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存款準(zhǔn)備金存廢惹爭(zhēng)議專家稱“一取消就會(huì)亂”

發(fā)稿時(shí)間:2014-02-20 00:00:00
來源:人民網(wǎng)作者:李海霞

  近日,香港金融管理局前總裁任志剛撰文稱存款準(zhǔn)備金實(shí)際上是對(duì)銀行系統(tǒng)的一項(xiàng)征稅,建議央行逐步廢除存款準(zhǔn)備金制度。對(duì)此,國內(nèi)多位專家表示,此項(xiàng)制度是傳統(tǒng)貨幣政策非常重要的工具,一旦取消將會(huì)讓社會(huì)流動(dòng)性加強(qiáng),形成通脹并制造各種價(jià)格泡沫。

  任志剛是以香港中文大學(xué)全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所杰出研究員身份撰寫了題為《三中全會(huì)后如何與金融市場(chǎng)打交道》的研究報(bào)告,并提出了上述建議。他認(rèn)為,中國央行現(xiàn)行多套指標(biāo)及利率制定,均可消除,由金融市場(chǎng)自行發(fā)揮作用,例如央行可即時(shí)取消貸款基準(zhǔn)利率,存款準(zhǔn)備金制度應(yīng)可逐步退出市場(chǎng)。

  存款準(zhǔn)備金制度一向被認(rèn)為是貨幣政策的“寵兒”,隨著存款準(zhǔn)備金制度存廢爭(zhēng)議再次進(jìn)入公眾的視線,多位專家學(xué)者都認(rèn)為,存款準(zhǔn)備金制度不可廢除。

  一位接近央行的媒體資深人士在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,中國目前資本市場(chǎng)流動(dòng)性很足,一旦廢除存款準(zhǔn)備金制度,將會(huì)催生價(jià)格泡沫,形成通脹。“不明白中國國情,一味提倡放開,一放開就會(huì)亂。”

  上述資深媒體人士認(rèn)為,存款準(zhǔn)備金制度是傳統(tǒng)貨幣政策非常重要的工具,是三大政策工具之一。作為一種有深度、能夠長(zhǎng)期、大量?jī)鼋Y(jié)資本的手段,存款準(zhǔn)備金制度是明顯優(yōu)于目前央行頻繁使用的各種公開市場(chǎng)操作工具。

  北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐也表示,“各國都在使用存款準(zhǔn)備金制度,中國可能使用得相對(duì)頻繁。因?yàn)樗梢猿杀兜財(cái)U(kuò)張或縮減貨幣,是非常嚴(yán)厲的一個(gè)手段。”

  在曹鳳岐看來,存款準(zhǔn)備金制度是經(jīng)濟(jì)手段,不是行政手段。“這個(gè)制度不是廢不廢除的問題,而是怎么使用的問題。”

  任志剛指出,現(xiàn)行的存款準(zhǔn)備金利率儼如向銀行征稅。若政策利率制定后,釋放現(xiàn)存放于人行約20萬億人民幣的存?zhèn)浣?,釋放流?dòng)性可更有效資源配置。對(duì)此,曹鳳岐評(píng)價(jià)稱,“不存在征稅,是控制貨幣量的一個(gè)手段。”

  上述資深媒體人對(duì)任志剛提到的“流動(dòng)性”問題也有不同的看法。“隨著我們經(jīng)濟(jì)不斷向好,M2基數(shù)很高,物價(jià)上漲水平得到有效控制,這些促使目前我國流動(dòng)性總體上很充足,”他說,“只是在特別時(shí)間點(diǎn)和一些局部地區(qū)會(huì)出現(xiàn)階段性的流動(dòng)性緊張。”

  央行近日公布了2014年1月金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示,今年1月,社會(huì)融資規(guī)模2.58萬億元,刷新單月規(guī)模的歷史新高,1.32萬億元的新增人民幣貸款創(chuàng)下了近4年來的最高水平。

  18日,商務(wù)部公布的我國使用外資金額也令人“驚喜”。1月,全國實(shí)際使用外資(FDI)金額107.63億美元,折合664.16億元人民幣,同比增長(zhǎng)16.11%。

  伴隨著這些靚麗的數(shù)據(jù),央行“迅速地”用實(shí)際行動(dòng)證明了我國資本市場(chǎng)的流動(dòng)性很足。

  時(shí)隔8個(gè)月,央行于18日重啟正回購操作,交易量480億元,期限14天,中標(biāo)利率3.8%。機(jī)構(gòu)大多認(rèn)為,此舉主要是應(yīng)對(duì)相對(duì)充裕的資金面,并不是貨幣政策轉(zhuǎn)向收緊的信號(hào)。

  與正回購相對(duì)應(yīng),央行在節(jié)前連續(xù)的逆回購,已經(jīng)相當(dāng)于下調(diào)了一次存款準(zhǔn)備金率釋放的資金量。

  興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受記者采訪時(shí)表示,“既然是為了釋放流動(dòng)性,央行完全可以通過下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的操作來實(shí)現(xiàn)。但央行仍然堅(jiān)持用頻繁的公開市場(chǎng)操作來平抑短期流動(dòng)性波動(dòng),顯然是有意為之。”

  魯政委談到的“有意為之”,正是任志剛撰文提到的“由金融市場(chǎng)自行發(fā)揮作用”的市場(chǎng)化手段。

  “任志剛提的那個(gè)方法,我們正在用。就是用央行票據(jù)調(diào)整貨幣,這是一個(gè)短期的貨幣政策,國外是短期政府債券。”曹鳳岐說,“前幾年用這個(gè)方法(存款準(zhǔn)備金制度)比較多,現(xiàn)在調(diào)整得并不是太頻繁。”

  “合理運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利、短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)等工具組合,管理和調(diào)節(jié)好銀行體系流動(dòng)性,是我國金融改革在‘十八大’提出市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用的很好體現(xiàn)。”資深媒體人士說,“存款準(zhǔn)備金制度是我國金融宏觀調(diào)控最為重要的手段之一,絕不可廢。”

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