前不久，國家主席習(xí)近平在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)指出，中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。筆者認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)改革的核心，國有企業(yè)改革就是一塊繞不過去的“硬骨頭”，因?yàn)檫@其中涉及許多重大利益的調(diào)整，而“觸及利益往往比觸及靈魂還難”。

　　今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理首次作的政府工作報(bào)告在談到要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革時(shí)用語十分有力和堅(jiān)決——以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬；而在具體談到國企改革方面的問題時(shí)卻顯得平穩(wěn)而原則——增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)等。

　　這是腳踏實(shí)地的改革需要的積極而穩(wěn)妥的務(wù)實(shí)態(tài)度。對(duì)國企改革這塊“硬骨頭”要一塊一塊啃，光有決心和勇氣是不夠的，要把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合起來。

　　自十八屆三中全會(huì)《決定》公布之后，對(duì)《決定》中關(guān)于國企改革精神的解讀出現(xiàn)了不同的傾向，在國有資產(chǎn)管理體制、國有資本戰(zhàn)略布局、混合所有制經(jīng)濟(jì)、國企分類管理以及現(xiàn)代企業(yè)制度等五個(gè)方面爭(zhēng)議的聲音較大，這在一定程度上說明不同的部門單位、不同的利益集團(tuán)希望改革朝對(duì)自己有利的方向前進(jìn)，有的國有企業(yè)很多問題還沒解決，卻已經(jīng)把自己作為混合所有制經(jīng)濟(jì)的典型大肆宣揚(yáng)了，混合所有制成了筐，什么都往里裝，新一輪的國企改革剛剛開啟就有可能被庸俗化。

　　因此，必須按照十八屆三中全會(huì)《決定》的要求，超越部門和集團(tuán)利益的羈絆。首先要改革的是現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制，要從“管人、管事、管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到以“管資本”為主，通過組建以控制特定產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)為目標(biāo)的國有資本投資公司和以財(cái)務(wù)收益為主要目標(biāo)的國有資本運(yùn)營公司，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人權(quán)利與監(jiān)管權(quán)力分離，徹底使政企分開、政資分開，現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)從“婆婆”變?yōu)?ldquo;老板”，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。（下轉(zhuǎn)6版）

　　其次，要通過廣泛討論、科學(xué)論證，確定什么是需要國有資本投向的關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府特定的公共政策目標(biāo)和公共服務(wù)產(chǎn)品有哪些？如何處置和監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國有資本？如何將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入全國公共財(cái)政預(yù)算體系，以體現(xiàn)國有資本收益全民共享的特征？對(duì)于國有企業(yè)分類管理的政策目標(biāo)和原則，包括國有資本進(jìn)入和退出的條件、國有股權(quán)最低比例、公益類業(yè)務(wù)的目標(biāo)等都需要進(jìn)一步明確。

　　再次，對(duì)于加快發(fā)展混合所有制，切忌抱“一混即靈”的急切心態(tài)，必須抓緊搞好總體規(guī)劃，立章建制，依法依規(guī)整體推進(jìn)，防止一哄而上、利益輸送和國有資產(chǎn)流失，防止成為少數(shù)人暴富的工具。要解決好如何調(diào)動(dòng)多種所有制“混合”的積極性以及央企集團(tuán)公司、國有控股上市公司等怎么“混合”等難點(diǎn)問題。

　　最后，在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度方面，應(yīng)處理好現(xiàn)行國企干部管理體制、分配制度與企業(yè)資本組織形式不相適應(yīng)的矛盾，在即將成立的國有資本投資運(yùn)營公司層面上完善國企干部管理體制，在此之下的一般國有企業(yè)層面上，按照《公司法》完善以董事會(huì)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，完全采用市場(chǎng)選聘干部的方法。