不動產統(tǒng)一登記步點正在加快。

　　8月15日，國務院法制辦公布《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），明確將建立統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺。

　　8月20日，國土部消息稱，近日印發(fā)執(zhí)行《地籍管理司（不動產登記局）主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》，確定不動產登記局的主要職責、人員編制和內設機構等“三定方案”。不動產登記局包括10方面主要職責，第一條就是擬訂全國地籍管理和不動產統(tǒng)一登記相關法律法規(guī)、規(guī)則辦法和標準規(guī)范。有業(yè)內人士表示，不動產登記局作為“規(guī)矩”制定者，將有利于不動產登記工作全面展開。

　　與此同時，《意見》出臺后，是否會引發(fā)二手房拋售潮備受關注。鏈家市場研究部分析師張旭告訴《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者，不動產登記的政策預期早已出現(xiàn)。由于不動產登記往往與反腐及房產稅的實施密切相關，可能會有一部分人提前進行財產處置，但相對整個市場的供需情況，僅是個案存在，不會影響到整個市場。

　　不動產登記局“三定”

　　去年底，國務院提出由國土部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地及海域等不動產統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

　　國土部稱，不動產登記局是國土部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產登記和組織指導土地調查、統(tǒng)計、遙感監(jiān)測、不動產權屬爭議調處的職能部門。

　　該機構10方面主要職責包括：擬訂全國地籍管理和不動產統(tǒng)一登記相關法律法規(guī)、規(guī)則辦法、標準規(guī)范，會同林業(yè)、海洋等部門登記發(fā)證，指導監(jiān)督不動產登記工作，負責各類不動產登記信息管理，提出解決不動產權屬問題的政策建議，組織開展土地權利制度研究，負責定期組織全國性土地調查和變更調查，指導地方地籍調查工作，組織實施國家土地遙感監(jiān)測工作，以及承辦國土部領導交辦的其他事項等。

　　在處室設置以及人員構成上，不動產登記局內設綜合處、登記處、權屬處、權籍信息處、調查處、監(jiān)測與統(tǒng)計處6個處。分別是綜合處，人員編制3名，其中處長1名，其他工作人員2名；登記處，人員編制4名，其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名；權屬處，人員編制2名，其中處長1名，其他工作人員1名；權籍信息處，人員編制2名，其中處長1名，其他工作人員1名；調查處，人員編制4名，其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名；監(jiān)測與統(tǒng)計處，人員編制4名，其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名。

　　其中權籍信息處的職能是擬訂不動產權籍調查辦法和標準規(guī)范；指導地方開展不動產權籍調查工作；牽頭建立不動產登記信息管理基礎平臺，指導不動產登記資料社會查詢服務；承擔各類不動產登記資料的收集、整理、共享、匯交管理和歸檔。

　　此前，在《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》中專設一章作出規(guī)定，要求國務院國土資源主管部門牽頭建立統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級登記機構的信息要納入統(tǒng)一基礎平臺，實現(xiàn)信息實時共享。

　　此舉被專家認為，信息互聯(lián)使得決策部門對全國的不動產住房情況家底有了解。

　　一位國土部人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，共24名成員組成的不動產登記局未來工作將更多放在政策研究建議以及和各個部門的協(xié)調上，信息匯總和共享需要大量人力物力，不可能全部調到不動產登記局，但這不意味著全國只有這24個人在干不動產統(tǒng)一登記的事情。

　　據(jù)了解，除不動產登記局外，今年2月28日，國務院還批準同意建立由國土資源部牽頭的不動產登記工作部際聯(lián)席會議制度。這是一批由九個部委副職領導組建的隊伍，將負責不動產統(tǒng)一登記的頂層設計。

　　未現(xiàn)房產拋售潮

　　官方不斷加快不動產統(tǒng)一登記步伐，由于不動產登記是房產稅征收的基礎，也使得多套房業(yè)主信息查詢更加便捷，引發(fā)市場的拋售擔憂。

　　但鏈家地產市場研究部8月15～17日對北京市場的監(jiān)測結果顯示，《意見》公布后，鏈家地產新增房源并未出現(xiàn)掛牌增多的現(xiàn)象。在售房源也沒有出現(xiàn)大幅降價，調價案例中降價占比反而有所降低。

　　北京南二環(huán)一家中介門店店長告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，區(qū)域內幾個高檔樓盤最近也沒有出現(xiàn)集中拋售潮。

　　他說，目前待售二手房掛牌量增加的主要原因是房價的回落以及未來房價將面臨繼續(xù)回落的市場預期，促使部分業(yè)主著急出售房產。“還有一些業(yè)主是出于改善型需求考慮，希望售小買大。”

　　《意見》第二十一條明確指出，“各級不動產登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。”

　　張旭說，不動產登記制度本身不會直接對房地產市場有所影響，關鍵是看信息如何利用，是否真正與房產稅、限購等政策緊密結合。

　　今年3月，國土部部長姜大明表示，要用4年左右時間，運行統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢，形成不動產統(tǒng)一登記體系。

　　偉業(yè)我愛我家分析師孔丹表示，由于信息登記和未來的房產稅開征不會一蹴而就，需要一個較為漫長的過程，所以集中拋售出現(xiàn)的可能性不大。

　　但他認為，不動產統(tǒng)一登記所引發(fā)的反腐力度會增大，使得一些擁有來路不明房產的人員，陸續(xù)出售房產，若房產稅預期不斷增強并最終落地，則有利于降低交易成本，增加持有成本，促使更多閑置房源進入二手房買賣和租賃市場，有利于平抑房價和房租。

　　國土部不動產登記局的10方面主要職責：

　　1、擬訂全國地籍管理和不動產統(tǒng)一登記相關法律法規(guī)、規(guī)則辦法、標準規(guī)范

　　2、會同林業(yè)、海洋等部門登記發(fā)證

　　3、指導監(jiān)督不動產登記工作

　　4、負責各類不動產登記信息管理

　　5、提出解決不動產權屬問題的政策建議

　　6、組織開展土地權利制度研究

　　7、負責定期組織全國性土地調查和變更調查

　　8、指導地方地籍調查工作

　　9、組織實施國家土地遙感監(jiān)測工作

　　10、以及承辦國土部領導交辦的其他事項等。