從本質(zhì)上分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑源于對(duì)不平衡結(jié)構(gòu)積累下來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)整，因此減速帶有結(jié)構(gòu)性調(diào)整特征，而不僅僅是外部沖擊或政策干預(yù)導(dǎo)致的周期波動(dòng)。
實(shí)際上，從全球范圍看，這次經(jīng)濟(jì)減速是世界性的，并呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特征。首先，在大國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，通常經(jīng)濟(jì)增速都會(huì)放慢。因?yàn)?，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由以制造業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)占主要比重，而服務(wù)業(yè)效率的提高速度要慢于制造業(yè)。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)將獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其效率會(huì)持續(xù)改進(jìn)。其次，趕超中國(guó)家的勞動(dòng)報(bào)酬與資本報(bào)酬比率會(huì)逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家趨近，勞動(dòng)報(bào)酬份額會(huì)不斷上升，這意味著不斷追加的資本投入所帶來(lái)的效益會(huì)遞減，只有主要依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新才能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第三，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)效率低于制造業(yè)效率，因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重的提高會(huì)直接降低勞動(dòng)效率，從而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。如以制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為1，目前中國(guó)服務(wù)業(yè)效率均值約為0.6，而且還在下降。在這種情況下，如果資源配置過(guò)快轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)減速則會(huì)更明顯。
這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP和城市化水平達(dá)到一定程度時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變是必然的。相對(duì)于制造業(yè)而言，服務(wù)業(yè)比重的提高要受到消費(fèi)服務(wù)需求牽引，其可貿(mào)易水平低于制造業(yè)。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)中，一般都是通過(guò)貿(mào)易推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而持續(xù)提高生產(chǎn)率。服務(wù)業(yè)較低的可貿(mào)易水平，導(dǎo)致效率改進(jìn)較慢。因此，如果服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)提高，制造業(yè)比重下降，且服務(wù)業(yè)效率改進(jìn)又慢于制造業(yè)效率變動(dòng)速度，則整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速將下降。歐美國(guó)家進(jìn)入高收入水平后經(jīng)濟(jì)減速就是受到這一規(guī)律的影響。
不容樂(lè)觀的是，發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受到壟斷、價(jià)格扭曲和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的困擾，大量服務(wù)業(yè)就業(yè)都是傳統(tǒng)部門(mén)，服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張不足，效率改進(jìn)困難重重。與此同時(shí)，伴隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)效率會(huì)因勞動(dòng)力、土地、資金等要素價(jià)格上升，逐步喪失低成本優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力會(huì)減弱。因此，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是提升工業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而非通過(guò)政府干預(yù)等方式人為地推動(dòng)資源向服務(wù)業(yè)配置。如果一味地提高服務(wù)業(yè)比重，經(jīng)濟(jì)減速會(huì)加快?？梢哉f(shuō)，破解經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題，根本出路在于持續(xù)創(chuàng)新，既重視改善工業(yè)生產(chǎn)效益，又重視服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量，不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。
縱觀全球發(fā)展，提高生產(chǎn)率主要有兩條路徑。一條是成熟經(jīng)濟(jì)體走過(guò)的相對(duì)均衡增長(zhǎng)路徑，主要通過(guò)市場(chǎng)對(duì)資源的配置，激勵(lì)企業(yè)依據(jù)需求進(jìn)行創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高效率贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。另一條是發(fā)展中國(guó)家的趕超型路徑，即認(rèn)識(shí)到工業(yè)化帶來(lái)的巨大效率改進(jìn)，政府通過(guò)從傳統(tǒng)部門(mén)中動(dòng)員儲(chǔ)蓄、人力投入到工業(yè)部門(mén)，以加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的趕超速度。顯然，中國(guó)以往長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得益于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性干預(yù)，通過(guò)部門(mén)和地區(qū)間的非均衡發(fā)展來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效率。但隨著我國(guó)人均GDP、城市化率、服務(wù)業(yè)比重不斷提高，以及全球發(fā)展環(huán)境的變化，繼續(xù)依靠政府結(jié)構(gòu)性干預(yù)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的空間已很有限，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓市場(chǎng)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行資源配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量。
因此，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)是：在清晰認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速原因的基礎(chǔ)上，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高效增長(zhǎng)。一是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，而不是重新回到產(chǎn)業(yè)干預(yù)政策的老路上去；二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)貿(mào)易向全國(guó)和全球拓展，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)效率；三是通過(guò)金融、稅收等手段，順應(yīng)全球綠色技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，加強(qiáng)政府對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)，大力推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>
