現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力缺失、青壯年流失、高素質(zhì)人才匱乏的局面，致使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)缺乏充足的人力資源與創(chuàng)造性人才。就農(nóng)村勞動(dòng)力缺失問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，希望能對(duì)解決農(nóng)村勞動(dòng)力缺失問(wèn)題提供幫助，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有穩(wěn)定發(fā)展，才能有效的保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。但現(xiàn)如今，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，大量的青壯年外出務(wù)工，致使留守農(nóng)村的勞動(dòng)力整體素質(zhì)下降，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)缺乏充足的人力資源，造成眾多農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出“耕地?zé)o人種，老人無(wú)人養(yǎng)”的現(xiàn)象，無(wú)人耕種的土地淪為荒地，寶貴的土地資源被浪費(fèi)，沒(méi)有得到充分有效地利用。同時(shí)農(nóng)村高素質(zhì)人才的匱乏更是讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)缺乏具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的人力資本。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展面臨著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題--農(nóng)村勞動(dòng)力缺失。因此要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須保證農(nóng)村勞動(dòng)數(shù)量與勞動(dòng)力質(zhì)量。

　　1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的要求

　　“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)，才能天下安。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)提供保障，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)和造就千千萬(wàn)萬(wàn)有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型農(nóng)民?？梢?jiàn)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的要求，一方面需要有體能、力量強(qiáng)壯的青壯年的付出與努力，只有體力旺盛的青壯年才能承受較為沉重的農(nóng)活，完成比較復(fù)雜的農(nóng)務(wù)，因此需要發(fā)揮農(nóng)村青壯年主體作用。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)更加需要有技能、高素質(zhì)的人才的創(chuàng)造與經(jīng)營(yíng)，因而需要培養(yǎng)低素質(zhì)、低技能的青壯年農(nóng)民成為新型農(nóng)民，需要吸引外來(lái)高素質(zhì)、高技能的人才進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　2農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的表現(xiàn)

　　2.1農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所進(jìn)行的2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，我國(guó)男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16～20歲占6.3%，21～30歲占32.7%，31～40歲占22.7%，41～50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工以青壯年為主，同時(shí)男性農(nóng)民工的比重遠(yuǎn)高于女性農(nóng)民工。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大量的體格強(qiáng)健、勞動(dòng)力量旺盛的青壯年都奔赴城市務(wù)工就業(yè)，留守在農(nóng)村的是體力不支、勞動(dòng)力量缺乏的老人、小孩和婦女，因而越來(lái)越多的“老人村”、“小孩村”、“婦女村”景象出現(xiàn)在農(nóng)村，這些留守在農(nóng)村的老人、婦孺缺乏足夠的勞動(dòng)體能，只能從事簡(jiǎn)易、輕便的農(nóng)耕活動(dòng)，最終留守農(nóng)耕的勞動(dòng)力和播種質(zhì)量的下降，致使大量的土地被棄耕荒廢，土地資源被浪費(fèi)。農(nóng)村青壯年的流失使得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展缺乏主體，缺乏充足的人力資源。

　　2.2農(nóng)村高素質(zhì)人才匱乏

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而知識(shí)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。因此在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，不僅需要青壯年作為農(nóng)耕的主力軍，更需要高素質(zhì)、高技能的人才作為創(chuàng)新建設(shè)的主力軍，但目前我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)卻十分缺乏高素質(zhì)、高技能的人力資本。從農(nóng)村勞動(dòng)者受教育程度上看，雖然30歲以下的青年農(nóng)民工的文化程度有所提高，但我國(guó)廣大的農(nóng)民隊(duì)伍依舊處在以中小學(xué)文化程度為主導(dǎo)的階段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)的報(bào)告顯示，在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專(zhuān)及以上文化程度占9.8%，30歲以下的青年農(nóng)民工中，文盲僅有0.3%，小學(xué)文化程度占5.9%，初中文化程度占59.8%，高中文化程度占14.5%，中專(zhuān)及以上文化程度占19.5%。外出務(wù)工的農(nóng)民工大多是轉(zhuǎn)移流出的農(nóng)村農(nóng)耕的主力軍，農(nóng)民工較低的文化程度很大程度反映出農(nóng)村勞動(dòng)者較低的文化程度。

　　從農(nóng)村勞動(dòng)者農(nóng)業(yè)技術(shù)上看，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查檢測(cè)的報(bào)告顯示，在農(nóng)民工中接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒(méi)有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒(méi)有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長(zhǎng)的農(nóng)民工；與此相反，年長(zhǎng)的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低?？梢?jiàn)，由于農(nóng)村人才培訓(xùn)方式、教育內(nèi)容和教育重心在不同程度上脫離了農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況，使得有文化、有潛力的青年勞動(dòng)力正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，而且農(nóng)民總體的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力也十分低下。

　　3現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的原因

　　3.1城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響

　　在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，以現(xiàn)代化工業(yè)為主的城市，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，生活水平、生活質(zhì)量較高，而以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)比較落后，生活水平、生活質(zhì)量較低；同時(shí)城市交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，居民文化素質(zhì)、受教育程度較高，而農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施卻很落后，農(nóng)民文化素質(zhì)、受教育程度較低；城市居民收入水平高，而農(nóng)村居民收入水平低。根據(jù)表1數(shù)據(jù)得出，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距懸殊較大，且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展收入差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)；在恩格爾系數(shù)上，農(nóng)村恩格爾系數(shù)雖在下降，但總體比值總是高于城鎮(zhèn)。由此說(shuō)明在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距明顯，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，在城市有更大的發(fā)展空間，有更加可觀的收入。

　　因此在城市巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑下，有知識(shí)、有技能的青壯年大多舉家遷移到城市經(jīng)商、就業(yè)；有體力但文化程度不高的農(nóng)村青壯年也紛紛拋耕棄地，涌入城市打工，以此降低留守農(nóng)村的機(jī)會(huì)成本；畢業(yè)的大學(xué)生、高知識(shí)分子、高技能人才也寧愿在城市承受巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力、工作壓力，也不愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)貧富差距懸殊，導(dǎo)致高素質(zhì)人才、農(nóng)村青壯年大都愿意滯留在城市打工、就業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展卻面臨著缺乏人才與人力的局面。

　　3.2經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大

　　目前，我國(guó)依舊處在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)依舊采用以家庭為單位，以人力、畜力為主要?jiǎng)趧?dòng)力的生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，技術(shù)水平低下，同時(shí)農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，因此農(nóng)作物的生長(zhǎng)極易受到氣候、溫度等自然環(huán)境變化的影響，這給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大的不確定性，產(chǎn)生了極高的不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)將給農(nóng)民收入帶來(lái)極大的威脅。為了有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民便放棄土地，轉(zhuǎn)入城市打工，由此造成農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力的流失。

　　3.3農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本剛性遞增，經(jīng)濟(jì)效益低

　　經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的成本費(fèi)用包括直接材料費(fèi)用、直接人工費(fèi)用、機(jī)械作業(yè)費(fèi)用等等。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以農(nóng)作物為主的物價(jià)也節(jié)節(jié)攀升，這從表面上看給農(nóng)民帶來(lái)增收的機(jī)會(huì)，但實(shí)質(zhì)上卻增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　以黑龍江為例，據(jù)黑龍江省有關(guān)農(nóng)作物生產(chǎn)成本調(diào)查顯示，2007年以來(lái)，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，在一定程度上抵消了產(chǎn)值提高所帶來(lái)的收益。2011年黑龍江省水稻、玉米、大豆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)費(fèi)用分別為509.4元、281.7元、171.7元，分別比2007年增長(zhǎng)74.1%、60.5%、22.6%。2011年農(nóng)忙期間部分地區(qū)農(nóng)村短期工價(jià)可達(dá)每天100～150元，同比提高近50%。同時(shí)2011年黑龍江省水稻、玉米、大豆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)務(wù)工費(fèi)用分別為231.1元、115.4元、99.1元，分別比2007年增長(zhǎng)152.8%、77.5%、215.7%。綜合得出，2011年，黑龍江省水稻每667m2完全成本742元，比2007年增長(zhǎng)93.1%，年均增長(zhǎng)17.9%；玉米每667m2完全成本398.2元，比2007年增長(zhǎng)65.4%，年均增長(zhǎng)13.4%；大豆畝完全成本271.0元，比2007年增長(zhǎng)57.9%，年均增長(zhǎng)13.1%。從黑龍江省農(nóng)作物生產(chǎn)成本調(diào)查數(shù)據(jù)中可以推出，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)作物的種子、肥料、機(jī)械播種、人工等費(fèi)用成本呈剛性增長(zhǎng)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益降低，農(nóng)民邊際收入遞減。同時(shí)，由于我國(guó)是以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，致使規(guī)模效應(yīng)低，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下。低效益、高成本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不僅嚴(yán)重挫敗了農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的前景預(yù)期，也打擊了眾多高知識(shí)、高文化、高技能人才企圖發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的信心。因而看不到希望的農(nóng)民紛紛放棄了對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)，奔赴城市就業(yè)謀生，高素質(zhì)人才也不愿入鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)農(nóng)業(yè)。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)。

　　4現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力缺失問(wèn)題的解決措施

　　4.1引導(dǎo)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)

　　國(guó)家應(yīng)堅(jiān)定地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)間的合作與聯(lián)合，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改善以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。將分散、荒置的土地進(jìn)行集中整合，統(tǒng)一承包給農(nóng)戶(hù)進(jìn)行集中種植、生產(chǎn)，并引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化種植生產(chǎn)，發(fā)展適合本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，降低經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，從而引誘農(nóng)民在鄉(xiāng)發(fā)展、留鄉(xiāng)建設(shè)，吸引高素質(zhì)、高文化的人才回鄉(xiāng)承包土地。

　　4.2加大對(duì)農(nóng)村各種設(shè)施的資金投入

　　國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村教育建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保健設(shè)施建設(shè)等。其次加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金投入，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平，以便提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。再者加大對(duì)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施的資金投入，創(chuàng)辦專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村服務(wù)基地，為農(nóng)民提供栽種、機(jī)耕、機(jī)收等服務(wù)。通過(guò)提高農(nóng)村各方面設(shè)施，改善農(nóng)村整體風(fēng)貌和生活條件，縮短城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，達(dá)到穩(wěn)住青壯年的同時(shí)，吸引高素質(zhì)的人力資本入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

　　4.3鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)入鄉(xiāng)發(fā)展

　　企業(yè)作為以盈利為目的的組織機(jī)構(gòu)，只要是有利可圖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就一定能吸引企業(yè)的投資建設(shè)。因而國(guó)家可從財(cái)政和稅收方面實(shí)施優(yōu)惠政策。比如對(duì)入鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)給予財(cái)政支持或稅收優(yōu)惠，以此讓更多的企業(yè)家看到從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是有利可圖的，因而紛紛入鄉(xiāng)投資辦廠或收購(gòu)?fù)恋剡M(jìn)行集中化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。將外來(lái)企業(yè)引入農(nóng)村不僅可以幫助建設(shè)農(nóng)村道路、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，還可以為農(nóng)村帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念，同時(shí)企業(yè)入駐農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，則會(huì)雇傭農(nóng)民作為種植加工農(nóng)產(chǎn)品的勞動(dòng)力，從而增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)能力。而外來(lái)企業(yè)從自身利益與履行社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)也應(yīng)當(dāng)積極投入資金建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，并定期組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我的提升。

　　4.4加大實(shí)施惠農(nóng)政策并鼓勵(lì)大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)

　　國(guó)家應(yīng)通過(guò)加大惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和福利制度，減輕青壯年農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力與負(fù)擔(dān)，從而誘使青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村。同時(shí)可以實(shí)施鼓勵(lì)大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，如大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金協(xié)助政策和大學(xué)生村官政策等，從而為現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)高素質(zhì)人才，以便優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)新型農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　4.5對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育與技術(shù)培訓(xùn)

　　國(guó)家應(yīng)制定對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育與技術(shù)培訓(xùn)的政策，著眼于提高青壯年農(nóng)民的知識(shí)文化以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)。地方政府應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民素質(zhì)文化教育中心和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家作為指導(dǎo)教師，定期組織農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育與技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)各大農(nóng)業(yè)高校也可以開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識(shí)教導(dǎo)與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的課程，免費(fèi)為農(nóng)民提供教學(xué)輔導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)，改善我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民低素質(zhì)、低技能狀況?！?/p>