30年前，費(fèi)孝通發(fā)表的《小城鎮(zhèn)大問題》一文在全國(guó)引起巨大反響，發(fā)展小城鎮(zhèn)也一度成為中國(guó)特色的城市化道路，隨后中國(guó)選擇了大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，但在實(shí)踐中卻出現(xiàn)追求大城市擴(kuò)張的偏向，農(nóng)村的衰落和空心化成為城市化發(fā)展面臨的新問題。今天，新型城鎮(zhèn)化重新成為一個(gè)重要的發(fā)展議題。

　　我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最大的一個(gè)瓶頸就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市化水平問題?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平一般都在75%-80%，甚至更高，而且城鄉(xiāng)之間幾乎沒有生活水平和基本生活設(shè)施的差距。而我國(guó)城市化率到2012年還不到53%，若以城鎮(zhèn)戶籍人口計(jì)算，城市化率只有36%。我國(guó)出現(xiàn)的情況是，城市化大大地落后于工業(yè)化，2012年，在GDP當(dāng)中，農(nóng)業(yè)的增加值所占的比重已經(jīng)不到10%，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全國(guó)從業(yè)人員中的比例還有36%，居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)民還有48%。

　　我國(guó)人口眾多，不可能像一些拉美國(guó)家和韓國(guó)那樣，把70%的人口都集中到大城市。目前我國(guó)的1.6億外出農(nóng)民工，60%以上集中在地級(jí)以上大中城市，20%以上在縣級(jí)城市，小城鎮(zhèn)吸納的外出農(nóng)民工不到20%。但目前大城市已經(jīng)普遍出現(xiàn)空氣嚴(yán)重污染、交通極為擁擠等“城市病”?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)人口有6.7億，按未來我國(guó)城市化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的較快速度計(jì)算，到2020年我國(guó)城市化率達(dá)到約60%，那也還有約5.5億人生活在農(nóng)村。我國(guó)要想使小城鎮(zhèn)吸納更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，就要想辦法逐步消除城鄉(xiāng)居民收入和生活差距。小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力方面有很大的優(yōu)勢(shì)，就是成本低，根據(jù)一些地方調(diào)查的估算，從公共設(shè)施建設(shè)投資來說，小城鎮(zhèn)吸納一個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的成本只有大城市的八分之一到十分之一。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，城市化繼工業(yè)化之后成為發(fā)展的主要推動(dòng)力量，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路將成為今后鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)主題。在這種背景下，小城鎮(zhèn)發(fā)展問題獲得了新的意義，這也是為什么要為一篇重要文獻(xiàn)的發(fā)表而舉行30周年的紀(jì)念活動(dòng)，因?yàn)樗两袢匀痪哂蟹浅Ｖ匾默F(xiàn)實(shí)意義?！?/p>