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地鐵漲價(jià)莫忘“公共交通”誓言

發(fā)稿時(shí)間:2013-12-19 00:00:00
來源:中國(guó)青年網(wǎng)作者:郭文婧

  無論何時(shí)、無論多遠(yuǎn)距離,花2元就可以坐遍北京地鐵,這種局面未來將會(huì)改變。日前,北京市政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的工作方案》,提出將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案,并擇機(jī)出臺(tái)。(12月15日《新京報(bào)》)

  公眾之所以如此關(guān)注地鐵漲價(jià)的消息,一是因?yàn)槭锥嫉氖痉缎?yīng),北京漲價(jià)了,其它地方跟著漲價(jià)也就不遠(yuǎn)了;二是地鐵漲價(jià)的公共交通傳遞效應(yīng),對(duì)大多數(shù)人來說,選擇何種交通工具出行,除了便捷性之外,還會(huì)考慮性價(jià)比,地鐵漲價(jià)了,部分乘客就會(huì)去選擇公交車、出租車,甚至是私家車,接著新的擁擠、堵塞、污染問題便接踵而至,在路徑依賴之下,又都會(huì)嘗試采取增加成本的方式,于是出行的成本就沒有選擇地加大了。

  對(duì)地鐵這一公共交通進(jìn)行漲價(jià),主要的考量因素?zé)o非有二,一是運(yùn)營(yíng)安全,過于擁擠會(huì)造成巨大的公共安全隱患;二是成本壓力,公共交通的低票價(jià)背后是巨額的財(cái)政補(bǔ)貼,如北京市,2012年公共交通公用事業(yè)的補(bǔ)貼是170億元,2013年是178億元。因此,漲價(jià)的理由是否充分,也必須從這兩個(gè)方面去判斷。

  對(duì)運(yùn)營(yíng)安全問題,我們需要從兩個(gè)方面分析,一方面是通過漲價(jià),能否能真正引導(dǎo)錯(cuò)峰出行,這與人們的工作、學(xué)習(xí)、生活規(guī)律緊密相連,只要每天上下班、上下學(xué)的“剛需”沒有改變,即使?jié)q價(jià),效果也必然有限。另一方面則需要回答,除了漲價(jià),保障運(yùn)營(yíng)安全是不是就沒有了別的辦法,從目前來看,顯然辦法還是有的,比如開始實(shí)行的“人、物同檢”,另外,加大運(yùn)力、注重檢修設(shè)施等,也都是辦法。

  對(duì)公共財(cái)政承擔(dān)的成本壓力問題,也得從兩個(gè)方面考慮,一是政府究竟還能否承受高額補(bǔ)貼,如果實(shí)在承受不了,進(jìn)行適當(dāng)?shù)某杀痉謹(jǐn)?,是可以的。但從目前來看,政府的?cái)政收入仍在大幅增長(zhǎng),“三公開支”也還有壓縮空間,一些城市采取的車牌拍賣收入也在增加。二是成本分?jǐn)?,究竟該如何確定分?jǐn)偙壤?,以保證公共交通的公益屬性,北京市財(cái)政局7月曾表示,以當(dāng)前單一票制2元計(jì)算,地鐵票價(jià)基本上每賣出一張2元票,政府要再補(bǔ)貼近2元,也就是說,目前乘客已經(jīng)承擔(dān)了絕大部分成本。

  公交、地鐵與百姓出行息息相關(guān),是一件涉及公眾利益的大事,政府應(yīng)該做的工作,絕不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的“制定方案,并擇機(jī)出臺(tái)”。其一,不管最終調(diào)不調(diào)價(jià),政府都需要拿出用科學(xué)方法得出的跟蹤數(shù)據(jù)作支撐,對(duì)調(diào)價(jià)后的效果,即使有科學(xué)的模擬,如果實(shí)際上不如意,也要保留調(diào)回去的選項(xiàng);其二,事涉多方利益的公共交通漲價(jià)決定,不應(yīng)該悄悄制定方案,必須兼顧百姓的接受力和政府的合理承受力,更不能簡(jiǎn)單擇機(jī)出臺(tái),斷然宣布,至少聽證會(huì)的環(huán)節(jié)是不能少的。

  曾經(jīng),《北京市建設(shè)人文交通科技交通綠色交通行動(dòng)計(jì)劃(2009-2015)》是那么地令人激動(dòng),北京公共交通的相對(duì)低票價(jià)是全國(guó)各地百姓呼吁當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)的榜樣?,F(xiàn)在,北京的地鐵要漲價(jià)了,目的是用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行“削峰平谷”。我們知道,剛需面前,經(jīng)濟(jì)手段不是萬能的,根本之道,要么是通過社會(huì)治理引導(dǎo)剛需改變,要么是增加供給以滿足需求。我們只是期望,無論北京最終的方案如何,都別忘了之前“公共交通城市”的誓言,別給其它地方樹立一個(gè)壞榜樣?!?/p>

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