2014年GDP增長目標成為外界最為關注的焦點，但從2013年起，領導層對于GDP的態(tài)度就已發(fā)生了變化，這是否意味著對于GDP的態(tài)度發(fā)生了變化？中國是否還需要GDP目標？
年度GDP增長目標大戲即將開演
每次制定GDP增長目標已經成為中國經濟的年度大戲。
2014年的GDP增長目標，專家預計在7.5%左右，與2013年的增速目標持平。具體數(shù)字將在3月份的全國兩會上公布。美國日本等發(fā)達經濟體，無論是安倍經濟學，還是美聯(lián)儲的QE，一般都以通脹率或者失業(yè)率作為衡量經濟政策的標準，但沒有國家像中國一樣，年復一年地制定GDP增長目標。
反對者認為，一味追求GDP的結果是各級官員常常毫無節(jié)制的借錢花錢。新華社就曾指出，一味追求GDP導致產生"GDP崇拜"。這種"崇拜"是造成地方債務迅速膨脹的主要原因。
自2013年以來，中央對于GDP目標的看法也發(fā)生了變化。此前習近平總書記已多次強調"不能簡單以GDP增長率來論英雄"、"更不要為生產總值增長率、全國排位等糾結"。
隨后，中共中央組織部于12月6日發(fā)布通知，對習近平總書記的講話具體細化，就改進地方黨政領導政績考核工作提出了八大意見，涉及政績考核的導向、評價指標、責任追究等方面。
盡管高層正逐漸淡化GDP增速的作用并著重引導轉型預期、強化轉型的作用，不過出于對就業(yè)問題以及政策連續(xù)性的擔憂，據一位智囊對媒體介紹，社科院、國家信息中心等機構雖然建議今年GDP目標下調到7%，但目前獲悉的消息是，定的目標比這個數(shù)字要高。
不過想在短時間內出現(xiàn)一個GDP指標的替代品并不現(xiàn)實。中國的就業(yè)率統(tǒng)計有很大的標準問題，無法準確統(tǒng)計非農就業(yè)數(shù)據；而通脹率，不管誰會信，反正總理都不相信。
美國GDP統(tǒng)計調整更好反映經濟結構變化
從2008年美國GDP構成比例來看，美國經濟屬于輕型化，傳統(tǒng)行業(yè)在美國經濟中的重要性不斷下降，私人消費占比達到了一個驚人的高度。2008年在美國GDP構成中，私人消費占70%，政府采購占20%，投資占15%，凈出口為-5%，私人消費和政府采購占美國GDP之比合計高達90%，消費為主的經濟結構特征表現(xiàn)得非常明顯，而以金融業(yè)為主的服務業(yè)在美國GDP中的比重上升尤其快。
與之相比較，中國的GDP構成及變化過程中都表現(xiàn)出很強的生產型特征。從最近幾年GDP構成比來看，投資所占比重從42%上升到47%；居民消費占比一直維持在35%左右；政府消費占比一直維持在13%左右；凈出口占比從近9%下降到4%，進出口所占比例有所下降。
為了如實反映經濟結構的變化，2013年7月美國經濟統(tǒng)計局（BEA）對GDP核算進行了第14次修正，并回溯了1929年以來的數(shù)據。這使美國經濟總量一次性增加3.6%，幾乎增加了一個比利時的量級。統(tǒng)計的增加大多來自"無形資產"，反映了美國經濟中創(chuàng)新價值的活力。
美國GDP修正主要集中在以下方面：在新統(tǒng)計口徑中增加的價值來主要將研發(fā)投入、娛樂文學、藝術產業(yè)等原先納入成本的部分劃分為產出，并將養(yǎng)老金赤字、住宅所有權轉移成本納入統(tǒng)計范圍。具體來看，2012年的統(tǒng)計中，知識產權投資貢獻了2.5%、電影、音樂版權貢獻了0.5%，其他的部分包括退休金變化、地產代理人傭金等。
這也反映了美國經濟在進入21世紀之后的嬗變。特別是增加了科技創(chuàng)新方面的比重，以蘋果公司為首的科技企業(yè)代表了美國企業(yè)的創(chuàng)新力。
同時，由于這部分計入了固定資產投資，也降低了美國過度消費的失衡，把知識產權納入后，美國GDP構成中，投資占比從14%上升至16%，消費占比從71%下降至68%。
此外，還反映了美國產業(yè)結構變化。美國90%的GDP由服務業(yè)創(chuàng)造，其同樣提供了較多非農就業(yè)崗位。據統(tǒng)計，2010年知識產權密集型行業(yè)直接提供就業(yè)職位2710萬個，間接提供就業(yè)職位1290萬個，為美國所提供的就業(yè)崗位總數(shù)約為4000萬個，占全部就業(yè)崗位的27%。
甚至，隨著人口老齡化增加，美國勞動參與率下行至63%。而計入養(yǎng)老金赤字的變化，更好反映了企業(yè)和政府的潛在赤字情況，以及對應勞動生產率的影響。
該拋棄的不是GDP而是GDP崇拜
在度過2008年以來的金融危機之后，美國經濟迸發(fā)了新的活力。這種活力恰恰體現(xiàn)在了新的GDP核算方式上。既激勵了美國企業(yè)的創(chuàng)新能力，又準確反映了美國產業(yè)結構的變化，并顯示出美國企業(yè)已經適應了這種經濟結構的調整。
中國經濟正處在轉型升級的關鍵時期，短期內GDP目標還是應該有，GDP增速還是要保持在一定的限度上。最大的爭議在于，需要摒棄GDP崇拜，改變那種為了實現(xiàn)GDP而不惜一切代價的增長方式。
新加坡銀行首席經濟師RichardJerram稱，中國投資太多，比起日本和韓國高速增長期的投資還要多，導致生產力下降，經濟增速下滑，而這些投資由信貸擴張所支持，令中國陷入債務風險。
即使保留GDP，也必須調整GDP核算方式。對于投資而言，應當將研發(fā)指數(shù)納入GDP統(tǒng)計。隨著人口拐點的來到，勞動力成本抬升，需要機械代替人工的制造業(yè)升級，也在于電子、信息、軍工等新興產業(yè)進行擴張和創(chuàng)新。在微觀層次，將研發(fā)支出資本化，有利于企業(yè)降低成本，有助于防止低層次投資擴張，而提升投資質量。
未來還應將部分民生支出納入最終消費，利于調節(jié)消費和投資失衡。這將使得政府的支出從投資轉為民生，同時還可以降低居民在社會保障方面的負擔，有利于減少預防性儲蓄，從而擴大消費。
總之，GDP核算方式改變，將帶來總量的擴張和質量的提升。這既將激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、促進制造業(yè)升級，也將促進要素的市場化定價，界定政府行為、提高居民收入。由此將降低國內的投資、消費失衡，提高全要素生產率，以此達到高質量的增長。
結語短時間內中國難以完全取消制定GDP增長目標，而且更加不靠譜的通脹指標和就業(yè)指標也不支持這項改革。但在保留GDP這項年度經濟大戲的同時，調整核算方式等改革也應及時推進，大幕剛剛拉開。■
