中共中央、國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》16日正式公布?！兑?guī)劃》全文3萬多字，共計30多章，是今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃。就《規(guī)劃》傳遞出的新信息，記者聯(lián)系了全國人大常委會委員、人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、經(jīng)濟學家辜勝阻。

　　《規(guī)劃》中指出，應以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化？辜勝阻認為，可采取四種不同的形式：一是不改變戶籍、持有居住證享有城鎮(zhèn)基本公共服務的城鎮(zhèn)常住人口市民化形式，這種市民化人口在流入地享有類似子女教育等城鎮(zhèn)基本公共服務，保留農(nóng)村戶籍；二是農(nóng)業(yè)人口改變戶籍、落戶城鎮(zhèn)的市民化形式，這類人要放棄農(nóng)村戶籍和附著在土地上的福利，但可平等享有市民的所有權利；三是就地就近城鎮(zhèn)化的市民化形式，這類人的生產(chǎn)方式和生活方式已經(jīng)城鎮(zhèn)化了，與家人生活在一起，沒有“留守兒童、留守婦女、留守老人”問題；四是在城中村改造過程中，村民變市民的市民化形式，既可以惠及城中村農(nóng)業(yè)人口，又可擴大城市住房供給，既關乎城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，又關系到數(shù)量的增長。

　　辜勝阻強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化涉及到“人、業(yè)、錢、地、房”五要素。“人的城鎮(zhèn)化”是新型城鎮(zhèn)化的最大特點，其核心和重點在于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，使進城人口實現(xiàn)三維轉(zhuǎn)換：從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的地域轉(zhuǎn)移以及從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)換?！?/p>