要扶貧減貧，首先要弄清誰是貧困人口，才能真正改“漫灌”為“滴灌”

　　要確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人

　　要將督查工作規(guī)范化、制度化，確保減貧工作不打折扣

　　又到雨季，貴州省江口縣已經(jīng)下了連續(xù)兩天的大雨。大雨沒有造成損失，反倒讓凱德辦事處黑巖村新建成的乍水水庫攔蓄了半庫水。“政府幫我們剛建好水庫，就趕上下大雨。有了水，我就可以種糧食、種葡萄了！今年脫貧沒問題！”貧困村民楊德順高興地說。

　　日前，在貴州省銅仁市召開的全國扶貧辦主任座談會(huì)上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富宣布了今年全國將如期減貧1000萬人口的工作目標(biāo)。1000萬人口，比瑞典全國人口都多，我國今年將如何完成這一艱巨任務(wù)呢？

　　建檔立卡找準(zhǔn)目標(biāo)

　　“要扶貧減貧，首先要弄清貧困人口在哪里、誰是貧困人口。以前，全國沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，全國貧困人口數(shù)量是根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查推算出來的。減貧1000萬人，首先要切實(shí)解決扶貧工作存在的‘漫灌’問題，改‘漫灌’為‘滴灌’，把寶貴的扶貧力量用到最急需的地方。”劉永富說。

　　“所有貧困戶認(rèn)定，都要經(jīng)過‘三審兩公示一公開’程序。按照去年家庭人均純收入低于2736元的貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過摸排核查，我縣共計(jì)確定貧困戶13783個(gè)、貧困人口53837名、貧困村79個(gè)。”江口縣扶貧辦主任劉元興說。

　　2736元是按2010年確定的貧困線2300元不變價(jià)折算而來的。劉元興所說的“2736元”與“三審兩公示一公開”，也是全國貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)國務(wù)院扶貧辦黨組成員蔣曉華介紹，截至目前，全國已完成識(shí)別貧困人口約9200萬人，已完成貧困村識(shí)別約12萬個(gè)。

　　“截至目前，全國已有21個(gè)省份完成貧困戶和貧困村識(shí)別工作，有3個(gè)省份正在公示，4個(gè)省份尚在識(shí)別中。預(yù)計(jì)到10月底，識(shí)別工作可全部完成。”蔣曉華說。

　　駐村幫扶群策群力

　　目標(biāo)找準(zhǔn)了，幫扶工作隊(duì)就要進(jìn)村了。國務(wù)院扶貧辦按中央有關(guān)文件要求發(fā)文，要求全國各省份建立駐村工作隊(duì)制度，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

　　黑巖村確實(shí)窮，全村有一半農(nóng)戶被認(rèn)定為貧困戶。但黑巖村窮不是因?yàn)榇迕駪卸?，而是因?yàn)閲?yán)重缺水。這里地下溶洞多，暗河深，有水就漏，因此種的是“望天田”，十年九不收。

　　幫扶工作隊(duì)進(jìn)村后，頭一件事就是建水庫蓄水。水庫建成了，秋糧就能穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，吃飯就不成問題，別的發(fā)展項(xiàng)目才能實(shí)施。和楊德順結(jié)對(duì)的駐村幫扶干部是縣黨群辦的蒙文勇，蒙文勇替他籌劃了種葡萄項(xiàng)目，幫助聯(lián)系小額扶貧貸款。汛期一過，楊德順的10畝葡萄園就要開建了。

　　國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長洪天云說，截至目前，全國28個(gè)省份（不含京津滬），已有25個(gè)基本完成了駐村工作隊(duì)派駐工作。安徽、四川、云南3省正在派駐中。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)真檢真查

　　建檔立卡、駐村幫扶，緊盯進(jìn)度，不打折扣，是今年如期完成1000萬人口減貧任務(wù)的關(guān)鍵。為確保任務(wù)如期完成，全國扶貧系統(tǒng)加強(qiáng)了督導(dǎo)工作。

　　6月份，國務(wù)院扶貧辦黨組成員、各司司長，帶領(lǐng)40多人，分8個(gè)組赴各地調(diào)研督查。督查覆蓋了河北、內(nèi)蒙古、福建、河南、湖北、貴州、陜西、甘肅、寧夏等9省份25個(gè)重點(diǎn)縣，走訪了71個(gè)貧困村，累計(jì)召開了57次座談會(huì)。調(diào)研督查采取各省份自查和國務(wù)院扶貧辦實(shí)地調(diào)研督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各省份對(duì)貫徹落實(shí)中央精神，特別是建檔立卡、駐村幫扶、資金管理等工作，也積極主動(dòng)開展督查，將督查工作規(guī)范化、制度化。

　　“今年是我們貫徹中央有關(guān)文件精神，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的第一年。我們重點(diǎn)是做好建檔立卡、貧困戶識(shí)別信息化建設(shè)、駐村幫扶這樣的基礎(chǔ)性工作。從督查結(jié)果看，全國扶貧系統(tǒng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)減少貧困人口政策，總體形勢(shì)是好的。”劉永富說。■