省長(zhǎng)市長(zhǎng)管國(guó)資委,國(guó)資委管國(guó)企和其領(lǐng)導(dǎo)。如此的國(guó)資委與國(guó)企的計(jì)劃管理體制只有深度改革,真正以負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)行為來進(jìn)行國(guó)資經(jīng)營(yíng)決策,才有可能搞好混合所有制。
中央給民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步放開的重大措施之一,是鼓勵(lì)混合所有制。
無獨(dú)有偶,國(guó)際上也時(shí)興PPP模式。所謂PPP,就是公私合作制Public-PrivatePartnership。PPP模式,主要用在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,而國(guó)內(nèi)則用在了一般性的產(chǎn)業(yè)上。
比如最近的一個(gè)大案例,就是高度壟斷的石油行業(yè),融入了其他一些類型的資本。
其他方面的非壟斷行業(yè)里,也有一些混合的案例。
如此的公私混合,1950年代也有過。不過那時(shí)是民營(yíng)企業(yè)不得不接受社會(huì)主義改造,也就是接納公有資本的進(jìn)入來形成公私合營(yíng)。那時(shí)的公私合營(yíng)具體是否有資金投入,投入的比例和經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)言權(quán)是否對(duì)稱,好像都是一本煳涂賬。因?yàn)樽詈笈獊砼?,公有資本最后全面接收塬有的民營(yíng)資本,企業(yè)最后都成了國(guó)營(yíng)的了,民營(yíng)企業(yè)主被剝奪。
權(quán)認(rèn)為那時(shí)的公私合營(yíng)是有國(guó)有資本投入的,因?yàn)槭巧鐣?huì)主義改造,只能是小公吃大民,絕對(duì)不許逆向著來,大民資本不能用董事會(huì)投票權(quán)來剝離哪怕1%的公有資本。否則就是反攻倒算。
那時(shí)的混合,是公有吃民營(yíng),實(shí)際上就是國(guó)有化?,F(xiàn)在的情況則是公有接受民營(yíng)加入。
混合到一起并不難,但是要形成新的機(jī)制而不互相排異,能夠兼容順利經(jīng)營(yíng)卻不容易。
任志強(qiáng)前一陣就放了一炮:“混合制是執(zhí)行不下去的”,“混合下去只有兩個(gè)結(jié)果,要不就是國(guó)有的侵吞民有資產(chǎn),要不就是民有的侵吞國(guó)有資產(chǎn)”。
老任說的不是沒有道理。90年代以來的國(guó)有制改革,通過現(xiàn)在的打老虎打腐敗來觀察,可以透徹看到,實(shí)際上頗有一些案例是國(guó)有企業(yè)掌門人內(nèi)外勾結(jié),低價(jià)評(píng)估國(guó)有資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)上故意搞砸業(yè)績(jī),并且在會(huì)計(jì)報(bào)表方面造假,把優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)裝扮成垃圾貨而低價(jià)賣給自己的代理人,最后成功地化公為私。這是國(guó)有資產(chǎn)被侵吞的案例。
也有民營(yíng)資產(chǎn)被國(guó)有侵吞的案例。改革開放初期的一些靠掛靠在國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)企業(yè),最后因?yàn)榧t牌子而被界定為國(guó)有企業(yè)而被剝奪的案例,同樣不在少數(shù)。老國(guó)企破落后的改造,引進(jìn)民營(yíng)資本,實(shí)際上最后成了圈套和陷阱,讓民營(yíng)企業(yè)最后傷筋動(dòng)骨的案例,也不是沒有。
假定有這么一個(gè)案例,國(guó)企掌門人與新進(jìn)入的民營(yíng)資本出資者,都是好友關(guān)係,而且也開明,愿意與小股東新股東一起商議企業(yè)的重要事項(xiàng)?;旌狭?,而且一度也混合得不錯(cuò),企業(yè)有了新起色。但是叁年后,國(guó)企掌門人年齡到了,煺休。地方國(guó)資委派來一個(gè)新的掌門人。此人風(fēng)格為人與上一任完全不同,事事聽國(guó)資委的,事事聽上司的。結(jié)果叁弄兩弄,這個(gè)企業(yè)又搞砸了。這固然是假設(shè),但這是現(xiàn)行國(guó)資管理體制特點(diǎn)所決定的。更不用說,哪個(gè)上級(jí)權(quán)力部門要搞什么花架子的事,企業(yè)又缺錢時(shí),民營(yíng)企業(yè)可以不干。但是國(guó)企或者國(guó)企主導(dǎo)的混合所有制就是忍痛,也得看著把錢打水漂出去。這種情況,就是老任說的國(guó)有的侵吞民有資產(chǎn)。而且如此的概率以前很多。
也因此,民營(yíng)企業(yè)對(duì)此新舉措很猶豫。本質(zhì)上,民營(yíng)企業(yè)家不樂意把自己的錢給不懂經(jīng)營(yíng)只會(huì)胡亂來的國(guó)企掌門人用的,因?yàn)椴粯芬猱?dāng)說話不算的小股東。但是由民營(yíng)企業(yè)來控股國(guó)企,則又會(huì)惹上侵吞國(guó)資的嫌疑。政治上出了麻煩那是官司都無法打的。
再說,中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)謹(jǐn)小慎微,比國(guó)有企業(yè)更守法,因?yàn)樗麄兣聮匀肼闊?。如果遭遇麻煩時(shí)再碰到司法保護(hù)主義對(duì)國(guó)企的保護(hù),那就會(huì)叫天天不應(yīng),賠了錢,還賠了企業(yè)甚至家族的命運(yùn)。
民營(yíng)企業(yè)只有在穩(wěn)賺不賠的前提下,才甘當(dāng)國(guó)企的小股東,開開心心搭壟斷高利潤(rùn)的便車。比如參股銀行,比如參股這次的巨大的石油壟斷企業(yè)。因?yàn)樗麄儾挥貌傩呢暙I(xiàn)經(jīng)營(yíng)方面的才能,當(dāng)個(gè)混合花瓶中的食利者。
在真正市場(chǎng)條件下,民營(yíng)企業(yè)一般都想自己控股自己獨(dú)立決策。但是這也并非企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良方。誰(shuí)能保證自己各方各面都熟悉了解精通,樣樣擅長(zhǎng)呢?沒有合作伙伴,一個(gè)人包打天下的事情很少。對(duì)于國(guó)企來說,何嘗不是如此呢?
聽命于市長(zhǎng)還是市場(chǎng),是改革開放以來,尤其是鄧公南巡推動(dòng)市場(chǎng)改革以來彈了多少年的老調(diào)?就是因?yàn)轶w制問題沒有解決,市長(zhǎng)還是比市場(chǎng)大。
聽市長(zhǎng)的,萬一搞砸只是企業(yè)和員工倒霉,國(guó)有企業(yè)掌門人不會(huì)倒霉,可能就是拍拍屁股,拿另一張任免通知書,到另外一個(gè)單位去亂搞而已。自己的榮華富貴一點(diǎn)不受影響。如果不聽市長(zhǎng)而聽市場(chǎng)的,如果干砸,企業(yè)和員工倒霉,自己也倒霉。如果賺了錢,但是得罪了市長(zhǎng),也依然有可能一紙免職書讓他回家?guī)O子去了。
而市長(zhǎng)們是否都很精明能干,讓國(guó)資保值增值呢?蘇州常務(wù)副市長(zhǎng)貪腐被處以死刑;無錫市長(zhǎng)被刑拘;南京市長(zhǎng)貪腐被移送司法。茂名市委書記在監(jiān)獄工廠做燈泡,每天4000個(gè)。太塬和山西以及全國(guó)各地多少個(gè)市長(zhǎng)副市長(zhǎng)在2014年的打老虎風(fēng)暴中身陷囹圄?這說明,市長(zhǎng)們胡來的也大有人在。洛陽(yáng)一個(gè)副市長(zhǎng)涉貪暴露,叁十六計(jì)一走了之而“失聯(lián)”多月。實(shí)際上市長(zhǎng)們哪里是胡來?表面上的胡來,讓國(guó)企虧損,實(shí)際上肉都爛在自己的腰包里。他們都瞄準(zhǔn)自己的利益,讓國(guó)有企業(yè)和國(guó)庫(kù)出血而已。
省長(zhǎng)市長(zhǎng)管國(guó)資委,國(guó)資委管國(guó)企和其領(lǐng)導(dǎo)。如此的國(guó)資委與國(guó)企的計(jì)劃管理體制只有深度改革,真正以負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)行為來進(jìn)行國(guó)資經(jīng)營(yíng)決策,才有可能搞好混合所有制。
否則結(jié)果可能真就是應(yīng)了任志強(qiáng)的說法,不是國(guó)資吃民資,就是民資吞吃了國(guó)資。民資怕被吃,則不去加入混合;但是不加入混合,居心叵測(cè)的民企也無法吞吃國(guó)資。
如果只是為搞搞花樣裝門面,則不如不搞混合。讓國(guó)企和民企分頭各干各的,只是準(zhǔn)入方面放寬一些就可以了?!?/p>