提到澳大利亞，悉尼歌劇院、土著、綿羊、袋鼠即刻會浮現(xiàn)于你的腦海，鑲嵌于藍天碧海之間的現(xiàn)代建筑藝術，歷經劫難而幸存的土著文化，發(fā)達的現(xiàn)代農牧業(yè)與生物多樣性構成了一幅多彩的畫面，向人們展示了何為澳大利亞。

　　這幅和諧畫面的繪就應歸功于它漸進推行的文化政策。這種政策的演變既堅守著歐美式主流價值觀，又吸收了土著文化和其他移民文化，引導著澳社會走向多元一體，它把一個曾是囚禁犯人的天然監(jiān)獄變成了一個世界上最適合人居的國家，使一個曾經白人至上的社會轉向一體多元社會。這個曾經被當作英國復制品的地方如今自豪地宣布其“推行多元文化社會的經驗，可作為世界其他國家的借鑒”，以促進世界的和諧。

　　澳文化政策隨著國家人口結構、經濟與社會的發(fā)展變化而適時適度調整，實現(xiàn)了澳洲環(huán)境由惡化到被保護，政策導向由白澳至上到包容多元的轉變。澳文化政策的發(fā)展與變化反映了澳大利亞民族認同的建構過程以及澳人對現(xiàn)代化進程的反思與修正。

　　澳大利亞女詩人麥凱勒在20世紀初的詩歌《我的祖國》中勾勒出澳人對于本國獨特自然環(huán)境的珍惜，將澳大利亞人這個身份牢牢地與這片土地拴在一起，“我愛這被陽光燒灼的國家，她有著一望無際的平原，起伏跌宕的群山”。依托這片土地，澳大利亞發(fā)展起三大傳統(tǒng)經濟支柱產業(yè)，畜牧業(yè)、礦物出口和旅游業(yè)。

　　被稱作“騎在羊背上”“坐在礦車上”的澳大利亞依靠農牧業(yè)和采礦業(yè)實現(xiàn)經濟起飛，與此同時，本國環(huán)境受到污染，生態(tài)開始惡化。但它在樹立生態(tài)倫理意識和保護環(huán)境上行動迅速。1970年代初推動并率先批準聯(lián)合國《保護世界文化和自然遺產公約》，相應地制定了兼具學術性和可操作性的《巴拉憲章》。該憲章明確指出了文化遺產與環(huán)境保護之間相輔相成的關系，明確了“文化意義指的是對過去、現(xiàn)在和將來世代的人具有美學、歷史、科學或者精神方面的價值；文化意義體現(xiàn)于地點自身，以及它的構件、環(huán)境、用途、聯(lián)系、內涵、記錄以及相關地點和相關實物之中。對不同個體或群體而言，地點可能有不同的價值”。在政府主導下，澳大利亞率先成為世界上較早制定與實施生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國家，其環(huán)境教育開展也較早。2009年澳大利亞政府頒布了開展可持續(xù)教育的綱領性文件《可持續(xù)地生活——澳大利亞政府可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》。如今它已成為世界上生態(tài)環(huán)境質量較好的一個國家。

　　澳大利亞在學會逐漸善待并改善自然環(huán)境的同時，也在改善不同種族之間的關系，將曾經僅適用于白人的公正與平等原則擴展至其他種族及文化群體。

　　作為一個由英屬殖民地逐步發(fā)展起來的移民國家，政治法律制度乃至習慣都沿襲英國，且繼承了英國現(xiàn)代化模式的穩(wěn)定性和延續(xù)性，社交休閑方式乃至審美趣味也都歐美化。澳聯(lián)邦建立時，仍視英國國歌為澳國歌，視英國國王為澳國家元首。直到1974年，才使用自己的國歌。即使20世紀末的全民公決仍然不想擺脫英國，成為共和國；即使澳文化委員會的成立也有著仿效英國的成分，在移民和土著問題上，澳大利亞效仿了加拿大的文化多元主義主張。

　　但是，隨著大英帝國的瓦解，在保持與歐美核心價值觀一致的同時，澳大利亞自身民族認同感在加強。在1960年代，追求民族精神獨立與構建自身民族認同成為社會的共識，政府開始向公眾強調保護與發(fā)展澳本土文化的立場，并出臺政策鼓勵文藝界用澳大利亞的聲音講述澳大利亞的故事。1986年《澳大利亞法案》結束了英國在司法與立法上對澳的管轄。1991年時任總理的基廷提出了融入亞洲社會的主張，并啟動了脫離英國、走向共和的程序。1992年澳聯(lián)邦政府內閣會議決定，新公民不再向英國女王及其繼承人宣誓效忠。

　　在反思與母國歷史文化聯(lián)系的同時，澳人正視不同文化傳統(tǒng)并存于澳的客觀事實，公正看待不同移民群體對于國家發(fā)展的貢獻。

　　“白澳”政策和“強制同化”政策使土著人被邊緣化，非歐洲移民受到限制。隨著國際上反種族歧視和保障人權的呼聲逐漸高漲，國家經濟發(fā)展勞動力的短缺，種族歧視政策已不合時宜。澳大利亞對1948年出臺的國籍與公民法進行了多次修正，1967年取消了種族歧視政策，1972年工黨政府廢除“白澳政策”。

　　在聯(lián)合國鼓勵民族文化發(fā)展，加拿大等國已率先實行多元文化主義政策的國際背景下，澳政府于1979年正式實行多元文化政策。事實證明，這種政策的轉變明智且及時，使澳能夠從容面對新移民來源地多樣化的挑戰(zhàn)，1980年代英國移民數(shù)量大幅減少，亞洲移民首次超過英國移民。

　　澳政策演變的另一個體現(xiàn)是承認土著文化在塑造澳民族認同中的價值。1901年澳大利亞聯(lián)邦成立時，已在澳大陸生活了幾萬年的土著人并不被當作澳大利亞人，且因驅趕和屠殺、同化等歧視政策，人口銳減，文化幾近滅絕。幸存下來的土著人始終在為尋求身份平等而抗爭。1958年成立的“聯(lián)邦土著和托雷斯海峽島民進步委員會”開啟了1960年代澳土著文化復興的時代，土著數(shù)萬年的移居歷史得到確認。這反映在1988年出版的土著人莎莉？摩根的自傳小說《我的歸屬》在澳大利亞的暢銷。澳政府1967年憲法修正案，授予土著人以公民權，進而1992年的馬博裁決與1993年的《土著人土地所有權法案》確認了土著人的土地所有權，對土著人遭受的極端不公正對待有所糾正。當然這種糾正相對的，無論是裁決還是法案，都要兼顧維護土地管理制度的完整性和穩(wěn)定性以保證經濟的持續(xù)增長。

　　1990年代澳民族和解運動廣泛展開。1991年成立了致力于建設“一個崇敬我們的土地、尊重土著人和托雷斯海峽島民的傳統(tǒng)、使全體人民分享公正與平等權利的團結的澳大利亞”的民族和解委員會。1996年，澳眾議院通過了關于種族寬容的聲明。政府通過教育、培訓等各種扶助與補償措施促進土著人受教育程度、健康與就業(yè)狀況的改善。1999年參眾兩院都承認了過去對土著人的不公正待遇；2000年悉尼奧運會開閉幕式上原住民的表演向全世界展示了澳大利亞全新的形象；2008年陸克文總理為在1870年到1970年曾強加給土著人的同化政策道歉，他說，“現(xiàn)在是糾正過去錯誤，讓這個國家翻開澳大利亞歷史新的一頁的時候了，我們這樣做就可以自信地走向未來”。

　　無論是處理發(fā)展與環(huán)境的關系，移民政策的變化，還是對土著文化的承認，澳大利亞都及時制定并實施了相應的政策，更注重人與環(huán)境的和諧，人與人的和諧。這正像1989年《澳大利亞多元文化國家議程》中所指出的，政府要在多元文化政策框架下，推動社會的和諧發(fā)展，以保證未來的澳大利亞在工業(yè)化發(fā)展道路上充分運用人類資源并能夠平穩(wěn)地走下去。不管是盎格魯人，凱爾特人，土著人，還是來自非英語國家背景的人，都能受到公正平等的對待：這就是2003年澳政府發(fā)布《多元文化的澳大利亞：多元一體》聲明的旨意所在。

　　但在實行多元主義的文化政策時，澳始終強調不能隨意解釋多元，對多元的包容旨在培養(yǎng)積極負責任的公民，加強澳大利亞認同與社會和諧；強調多元文化政策的實施要把握好度，不能多也不能少，過度強調多元文化，有鼓勵種族情緒的危險。