6月-7月，全國第五次公共圖書館評估定級全面開展，圖書館迎來了四年一次的考核。那么，圖書館特別是基層圖書館發(fā)展面臨哪些難題，又該如何更好挖掘圖書館潛能？

　　我們國家每3.7天就有一個(gè)新館開館，本世紀(jì)初，第一個(gè)10年，僅公共圖書館就保持了這樣一個(gè)節(jié)奏，這兩年還出現(xiàn)了面積10萬平方米左右的湖北省館、遼寧省館和廣州市圖書館，還有6萬多平方米的區(qū)級的浦東圖書館。

　　分館圖書按年度進(jìn)行區(qū)域性流動(dòng)，迅速改變了全省基層圖書館資源匱乏、服務(wù)落后的危機(jī)局面。截至2012年11月，共建立了57個(gè)流動(dòng)分館、16個(gè)流動(dòng)站。

　　每個(gè)縣都有公共圖書館

　　走進(jìn)長春少年兒童圖書館，一股溫馨、親切的氣氛撲面而來。親子閱讀室，不但有漂亮的讀本繪本，還有給低幼孩子們準(zhǔn)備的積木、玩具。超星PAD和超星一體機(jī)區(qū)，孩子們在移動(dòng)終端上獲得了數(shù)字圖書的體驗(yàn)；多功能放映室，動(dòng)畫片《花木蘭》不時(shí)引發(fā)孩子們陣陣笑聲，連圖書館內(nèi)的餐廳都擺滿了小木偶，充滿了童真和趣味。

　　館長尹振安說，改造后的長春少兒館于2012年12月18日開始投入使用，秉持著“人性、公益、開放、便捷”的理念，寬敞明亮的借閱大廳，豐富便利的文獻(xiàn)資源，清新優(yōu)美的背景音樂，開展了小小圖書管理員、小讀者采選團(tuán)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)等活動(dòng)，都受到了小讀者和家長的喜愛。“我們在標(biāo)志牌、提示語、自動(dòng)還書箱、LED電子屏幕、愛心雨傘和衛(wèi)生箱、沙發(fā)等細(xì)節(jié)都精益求精，這都是本著對圖書館事業(yè)的激情和愛。”尹振安說。

　　這是我國圖書館蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。隨著2011年圖書館的免費(fèi)開放，圖書事業(yè)更是進(jìn)入了迅猛發(fā)展期。“改革開放以來，我們國家每3.7天就有一個(gè)新館開館，本世紀(jì)初，第一個(gè)10年，僅公共圖書館就保持了這樣一個(gè)節(jié)奏，這兩年還出現(xiàn)了面積10萬平方米左右的湖北省館、遼寧省館和廣州市圖書館，還有6萬多平方米的區(qū)級的浦東圖書館。”上海圖書館館長吳建中說，在文化大發(fā)展、大繁榮的推動(dòng)下，我國公共文化服務(wù)體系基本確立，并逐步完善。為公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)文化部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，全國共有縣級以上獨(dú)立建制的公共圖書館3076個(gè)；全國公共圖書館總藏量達(dá)7.89億冊(件)，人均擁有公共圖書館藏書0.58冊，比2007年增長49%；各級財(cái)政對公共圖書館財(cái)政撥款總數(shù)達(dá)93.49億元，其中購書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)14.13億元，人均購書經(jīng)費(fèi)1.09元，全國公共圖書館總流通人次達(dá)4.34億，文獻(xiàn)外借冊數(shù)達(dá)到33191萬冊次。

　　近日發(fā)布的我國圖書館界第一份綜合性研究報(bào)告《中國圖書館事業(yè)發(fā)展報(bào)告2012》更是指出，縣縣有圖書館的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，縣級以上公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成；文化部、財(cái)政部撥?？钪С謭D書館向社會免費(fèi)開放；啟動(dòng)數(shù)字圖書館推廣工程，加快建設(shè)覆蓋全國的數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；第一個(gè)公共圖書館服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》正式發(fā)布；手機(jī)圖書館、24小時(shí)自助圖書館等新的服務(wù)形式發(fā)展迅速；總分館、流動(dòng)圖書館、圖書館聯(lián)盟等多種圖書館服務(wù)體系建設(shè)模式日趨成熟；圖書館新館建設(shè)持續(xù)升溫，出現(xiàn)了一批具有國際一流水平、堪稱城市標(biāo)志性建筑的圖書館。

　　但報(bào)告也顯示，截至2011年底，我國平均每44萬人才擁有一所公共圖書館，平均每3201平方公里才擁有一所公共圖書館。國際圖聯(lián)規(guī)定，公共圖書館人均藏書量應(yīng)為1.5冊到2.5冊，而2011年我國人均擁有圖書僅為0.52冊，其中，人均擁有圖書最高的地區(qū)(2.94冊)與人均擁有圖書最低的地區(qū)(0.19冊)之間，相差達(dá)14.5倍；人均購書費(fèi)最高的地區(qū)(7.65元)與人均購書費(fèi)最低的地區(qū)(0.27元)之間，相差達(dá)27倍。公共圖書館資源總量的不足與配置的不平衡，使免費(fèi)開放效益的發(fā)揮受到局限。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些基層圖書館辦館條件相對落后，資金短缺，藏書量少、新書不足，也成為亟待解決的問題。

　　傳統(tǒng)和現(xiàn)代、紙質(zhì)和數(shù)字融合

　　今年，文化部開展全國第五次縣以上公共圖書館評估定級工作，對全國縣以上公共圖書館進(jìn)行了評級。針對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館的困境，評估組呼吁，需要將圖書館事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府效能和績效考核體系，建立常態(tài)化公共圖書館經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將全省市、縣公共圖書館購書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、數(shù)字圖書館建設(shè)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及人員開支、設(shè)施設(shè)備購置與維護(hù)等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，以保證各級公共圖書館正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，需要建立經(jīng)費(fèi)投入的評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，評估的不僅是圖書館，更是評估當(dāng)?shù)卣?。希望通過評級，加大政府重視，推動(dòng)各級公共圖書館的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入以及內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)建設(shè)和讀者服務(wù)等各項(xiàng)工作的提高，真正實(shí)現(xiàn)以評促建、以評促改，以評促發(fā)展的目的。

　　如何在經(jīng)費(fèi)并不充裕的情況下，挖掘潛力，發(fā)揮圖書館的效能，也成為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館需要面對的難題。針對全省基層圖書館嚴(yán)重落后的現(xiàn)實(shí)，2007年起，黑龍江省圖書館陸續(xù)在全省邊境縣、貧困縣圖書館和重點(diǎn)旅游景區(qū)、邊防部隊(duì)、農(nóng)墾分局簽約建設(shè)流動(dòng)分館。統(tǒng)一建設(shè)各分館的自動(dòng)化集群管理系統(tǒng)，每年為各分館配置3500冊新書和10TB的數(shù)字資源，分館圖書按年度進(jìn)行區(qū)域性流動(dòng)，迅速改變了全省基層圖書館資源匱乏、服務(wù)落后的危機(jī)局面。截至2012年11月，共建立了57個(gè)流動(dòng)分館、16個(gè)流動(dòng)站。

　　即使在資金相對充裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，吳建中指出，盡管我們現(xiàn)在還處于圖書館蓬勃發(fā)展的好日子中，但高增長的時(shí)代已經(jīng)過去了，我們必須適應(yīng)如何在低增長或者零增長的環(huán)境當(dāng)中過緊日子。要用緊日子的方式來過好日子。

　　以浙江杭州為例，近年來，杭州市圖書館通過構(gòu)建“藏書于民”大流通體系，市、縣、區(qū)圖書館應(yīng)該和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村圖書館形成一個(gè)體系，讓書流通起來，實(shí)行“無門檻”開放政策，將圖書館打造成城鄉(xiāng)一體“第三文化空間”，成為社區(qū)居民就近享受文化熏陶的重要渠道，

　　“在傳統(tǒng)和現(xiàn)代交融，紙質(zhì)和數(shù)字交融中，圖書館更要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)定位，盤活資源。”江西省文化廳副廳長王曉慶說?！?/p>