隨著中國(guó)社會(huì)建設(shè)的加快與深入，社會(huì)建設(shè)本身的“文化性”卻成為相對(duì)“薄弱”、“空缺”的問題。社會(huì)建設(shè)中有“文化性”嗎？值得我們追問、探討。

　　十八大報(bào)告指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，要“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”。筆者認(rèn)為，社會(huì)建設(shè)“文化性”，就是社會(huì)建設(shè)里要有“文化家園感”、“精神家園感”。社會(huì)建設(shè)進(jìn)程式，應(yīng)和文化信念、文化認(rèn)同重建聯(lián)系在一起。

　　社會(huì)建設(shè)中的任何制度建構(gòu)，同時(shí)也是文化建構(gòu)。

　　任何社會(huì)制度的建構(gòu)及制度實(shí)現(xiàn)過(guò)程都是文化的，如果不能理解這一點(diǎn)，我們就很難解釋，一些很好的制度，運(yùn)作起來(lái)，卻又束之高閣或很不理想。如保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，維護(hù)政府清廉方面，都是有制度，但做得不夠好。

　　而在許多方面又不能僅以“制度”有否來(lái)說(shuō)明社會(huì)發(fā)生的現(xiàn)象。以廈門公交車惡性爆炸案為例，我們不會(huì)認(rèn)為地處改革開放前沿地區(qū)的廈門沒有最低社會(huì)保障制度，沒有社區(qū)救助工作。發(fā)生這樣的惡性事件，說(shuō)明制度與社會(huì)關(guān)系、個(gè)人之間，存在一些“斷裂”，還需要強(qiáng)化制度與日常生活間的平衡、關(guān)懷、支持體系。另外中國(guó)還有一種景象，即為了應(yīng)付某個(gè)制度檢查，說(shuō)一套，做一套。不動(dòng)真格、不屑于認(rèn)真的習(xí)慣，它說(shuō)明即使有“制度”，制度文化不同，結(jié)果也不同。

　　制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫說(shuō)過(guò)，“制度根源于人們的思想和習(xí)慣”。托克維爾在《論美國(guó)的民主》一書中也談到過(guò)，美國(guó)的民主制度在北美成功，而在南美則不成功，主要在于習(xí)俗不同，制度的基礎(chǔ)是習(xí)俗。這里講的“習(xí)俗”，就是制度文化、就是支撐制度運(yùn)行的基礎(chǔ)。中國(guó)現(xiàn)在的情形是，一方面，一些制度還沒有建立起來(lái)；另一方面，一些制度建立了還不具有社會(huì)習(xí)俗的基礎(chǔ)，前者需要健全起來(lái)，后者需要完善制度運(yùn)行中的文化建構(gòu)，即新習(xí)俗的培養(yǎng)。像養(yǎng)老保障、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村教育等公共產(chǎn)品均等化、慈善等制度建構(gòu)中，還需要一個(gè)更廣泛的社會(huì)愛心、社會(huì)責(zé)任、公共精神的培育。沒有這些，制度的完善幾乎是不可能的。郭美美炫富事件，與其說(shuō)是對(duì)紅十字會(huì)的傷害，不如說(shuō)是對(duì)整個(gè)公共事業(yè)、公共精神的傷害。它說(shuō)明我們的社會(huì)還沒有培育出熱愛、獻(xiàn)身公共事業(yè)、公共精神的榮譽(yù)感與風(fēng)尚。

　　所以，中國(guó)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)當(dāng)務(wù)之急，是需要教育、培養(yǎng)大批有素質(zhì)的公民--他們能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，有公共道德、職業(yè)道德，擁有全球視野、綜合判斷力與責(zé)任感，使他們成為社會(huì)風(fēng)尚的主流。沃爾沃公司瑞典總部有2000個(gè)停車位，職工居住的比較遠(yuǎn)。每天早上去公司時(shí)，先到公司的員工反而會(huì)把車位停得很遠(yuǎn)，把離辦公室更近、更方便的車位主動(dòng)讓給因路上堵塞、匆忙后趕到的員工。這種素質(zhì)，也是一流產(chǎn)品與制度文化的展現(xiàn)。這才是新的社會(huì)文明水準(zhǔn)--制度的、人文的。一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)，它的一流品牌，只能和其一流的文化教養(yǎng)、文化建構(gòu)聯(lián)系在一起。沒有公民素質(zhì)的持續(xù)成長(zhǎng)及文化建構(gòu)，中國(guó)社會(huì)建設(shè)的制度化實(shí)現(xiàn)過(guò)程，很難有一種文化提升。如有了養(yǎng)老院，就一定能提供優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)嗎？有了打工者子弟學(xué)校，就一定能夠關(guān)愛、幫助這些學(xué)生嗎？擴(kuò)大地說(shuō)，中國(guó)從世界工廠到創(chuàng)新型大國(guó)的轉(zhuǎn)變，也依賴這種基于制度的公民素質(zhì)、基于制度安排的新習(xí)俗的產(chǎn)生。

　　中國(guó)正處在一個(gè)城市化高速發(fā)展的時(shí)期，社會(huì)建設(shè)既要提供制度產(chǎn)品使社會(huì)成員有生存的安全感，又應(yīng)提供文化的意義感。

　　中國(guó)城市化率已達(dá)51.3%，未來(lái)10-20年，或30年中，將是中國(guó)城市化、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展的時(shí)期。這必定是一段社會(huì)矛盾的高發(fā)期，因?yàn)槌鞘袝r(shí)代是一個(gè)利益時(shí)代，城市生活方式是現(xiàn)代生活方式。城市化會(huì)帶來(lái)激烈的社會(huì)分化，將激化社會(huì)中上層與下層的矛盾。西歐19世紀(jì)上半期的三大工人起義，與世界城市化的第一次高潮相關(guān)；世界上最早的社會(huì)保障制度是普魯士鐵血宰相俾斯麥對(duì)工人運(yùn)動(dòng)的妥協(xié)。這依然是歷史的啟示。

　　未來(lái)幾十年中，中國(guó)的社會(huì)建設(shè)，不僅將面對(duì)一個(gè)成長(zhǎng)中的中產(chǎn)階層為主體的社會(huì)，而且將面對(duì)十幾億人想過(guò)舒適生活的消費(fèi)時(shí)代。中國(guó)將成為一個(gè)消費(fèi)大國(guó)，但其人口構(gòu)成、地域構(gòu)成的復(fù)雜性，超過(guò)了歷史上出現(xiàn)過(guò)的任何現(xiàn)代化國(guó)家。為此，社會(huì)管理創(chuàng)新將要建構(gòu)出“以中產(chǎn)階層為主體社會(huì)的利益分配秩序”，又將面對(duì)二元結(jié)構(gòu)下的社會(huì)差異性、弱勢(shì)群體的要求，還將受到擴(kuò)招后的大學(xué)生群體--“新新人類”對(duì)城市、就業(yè)、公平的諸種要求。這些都不是只靠城市化率來(lái)解決的。

　　當(dāng)我們的社會(huì)日漸變成一個(gè)開放的、流動(dòng)的、多元選擇的共同體時(shí)，如果社會(huì)建設(shè)不能提供社會(huì)成員共享的意義感與價(jià)值追求，不能建構(gòu)一個(gè)理性平和的文化心理與習(xí)俗，那么，這個(gè)社會(huì)就沒有文化的認(rèn)同感。沒有文化認(rèn)同感的社會(huì)，很難支撐城市化的持續(xù)繁榮。以韓國(guó)為例，韓國(guó)的城市化率已過(guò)65%，人均GDP達(dá)到12000美元以上，但我們看到的更深厚的東西，是這個(gè)半島民族拼命地抓住文化，提升文化自信力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。上世紀(jì)80年代以后，歐美地區(qū)已處在高度城市化階段，公民社團(tuán)運(yùn)動(dòng)的再次興起，提出了“反對(duì)政府主宰一切、反對(duì)市場(chǎng)主宰一切”的理念，非政府組織、非營(yíng)利組織的涌現(xiàn)，推動(dòng)了歐美社會(huì)民主進(jìn)程，社會(huì)保障制度得到很多補(bǔ)充，“社會(huì)平等”經(jīng)歷了新探索，避免了戰(zhàn)后法西斯主義的再度產(chǎn)生。

　　中國(guó)的人口是美國(guó)的4倍，是歐盟的3倍，我們的城市化過(guò)程更為復(fù)雜。我們不僅有歷史形成的城鄉(xiāng)、地區(qū)間二元結(jié)構(gòu)問題，而且中國(guó)存在著世界現(xiàn)代化史上最大數(shù)量的農(nóng)民問題以及最為艱難的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。中國(guó)的農(nóng)民工權(quán)益問題，成為中國(guó)城市化中公平性的瓶頸；但比之更復(fù)雜的還有幾億農(nóng)民、農(nóng)民工素質(zhì)的提升。中國(guó)在城鄉(xiāng)一體化中，舊式的“農(nóng)村的終結(jié)”，再次使得教育農(nóng)民成為公民、成為國(guó)家勞動(dòng)者的問題日益突出。沒有后者，中國(guó)何以成為文明的現(xiàn)代國(guó)家呢？就像社會(huì)建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期工程一樣，社會(huì)管理創(chuàng)新的每個(gè)方面，無(wú)不依賴國(guó)民、管理者文明素質(zhì)提升，并且這也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

　　中國(guó)社會(huì)“很多轉(zhuǎn)型”是同時(shí)發(fā)生的，沒有文化力，社會(huì)建設(shè)不可能成功。

　　當(dāng)前中國(guó)社會(huì)建設(shè)的最大挑戰(zhàn)，是它所在的“空間”特征上存在“很多轉(zhuǎn)型”：走向工業(yè)城市、城市社會(huì)、媒體社會(huì)、汽車社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、消費(fèi)社會(huì)等轉(zhuǎn)型，這些都是同時(shí)發(fā)生的，社會(huì)建設(shè)面對(duì)“確定性社會(huì)”與“不確定社會(huì)”諸種問題。由于工業(yè)化還沒完成，另一只腳又進(jìn)入了信息社會(huì)、消費(fèi)社會(huì)。它使制度建構(gòu)與文化準(zhǔn)備之間，形成大的脫節(jié)?；ヂ?lián)網(wǎng)上被披露、報(bào)道的驚人事件，快速傳播，“干擾”了社會(huì)信任的常態(tài)性秩序。許多社會(huì)問題與社會(huì)制度的實(shí)施，在無(wú)數(shù)電腦、微博的終端被解讀。民生問題解決，處在網(wǎng)絡(luò)的開放式的社會(huì)批評(píng)中。這種情形比美國(guó)建立社會(huì)保障制度時(shí)還要復(fù)雜。

　　工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的快速轉(zhuǎn)型，必然帶來(lái)快速的、劇烈的社會(huì)分化，社會(huì)動(dòng)蕩，這是所有早發(fā)展國(guó)家都遇到過(guò)的麻煩。中國(guó)同時(shí)又處在經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的體系中，全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的開放性、不確定性。社會(huì)建設(shè)在應(yīng)對(duì)多重轉(zhuǎn)型、變化、突發(fā)危機(jī)中，需要更成熟的法律的、制度的、文化的整合。中華民族的文化傳統(tǒng)及基本價(jià)值信念，在大型社會(huì)關(guān)系整合中，依然有長(zhǎng)效的作用。如果沒有文化傳統(tǒng)上的厚重與堅(jiān)守，社會(huì)建設(shè)就缺少底蘊(yùn)。

　　社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中要重塑社會(huì)秩序。最成功的“社會(huì)建設(shè)”，是把文化做到制度里頭，把制度做到文化里頭。讓制度與習(xí)俗、信仰相聯(lián)結(jié)。不管是稍為貧窮一些的人，還是已經(jīng)富裕的人，都因?yàn)樾叛?、信念、教養(yǎng)、品格的力量，愿意為社會(huì)改革、社會(huì)進(jìn)步，去承受社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

　　社會(huì)建設(shè)中的“文化再嵌入”，就是社會(huì)與文化價(jià)值的再融合。

　　這是中國(guó)告別小農(nóng)社會(huì)、告別“文革”后，走向市場(chǎng)化、全球化后的再嵌入。之所以強(qiáng)調(diào)“文化的再嵌入”，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的社會(huì)建設(shè)依然存在把文化精神放在外面的“工具化”的危險(xiǎn)。一是陷入“事本主義”，社會(huì)建設(shè)在某些方面成為只應(yīng)付上級(jí)考核的“數(shù)字”，這使“就事論事”的、看得見的考核績(jī)效被突出，眼里只有GDP的數(shù)字、財(cái)政收入的指標(biāo)、寫在紙上的考核。在政府財(cái)政大量投入的同時(shí)，難以形成基于新的社會(huì)建設(shè)要求的新的“公眾性格”。二是工具理性過(guò)強(qiáng)，人文溝通匱乏，社會(huì)建設(shè)沒有文化力的推動(dòng)。一些城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的“社會(huì)管理創(chuàng)新”，只是拆遷、征地中一種需要，是快速拉動(dòng)GDP的一個(gè)重要方法。這會(huì)無(wú)視、抹掉人們對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的文化需要。在不斷被強(qiáng)化、被評(píng)比的績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)中，人與人的關(guān)系越來(lái)越陌生。干部很忙，應(yīng)酬很忙、政績(jī)很忙、喝酒很忙、寫出讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意的材料很忙，很難有時(shí)間、激情、理念，在普通農(nóng)民中進(jìn)行倫理的、人文的調(diào)查與思考。

　　社會(huì)建設(shè)的文化再嵌入，就是要用文化傳統(tǒng)來(lái)打動(dòng)人。要使社會(huì)建設(shè)有“文化的靈魂”，在制度建構(gòu)中，重建一種文化自信心，使之貫穿在社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)事業(yè)活動(dòng)中。如果社會(huì)建設(shè)過(guò)于行政化，或限于行政業(yè)績(jī)考核的要求，和“文化”沒有真正的聯(lián)系，人們的內(nèi)心沒有真正地被觸擊、被關(guān)懷，即使在建立了一些制度以后，社會(huì)建設(shè)還會(huì)陷于表現(xiàn)化。比如，一些干部習(xí)慣于用官場(chǎng)上的一套思路來(lái)對(duì)付社會(huì)建設(shè)，只會(huì)行政化做事，只會(huì)講文件套話。他們不了解搞社會(huì)建設(shè)是要懂文化傳統(tǒng)的，是要培養(yǎng)公民精神、文化價(jià)值觀的，是要付出“動(dòng)真格”的熱情。因此，管理者自身的文化心、文化思考非常重要。

　　（作者單位：江蘇省委黨校）