俞可平：著名政治學(xué)者，中共中央編譯局副局長(zhǎng)。1959年出生，浙江諸暨人，政治學(xué)博士，教授、博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域是當(dāng)代中國(guó)政治、政治哲學(xué)、比較政治、全球化、治理與善治、公民社會(huì)、政府創(chuàng)新等。以《民主是個(gè)好東西》一書而廣為海內(nèi)外熟悉。

　　2006年的時(shí)候，俞可平說(shuō)了一句直白但卻影響巨大的話：民主是個(gè)好東西。由此，原本相對(duì)“默默無(wú)聞”的學(xué)者型官員俞可平，迅速走紅。從此，但凡提及俞可平，人們總會(huì)很自然地想起“民主是個(gè)好東西”。

　　俞可平兼具官員與學(xué)者兩種身份，論“官位”，他是副部級(jí)的中共中央編譯局副局長(zhǎng)；論學(xué)問(wèn)，他是新中國(guó)培養(yǎng)的第一代政治學(xué)博士，2008年還被德國(guó)的杜伊斯堡大學(xué)授予榮譽(yù)博士學(xué)位，他的各種著述及觀點(diǎn)，往往會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生巨大的影響，因此，有人甚至將俞可平稱之為“最有影響的‘中共理論新秀’”、“民主的思想推手”。由此，不難看出俞可平在理論界、思想界的地位。

　　然而，與講民主時(shí)的“熠熠生輝”相比，俞可平在媒體面前卻一貫低調(diào)，甚少在媒體上拋頭露面。去年，記者一再聯(lián)系俞可平，希望對(duì)其進(jìn)行專訪，但被婉言謝絕；其后，在中央編譯局和陜西省人大常委會(huì)聯(lián)合主辦的一次學(xué)術(shù)研討會(huì)上，記者第一次見到了俞可平——儒雅且沒(méi)有絲毫官氣，講起民主政治時(shí)言辭果敢。這次再和俞可平聯(lián)系，謙遜一如既往，對(duì)民主政治的關(guān)切之情，依然不減。

　　當(dāng)然，俞可平并非單純受到追捧。當(dāng)年在《民主是個(gè)好東西》面世之后，也引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議，甚至還有不少的人專門撰文激烈批判。但不管如何，俞可平關(guān)于民主政治的系列言論，在客觀上還是對(duì)中國(guó)相當(dāng)大的一部分人，進(jìn)行了民主理念的普及，同時(shí)，還有人戲言俞可平的種種觀點(diǎn)“開啟了官智”。

　　近日，俞可平出了一本新書，書名為《敬畏民意：中國(guó)的民主治理與政治改革》。在新書發(fā)布會(huì)上，俞可平指出，這本書基本上涵蓋了他近年來(lái)對(duì)于中國(guó)社會(huì)政治領(lǐng)域改革的主要關(guān)切點(diǎn)。無(wú)論是對(duì)于民主法治進(jìn)程的呼吁，或是對(duì)中國(guó)模式以及善治與合法性問(wèn)題的討論，實(shí)際上都反映出中國(guó)改革已經(jīng)行進(jìn)到一個(gè)至為關(guān)鍵的階段，而在這一階段，改革能否繼續(xù)前行的重要前提，就在于中國(guó)社會(huì)能否維持基本的改革共識(shí)。俞可平同時(shí)說(shuō)，之所以將“敬畏民意”作為本書的題目，就在于這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，即對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，人民的利益應(yīng)當(dāng)是其根本的價(jià)值追求，民意則是其執(zhí)政的唯一合法性基礎(chǔ)。

　　俞可平觀點(diǎn)摘錄>>

　　■民主是個(gè)好東西，不是對(duì)個(gè)別的人而言的，也不是對(duì)一些官員而言的；它是對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族而言的，是對(duì)廣大人民群眾而言的。坦率地說(shuō)，對(duì)于那些以自我利益為重的官員而言，民主不但不是一個(gè)好東西，還是一個(gè)麻煩東西，甚至是一個(gè)壞東西。

　　■公民參與需要公民自身具備必要的素質(zhì)，但更需要合適的制度環(huán)境。現(xiàn)在有些人以公民素質(zhì)不高來(lái)反對(duì)推動(dòng)民主政治，這是完全不對(duì)的。這種觀點(diǎn)本末倒置了。政治制度與國(guó)民素質(zhì)的關(guān)系，是相輔相成的，但從根本上說(shuō)，是政治制度決定公民素質(zhì)，而不是相反。

　　■隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，公民社會(huì)系統(tǒng)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，政府要日益還權(quán)于社會(huì)，社會(huì)自治變得日益重要。人類的政治理想也逐漸從“善政”走向“善治”，即從“好的政府”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;好的治理”。這種社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，縱有天大的“中國(guó)特色”也不會(huì)改變。

　　■解放思想不是因?yàn)榻夥潘枷攵夥潘枷?，解放思想不是空談，關(guān)鍵要取得效果。我認(rèn)為，解放思想最重要的是改革，特別是制度的改革，要有一些突破性的改革舉措，否則，解放思想只是一句空話。

　　■能否從制度上保證民意的向背成為執(zhí)政者權(quán)力去留的決定性因素，是“權(quán)為民所用”、“權(quán)為民所賦”和“權(quán)為民所有”的試金石，也是民主政治的試金石。

　　■離開民主去談?wù)撟杂?、平等、人?quán)，就像離開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去談?wù)撟杂少Q(mào)易一樣不得要領(lǐng)。

　　■我一直認(rèn)為，新中國(guó)第三個(gè)30年的改革重點(diǎn)，將逐漸從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)政治領(lǐng)域。隨著改革中心的逐漸轉(zhuǎn)移，改革的難度也將顯著增大。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，改革必須有所突破。特別是在事關(guān)民主法治、社會(huì)公正、生態(tài)治理、公共服務(wù)、社會(huì)管理和官員廉潔方面，改革日益呈現(xiàn)出不進(jìn)則退的局面。

　　■東西方國(guó)家在合法性方面遇到的嚴(yán)重挑戰(zhàn)意味著什么呢？在我看來(lái)，這意味著政治合法性在我們這個(gè)時(shí)代正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)型，合法性的主要來(lái)源正在從福利、民主、善政等轉(zhuǎn)向善治。我認(rèn)為，善治將是人類在21世紀(jì)最重要的政治合法性來(lái)源。僅有民主，不足以保證善治；沒(méi)有民主則不可能有善治。

　　■政府沒(méi)有為公民的幸福生活提供客觀條件是一種重大失職，但試圖超越自己的能力去實(shí)現(xiàn)公民的幸福，或者試圖替代公民去實(shí)現(xiàn)公民的幸福，則是相當(dāng)危險(xiǎn)的。

　　政治改革必須有所突破

　　人民的利益應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的價(jià)值追求，民意則是其執(zhí)政的唯一合法性基礎(chǔ)。離開民意，不要說(shuō)“人民當(dāng)家作主”，就連“為民做主”都做不到。

　　華商報(bào)：最近你剛出版了新作，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，書的全名是《敬畏民意——中國(guó)的民主治理與政治改革》，但在傳播的過(guò)程中，大家都將其簡(jiǎn)稱為“敬畏民意”，而客觀上也忽略了更為具體的表述，那就是“中國(guó)的民主治理與政治改革”。您覺得在當(dāng)下中國(guó)，民主、政治改革等問(wèn)題，是否也像這個(gè)傳播過(guò)程一樣，在被有意無(wú)意地忽略或不被重視？

　　俞可平：那倒不是。突出“敬畏民意”，其實(shí)也是我本人的意思，它是民主政治的根本。我說(shuō)過(guò)，中國(guó)共產(chǎn)黨把“立黨為公，執(zhí)政為民”當(dāng)作自己的宗旨，把人民當(dāng)家作主的人民民主視作社會(huì)主義的生命。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，人民的利益應(yīng)當(dāng)是其根本的價(jià)值追求，民意則是其執(zhí)政的唯一合法性基礎(chǔ)。無(wú)論是“權(quán)為民所有”、“權(quán)為民所賦”，還是“權(quán)為民所用”，都繞不開“民意”兩字。離開民意，不要說(shuō)“人民當(dāng)家作主”，就連“為民做主”都做不到。

　　不過(guò)，正如你所說(shuō)，《敬畏民意》集中反映了最近幾年中我對(duì)我國(guó)的民主治理與政治改革的思考。在《民主是個(gè)好東西》、《讓民主造福中國(guó)》、《思想解放與政治進(jìn)步》等著作中，我相繼提出了“民主是個(gè)好東西”、“增量民主”、“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”、“善政與善治”、“公民社會(huì)”、“政府創(chuàng)新”等理論?，F(xiàn)在的這本書則主要針對(duì)目前一些重大的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，例如中國(guó)政治發(fā)展的邏輯、中國(guó)政治改革的合理路徑、全球化與中國(guó)模式、社會(huì)管理與社會(huì)自治、善治與合法性、政府創(chuàng)新與制度變遷、公民社會(huì)與社會(huì)治理，等等。我力圖表明，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，政治改革必須有所突破。否則，我們的現(xiàn)代化事業(yè)就會(huì)受挫，發(fā)展的代價(jià)將日益增大，執(zhí)政的壓力會(huì)成倍增加。

　　我也試圖提出一些解決的新思路和新辦法。例如，我認(rèn)為“依法治國(guó)必先依法治黨”，“既要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，又要重視社會(huì)自治”，“官民共治是通向善治的基本途徑”等等。

　　民意所向，潮流所趨

　　如果只關(guān)心自己的利益和權(quán)力，那不僅對(duì)國(guó)家的民主法治絲毫沒(méi)有興趣，而且更壞的可能是，想盡辦法來(lái)詆毀中傷民主事業(yè)。

　　華商報(bào)：在我的印象中，你似乎是體制內(nèi)在公開場(chǎng)合講改革、講民主最多的高級(jí)官員，這種深重的憂患感或者情懷，是何時(shí)發(fā)源的？

　　俞可平：這跟我的家庭出身有關(guān)。我出生于一個(gè)貧苦農(nóng)民家庭，放過(guò)牛，做過(guò)農(nóng)民和生產(chǎn)隊(duì)干部，現(xiàn)在父母兄弟姐妹都還在農(nóng)村。我深知民間的疾苦，也深知唯有民主政治才能讓每一個(gè)普通的公民享受公平正義和幸福生活。此外，這也跟我的專業(yè)出身有關(guān)。我是一名政治學(xué)者，而且是新中國(guó)自己培養(yǎng)的最早的政治學(xué)博士，推進(jìn)民主政治，普及民主知識(shí)，是我的一種責(zé)任。通過(guò)認(rèn)真研究古今中外的政治發(fā)展規(guī)律，我深刻地認(rèn)識(shí)到，高度的民主法治是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大振興的不二法門，也是社會(huì)主義的本質(zhì)所在。我相信，任何一位關(guān)心中國(guó)前途命運(yùn)并且對(duì)人民負(fù)責(zé)的學(xué)者和官員，都會(huì)與我一樣有一種沉重的憂患感和歷史責(zé)任感。

　　華商報(bào)：但不可否認(rèn)的是，還有個(gè)別官員對(duì)您關(guān)注和呼喊的這些問(wèn)題一點(diǎn)興趣都沒(méi)有，只關(guān)心自己的利益和權(quán)力，如何看待這種現(xiàn)象呢？

　　俞可平：如果只關(guān)心自己的利益和權(quán)力，那不僅對(duì)國(guó)家的民主法治絲毫沒(méi)有興趣，而且更壞的可能是，想盡辦法來(lái)詆毀中傷民主事業(yè)。我清楚地預(yù)知到這種情況，所以，我在“敬畏民意”一文中，特地加了以下這樣一個(gè)“按語(yǔ)”：看到此文，一些官員會(huì)以為迂腐而竊竊私笑；一些文人會(huì)以為幫閑而嗤之以鼻；一些讀者會(huì)以為空談而不屑一顧。我明知如此而仍重申之。何故？因?yàn)槲疑钚?，?huì)有更多的民眾珍惜權(quán)利，會(huì)有更多的學(xué)者懷抱理想，會(huì)有更多的官員敬畏民意。民意所向，即如潮流所趨。“青山遮不住，畢竟東流去”，信然！

　　現(xiàn)實(shí)問(wèn)題唯有改革能解決

　　共識(shí)并不是每個(gè)人都完全一致，那樣的共識(shí)既不可能也不可取。共識(shí)是指絕大多數(shù)人有相似意見和相似態(tài)度。

　　華商報(bào)：包括你在內(nèi)的很多人，都強(qiáng)調(diào)改革共識(shí)的重要性，你甚至將能否擁有共識(shí)視為改革能否前行的重要前提。在你看來(lái)，面對(duì)今日中國(guó)改革面臨的境遇，現(xiàn)在我們最需要哪些共識(shí)？

　　俞可平：共識(shí)是認(rèn)同的基礎(chǔ)，沒(méi)有政治共識(shí)就沒(méi)有政治認(rèn)同，國(guó)家和民族就會(huì)失去政治團(tuán)結(jié)和政治凝聚力。共識(shí)并不是每個(gè)人都完全一致，那樣的共識(shí)既不可能也不可取。共識(shí)是指絕大多數(shù)人有相似意見和相似態(tài)度。我認(rèn)為我們?cè)诟母飭?wèn)題上依然存在眾多的共識(shí)，但不少共識(shí)有破裂的危險(xiǎn)。所以，我呼吁要維護(hù)基本的改革共識(shí)，特別是在以下問(wèn)題上要維護(hù)基本的共識(shí)：改革開放使中國(guó)變得前所未有的強(qiáng)大，使人民變得前所未有的富裕，這為我們建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革需要有新的突破。我們的改革開放取得了舉世矚目的巨大成就，但也產(chǎn)生了嚴(yán)重的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是在社會(huì)公正、共同富裕、公共服務(wù)、反腐倡廉、社會(huì)安定和生態(tài)環(huán)境等方面，必須采取突破性的改革舉措。否則，改革和發(fā)展的代價(jià)將日益增大，直至不堪重負(fù)。改革不進(jìn)則退。文革等歷史教訓(xùn)必須牢牢記住，現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題只能通過(guò)改革來(lái)解決，任何企圖回到改革前的想法和做法都只會(huì)給中華民族帶來(lái)災(zāi)難，對(duì)此全黨和全國(guó)人民都必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　最難的是“革自己的命”

　　在民主法治條件下，官員會(huì)更有安全感，受到更多的尊重，而且在上級(jí)面前也可以不亢不卑，保持尊嚴(yán)。

　　華商報(bào)：會(huì)不會(huì)有這樣一種現(xiàn)象，很多人在改革沒(méi)有損害自己利益的時(shí)候，從心底也是歡迎改革的，都覺得改革是應(yīng)當(dāng)且必須的，但如果改革一旦損害了自己的利益，就立刻舉起了反改革的大旗？您如何看待這種矛盾與變化？

　　俞可平：你說(shuō)的這種情況，也是客觀存在的。俗話說(shuō)，最難的是“革自己的命”，即改革導(dǎo)致自身利益的損失，這也是為什么既得利益者往往會(huì)成為改革阻力的原因所在。所以，我們現(xiàn)在要特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)政道德和執(zhí)政倫理，要把“立黨為公，執(zhí)政為民”的根本宗旨真正落實(shí)到每一個(gè)官員身上。一個(gè)胸懷民族大義和人民利益的人，即使明知改革會(huì)損害自己的個(gè)人利益，也照樣竭盡全力推進(jìn)改革。明知自己推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的思想和行動(dòng)會(huì)失去個(gè)人升官發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，會(huì)使自己不被人理解，甚至?xí)庵聵O端分子和既得利益者的攻擊和壓制，而依然不動(dòng)搖，這些人尤其令人尊敬，他們是民族的真正脊梁。

　　不過(guò)，比起政治道德來(lái)，更加重要的是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，因?yàn)樵诿裰鳁l件下，有一整套的官員選舉和罷免制度，以及權(quán)力制衡和監(jiān)督制度，來(lái)保證掌權(quán)者把公共利益或民眾的利益放在首位，而不是把自己的私人利益放在首位。一旦民眾發(fā)現(xiàn)執(zhí)政者在謀取私利，他們可以通過(guò)合法的制度程序，更換掌權(quán)者。除了制度層面外，還應(yīng)當(dāng)樹立正確的利益觀和價(jià)值觀。從根本上說(shuō)，民主法治的進(jìn)步不僅對(duì)廣大民眾有利，對(duì)官員自己也是最有利的制度安排。在民主法治條件下，官員會(huì)更有安全感，受到更多的尊重，而且在上級(jí)面前也可以不亢不卑，保持尊嚴(yán)。網(wǎng)民愛談?wù)?，皆因缺乏參與渠道

　　沒(méi)有這些民主的決策制度，公共政策就難以真正體現(xiàn)民意，“權(quán)為民所用”就會(huì)流于形式。

　　華商報(bào)：你在書中提到，敬畏民意就要敬畏公民權(quán)利，敬畏法律制度，敬畏公眾輿論，敬畏公共責(zé)任，敬畏社會(huì)評(píng)價(jià)。在你看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的民意包含哪些方面的訴求，要怎樣保障民意的表達(dá)，公民的訴求如何才能轉(zhuǎn)變?yōu)檎臎Q策？

　　俞可平：民眾的訴求是多方面的。從總體上說(shuō)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，非物質(zhì)性的訴求在快速增長(zhǎng)。例如，對(duì)公平正義的訴求、對(duì)清正廉潔的訴求、對(duì)公眾參與的訴求、對(duì)公共安全的訴求、對(duì)政治透明的訴求、對(duì)幸福生活的訴求和對(duì)自由尊嚴(yán)的訴求，都比過(guò)去大大增加了。一些調(diào)查表明，多數(shù)上訪的人不是因?yàn)楦F，而是因?yàn)樗麄冇X得受到了不公平的對(duì)待。這么多網(wǎng)民在虛擬空間中談?wù)撜?，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)中缺乏制度性的參與渠道。要使政府的政策體現(xiàn)民意，要用好人民群眾給予的權(quán)力，就需要一整套決策民主化和科學(xué)化的制度。例如，公平合理的利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制、立法和政策的聽證制度、政府與公民的協(xié)商對(duì)話制度、權(quán)力的監(jiān)督和分工制度，以及科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估制度。沒(méi)有這些民主的決策制度，公共政策就難以真正體現(xiàn)民意，“權(quán)為民所用”就會(huì)流于形式。

　　華商報(bào)：你曾說(shuō)，民意是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的唯一合法性基礎(chǔ)，但是，前幾天卻有官員質(zhì)問(wèn)記者，你是替黨服務(wù)還是替人民服務(wù)；與此同時(shí)，幾年前也有官員質(zhì)問(wèn)記者，你究竟是替黨說(shuō)話還是替人民說(shuō)話，這似乎說(shuō)明，在一些官員那里，是將黨與人民割裂開來(lái)的，你如何看待這個(gè)問(wèn)題？

　　俞可平：中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是“立黨為公，執(zhí)政為民”，離開了人民的利益，就離開了黨的根本宗旨。有些官員將黨的利益與人民的利益對(duì)立起來(lái)，說(shuō)明這些人實(shí)質(zhì)上把自己的利益等同于黨的利益，把自己與人民的對(duì)立等同于黨與人民的對(duì)立，這當(dāng)然是完全錯(cuò)誤的。不過(guò)，我更加關(guān)注的是如何從制度保證“執(zhí)政為民”，尤其是從制度上防止私欲太重的人執(zhí)掌重要權(quán)力，從制度上限制掌權(quán)者不能為所欲為。這就又回到了我上面講的那些民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主參與等制度。

　　基層民主的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到縣鄉(xiāng)

　　民主政治從某種意義上說(shuō)，就是政府與公民的合作與互動(dòng)。離開任何一方，民主就會(huì)變樣，民主改革就難免失敗。

　　華商報(bào)：溫家寶總理在記者招待會(huì)上說(shuō)，“我深知改革的難度，主要是任何一項(xiàng)改革必須有人民的覺醒、支持、積極性和創(chuàng)造精神”。你如何理解這句話？

　　俞可平：民主政治從某種意義上說(shuō)，就是政府與公民的合作與互動(dòng)。離開任何一方，民主就會(huì)變樣，民主改革就難免失敗。特別是突破性的政治改革，必須得到多數(shù)群眾的支持和擁護(hù)，擁有深厚的群眾基礎(chǔ)，否則改革不可能成功。國(guó)民的素質(zhì)歸根到底決定著民主的素質(zhì)。因此，我很贊同溫總理的觀點(diǎn)。不過(guò)，我還是要說(shuō)，就目前中國(guó)的實(shí)際情勢(shì)來(lái)看，政治改革的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、民主覺悟、戰(zhàn)略眼光、改革魄力和創(chuàng)造精神，可能更加重要。

　　華商報(bào)：許多人十分關(guān)注烏坎事件，有些人把這次烏坎村民選舉看成中國(guó)基層民主的試驗(yàn)。你如何看待“烏坎事件”及之后的村民選舉？

　　俞可平：在我看來(lái)，烏坎的村民選舉之所以受到如此廣泛的關(guān)注，主要是因?yàn)榇饲鞍l(fā)生了所謂的“烏坎事件”，而不是因?yàn)樗诨鶎用裰鞣矫嬗卸嗌偻黄啤Ｆ鋵?shí)，村民自由投票選舉村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這本來(lái)就是村民自治制度的題中之義。我多次說(shuō)過(guò)，在中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)階段，基層民主的重點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)再放在村一級(jí)，而應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市。選舉是民主政治的基本要素，但不是民主的全部意義?；鶎用裰鞯耐黄疲€有賴于整個(gè)基層治理機(jī)制的改革完善。

　　華商報(bào)：你曾經(jīng)特別強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理不是統(tǒng)治而是治理，但治理必然就需要政府和官員向社會(huì)讓渡一些權(quán)力，那是否能夠?qū)⑸鐣?huì)管理創(chuàng)新解讀為，也是一個(gè)政府自我限權(quán)，自我約束的過(guò)程？這最終是否指向了公民社會(huì)？

　　俞可平：過(guò)去我們的理想政治是“善政”或“仁政”，即良好的政府治理；現(xiàn)在我們的理想政治是“善治”，即不僅要有好的政府治理，還要有好的社會(huì)治理。善治是公共利益最大化的管理過(guò)程，是政府與公民的共同治理。這樣一種理想政治狀態(tài)，只有在公民社會(huì)十分強(qiáng)大的條件下才可能實(shí)現(xiàn)。從某種意義說(shuō)，民主政治的過(guò)程，就是一個(gè)還政于民的過(guò)程。這也需要一個(gè)健康和強(qiáng)大的公民社會(huì)。

　　中央指出，社會(huì)管理創(chuàng)新的總原則是“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”，我認(rèn)為創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是后面八個(gè)字，即“社會(huì)協(xié)同，公眾參與”。將政府的社會(huì)管理與公民的社會(huì)自治有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在政府組織與社會(huì)組織之間建立合作伙伴關(guān)系，讓社會(huì)組織承擔(dān)更多的公共治理和社會(huì)服務(wù)職能，是社會(huì)治理的發(fā)展趨勢(shì)。

　?。蹩彩录?011年9月，在廣東汕尾烏坎村發(fā)生的一起因村委會(huì)出讓土地等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，事態(tài)一度嚴(yán)重。其后廣東省派駐工作組進(jìn)村，最終妥善處理了相關(guān)問(wèn)題，烏坎村最終在2012年3月3日實(shí)現(xiàn)了一次公開透明的選舉，全村村民一人一票選出自己的村委會(huì)。）

記者 曹旭剛