溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)

　　增加財(cái)政投入支持發(fā)展學(xué)前教育

　　聽(tīng)取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，增加財(cái)政投入支持發(fā)展學(xué)前教育，聽(tīng)取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。

　　會(huì)議決定，在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再用一年左右時(shí)間，在全國(guó)部分地市開(kāi)展深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。改革的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類(lèi)中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。改革的主要內(nèi)容是：(一)建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度，并設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)。職稱(chēng)系列依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。(二)按照注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷的要求，完善教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件。國(guó)家制定基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特別優(yōu)秀的教師制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。(三)建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任制，全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度。(四)實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接。中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審在核定的崗位內(nèi)進(jìn)行，崗位出現(xiàn)空缺時(shí)教師可以跨校評(píng)聘。新的職稱(chēng)制度適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校和工讀學(xué)校等。

　　會(huì)議決定，由人力資源社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真制定試點(diǎn)方案，確保改革順利推進(jìn)。

　　為加快解決學(xué)前教育資源短缺、投入不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，切實(shí)緩解入園難、入園貴的矛盾，會(huì)議決定，按照地方為主、中央獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，進(jìn)一步增加學(xué)前教育財(cái)政投入。“十二五”期間，中央財(cái)政將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。(一)支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源，包括利用閑置校舍改建幼兒園，依托有富余校舍資源的小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，按照一定條件招聘學(xué)前教育巡回支教志愿者。(二)鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。中央財(cái)政安排“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，支持發(fā)展普惠性、低收費(fèi)民辦幼兒園。對(duì)地方扶持多渠道舉辦普惠性、低收費(fèi)幼兒園和解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園等，中央財(cái)政根據(jù)工作實(shí)績(jī)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。(三)從2011年起，將中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”。(四)從2011年秋季學(xué)期起，由地方結(jié)合實(shí)際先行建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財(cái)政根據(jù)各地工作情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。會(huì)議要求，加快發(fā)展學(xué)前教育要堅(jiān)持公益性、普惠性，堅(jiān)持因地制宜、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決杜絕不顧條件大干快上、搞豪華建設(shè)，堅(jiān)決防止資源浪費(fèi)和產(chǎn)生新的債務(wù)；堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高辦園和保教質(zhì)量。

　　會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。從檢查情況看，中央企業(yè)努力開(kāi)拓市場(chǎng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提升，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，科研水平不斷提高，并在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、保障市場(chǎng)供應(yīng)、承擔(dān)國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)、參與社會(huì)公益事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入16.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)33%；上交稅金1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.9%；凈利潤(rùn)8522.7億元，增長(zhǎng)42.1%。2011年1至7月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入11.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.5%；上交稅金9989億元，增長(zhǎng)28.1%；凈利潤(rùn)5432.7億元，增長(zhǎng)15.7%。“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入、上交稅金和稅后利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)翻了一番，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)由10戶增加到38戶。但同時(shí)也要看到，部分中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在一些困難，資源環(huán)境面臨較大壓力；有的企業(yè)管理水平不高，資源配置效率較低，非主業(yè)投資存在不少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，境外資產(chǎn)監(jiān)管有待加強(qiáng)。會(huì)議要求，中央企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)依法監(jiān)管和制度建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。