一是“試驗田”論。自貿(mào)區(qū)是中國對外貿(mào)易和全面改革的“試驗田”。一旦上海的試驗成功，那么中國內(nèi)地其他地區(qū)，如重慶、天津、海南、武漢、深圳、大連、青島等地，也可以仿效當年中國搞經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，繼而復制上海自貿(mào)區(qū)“試驗田”的經(jīng)驗，使中國的全面市場化改革、政府行政改革更上一層樓。

 

　　二是紅利論。自貿(mào)區(qū)將為上海帶來十年紅利，會在金融市場 產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸業(yè)務(wù)、金融業(yè)對外開放以及內(nèi)資外投和外資內(nèi)投等業(yè)務(wù)試點中帶來巨大的紅利。目前，可以看得見的紅利已經(jīng)出現(xiàn)。比如，國內(nèi)外的公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)搶注公司，甚至連一些上海大媽也組團搶注自貿(mào)區(qū)“殼”公司，連帶推廣了一個叫“虛擬地址注冊公司”的名詞；自貿(mào)區(qū)內(nèi)的房價上漲迅速，9月的房價就比8月的高了8.3%，而且未來一年內(nèi)可能會上漲50%，若干年后可能會翻上幾番；與自貿(mào)區(qū)有關(guān)的股票被熱炒，港口、物流、貿(mào)易、地產(chǎn)、金融等行業(yè)的股票價格連續(xù)飆升，甚至連與天津未來設(shè)立自貿(mào)區(qū)相關(guān)的股票也被熱炒。

 

　　三是國際戰(zhàn)略論。上海自貿(mào)區(qū)在未來可能會擠占中國香港、中國臺灣、新加坡等地的自由貿(mào)易市場份額，并與美國助推的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）等貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生競爭關(guān)系。在美國想拋開WTO規(guī)則、另立對自己有利的新規(guī)則的背景下，中國設(shè)立自貿(mào)區(qū)，進行試驗，為將來與美國談判，或加入其制定的新規(guī)則，或與其協(xié)商制定新規(guī)則，或與其協(xié)商共同整合各種規(guī)則，做好準備。畢竟，中國參與制定國際貿(mào)易規(guī)則，獲得更多的話語權(quán)，得有自己的本錢、經(jīng)驗。

 

　　三種熱論主要涉及中國市場的短期與長期的利益可能性。當然，其中也折射出與這種利益實現(xiàn)可能性相伴而生的改革冒險精神。

 

　　多年以來，國內(nèi)外都在關(guān)注中國的改革動向。經(jīng)濟學界在討論中國的改革如何避免掉入中等收入陷阱，順利實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級；政治學界在討論中國的改革如何能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政黨的領(lǐng)導與人民利益的落實能夠長期共存；社會學界在討論中國的改革如何能夠避免掉入社會階層固化陷阱；法學界在討論中國的改革能否建立憲政、法治模式；史學界在討論中國的改革能否實現(xiàn)官治向民治的轉(zhuǎn)型；文學界在討論中國的改革能否容納人性的復雜性和多樣性。國外理論界在討論中國的改革能否從威權(quán)政治向民權(quán)政治順利轉(zhuǎn)型，能否從有管制的市場經(jīng)濟向自由市場經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型，能否從低度人權(quán)向高度人權(quán)順利轉(zhuǎn)型等。

 

　　面對國內(nèi)外的討論和期許，作為中國改革最有發(fā)言權(quán)的執(zhí)政黨肯定會作出反應(yīng)。執(zhí)政黨對中國當前改革的判斷大致有四種：一是改革有不容置疑的正確性。二是改革已進入深水區(qū)，有巨大的“利益藩籬”阻力。三是改革需要有勇氣，要有“壯士斷腕”的決心。四是改革有空間，有頂層設(shè)計，有突破口，因此要自信。

 

　　如今，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，可以被視為一種改革決心的體現(xiàn)，一種改革突破口的尋找，也可以看出其中蘊含的冒險精神。這種冒險精神可以分為四個層次：

 

　　第一個層次，高層決策要冒的風險。執(zhí)政黨的決策高層對于上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立并非沒有異議。媒體傳出高層推動者“力排眾議”，其中所含意味深長。而且，自貿(mào)區(qū)掛牌時，最高推動者并沒有在現(xiàn)場現(xiàn)身，自貿(mào)區(qū)負面清單的公布也尚顯保守，這些例子都說明當前中國高層決策的難度?？朔щy，意味著要冒風險。頂層設(shè)計的搭建和突破口的選擇要冒險，消除高層內(nèi)的決策分歧要冒險，沖破既得利益集團的阻礙要冒險。此外，這塊“試驗田”是否能結(jié)出可以復制的經(jīng)驗果實，也將影響著決策層下一步的改革動向和決策部署。

 

　　第二個層次，制定細則要冒的風險。目前，社會對上海自貿(mào)區(qū)最大的期許是金融方面的改革，而此方面改革細則的出臺，必然要冒一定的風險，即自貿(mào)區(qū)內(nèi)的利率市場化是否會導致中國內(nèi)地資金的套利流動，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的匯率、稅率也與中國內(nèi)地不同，這種政策“雙軌制”運行的過程是否可控，最后的結(jié)果是否會達到推動中國利率市場化、資源配置國際化的要求，都還需要接受實踐的檢驗。

 

　　第三個層次，入住企業(yè)要冒的風險。多年來，企業(yè)家們一直夢想有一種最有利于資源配置的自由市場環(huán)境和國際貿(mào)易環(huán)境。然而，這種環(huán)境一旦到來，他們是否做好了準備，還有待于市場的檢驗。如果一些企業(yè)家僅從短期內(nèi)的公司注冊套利、房地產(chǎn)價格漲價、熱炒相關(guān)概念股等方面獲取小利著眼，那么，他們顯然還不具備現(xiàn)代國際企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光和運營素養(yǎng)。一旦相關(guān)的政策管控到位的話，這些企業(yè)家的好日子也就走到了盡頭。有沒有長遠的眼光和國際競爭的必備素質(zhì)，以及企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，將決定著這些自貿(mào)區(qū)內(nèi)入住企業(yè)的最終命運。

 

　　第四個層次，自貿(mào)區(qū)國際競爭要冒的風險。既然自貿(mào)區(qū)是要面對國際市場，就要接受國際市場的通行規(guī)則，不然就會遭到非議。在自貿(mào)區(qū)試運行的初級階段，國際市場的通行規(guī)則與中國特殊政策細則之間肯定會存在不小的矛盾。要解決這個矛盾，要么是上海自貿(mào)區(qū)順應(yīng)國際市場需求，要么是國際市場順應(yīng)中國國情，或者二者尋求新的平衡點，其中的磨合過程不會一帆風順。更為重要的是，中國想借上海自貿(mào)區(qū)的試驗來參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，希望與美國主導的TPP、TTIP等貿(mào)易新規(guī)則接軌、整合，因而勢必產(chǎn)生一種市場規(guī)則的創(chuàng)新競爭。中國市場想要贏得世界的尊重，必須在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)有所作為，而且必須創(chuàng)造更有競爭力、吸引力的國際貿(mào)易規(guī)則。如果中國能夠做到這一點，那么，它對中國其他地區(qū)的改革也必然會帶來促進效應(yīng)。

 

　　可以猜想，上海自貿(mào)區(qū)的運行不會風平浪靜，然而，這塊“試驗田”在眾目睽睽之下的試驗、冒險沒有退路。一方面，它要證明中國的改革有了新的突破口，這種通過對外開放來促進對內(nèi)改革的歷史路徑依然有效，執(zhí)政黨的合法性依然會牢固樹立，共同富裕的愿望依然會有實現(xiàn)的可能。另一方面，它要證明中國社會各界有改革的冒險精神，而這種冒險精神正是中國參與國際競爭、贏得世界尊重的必備條件。有了這種條件，中國既可以創(chuàng)造新規(guī)則與世界接軌，也可以創(chuàng)造新規(guī)則為中國的改革找到新的路徑。

 

　　劉鋒為法學博士，獨立學者