核心提示：皖版深化改革方案共梳理252項(xiàng)改革，安徽今年將從國(guó)企改革、農(nóng)村綜合改革、財(cái)稅體制改革等方面重點(diǎn)加快推進(jìn)。

　　安徽省發(fā)改委主任張韶春近日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，皖版深化改革方案共梳理252項(xiàng)改革，安徽今年將從國(guó)企改革、農(nóng)村綜合改革、財(cái)稅體制改革等方面重點(diǎn)加快推進(jìn)。

　　而在安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，安徽省發(fā)改委也隨即成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并將參與安徽252項(xiàng)改革中的近半數(shù)任務(wù)。

　　252項(xiàng)改革

　　《21世紀(jì)》：2014年的安徽省政府工作報(bào)告將改革列為政府工作的首位，目前安徽對(duì)全面深化改革是如何部署的？

　　張韶春：安徽對(duì)改革工作非常重視，也按照中央的要求在總體推進(jìn)中。我們成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)和副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)治理體制改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、黨的建設(shè)體制改革、紀(jì)檢體制改革和生態(tài)文明體制改革8個(gè)專項(xiàng)小組。

　　安徽的深化改革方案一共涉及252項(xiàng)改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等等，這些改革的任務(wù)、牽頭單位和負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)都明確了，下一步就是按照這樣的分工來(lái)牽頭推進(jìn)。

　　《21世紀(jì)》：能否透露下皖版深化改革方案的主要內(nèi)容以及今年的重點(diǎn)改革工作？

　　張韶春：剛才說(shuō)的252項(xiàng)改革包括10個(gè)方面，今年我想還是有幾個(gè)重點(diǎn)方面要進(jìn)一步加大推進(jìn)。第一就是以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)來(lái)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。第二是以土地確權(quán)作為基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革，安徽今年以20個(gè)縣作為試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

　　第三個(gè)方面是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，厘清財(cái)權(quán)和事權(quán)支出責(zé)任，其中很重要的幾點(diǎn)是預(yù)算公開(kāi)和加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，再一個(gè)要嚴(yán)控債務(wù)，要有一定的預(yù)警機(jī)制，將政府債務(wù)控制在可控范圍內(nèi)。第四個(gè)方面是以提高地方金融服務(wù)能力為目標(biāo)進(jìn)行金融體制改革，這里面既包括安徽地方金融怎么進(jìn)一步壯大的問(wèn)題，也包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)怎么進(jìn)一步改革的問(wèn)題，還包括怎么防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

　　第五個(gè)方面是以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)行政體制改革，建立行政職權(quán)清單，并以負(fù)面清單模式來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力；要建立公共資源交易平臺(tái)，加大公共資源交易的市場(chǎng)化改革力度。第六個(gè)方面是提高公共服務(wù)均等化來(lái)加大社會(huì)事業(yè)改革，包括教育公平的問(wèn)題，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題。

　　第七個(gè)方面就是城鎮(zhèn)化，我們有一個(gè)想法就是推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)城一體，以此來(lái)作為城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要突破口和體制機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)方式。

　　國(guó)資改革是重點(diǎn)

　　《21世紀(jì)》：你剛才說(shuō)的改革方面涉及很多，也是安徽正在做的重點(diǎn)工作。國(guó)資改革作為經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，安徽具體怎么操作？

　　張韶春：安徽是一個(gè)國(guó)資大省，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的比例占42%，但主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入大概只有26%，這說(shuō)明我們的產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)還是比較低的，在這樣的情況下，加大國(guó)有企業(yè)的改革是我們很重要的一個(gè)工作，這里面很重要的一個(gè)目標(biāo)就是三中全會(huì)決定中說(shuō)的，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　我們考慮這個(gè)工作有以下幾個(gè)方面，首先對(duì)國(guó)有企業(yè)要進(jìn)行分類，其次根據(jù)它的分類提出分類實(shí)施的方案，比如壟斷性的怎么改革，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)采取什么一種方式。還要成立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司，這也是三中全會(huì)決定所明確的。今年省政府正在研究的是成立創(chuàng)新型國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步支持。

　　《21世紀(jì)》：安徽發(fā)改委也成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，接下來(lái)會(huì)從哪些方面推進(jìn)改革工作？

　　張韶春：從發(fā)改委的角度來(lái)說(shuō)，我們也是希望發(fā)揮自己的職能。我們正在梳理我們的職能，到底發(fā)改委有哪些職權(quán)，這個(gè)有了之后對(duì)責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確，這樣一個(gè)工作我們正在做。

　　第二個(gè)事情是政府投資目錄的核準(zhǔn)問(wèn)題，這個(gè)我們已經(jīng)初步提出這樣一個(gè)建議報(bào)到省政府了，今年肯定是根據(jù)國(guó)務(wù)院的政府投資核準(zhǔn)目錄，一共是9類，大概34項(xiàng)。第三個(gè)事就是對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)一步改革，包括窗口辦理問(wèn)題、綜合信息服務(wù)平臺(tái)的問(wèn)題，今年1月1號(hào)開(kāi)始，安徽省發(fā)改委所有的核準(zhǔn)、備案、資金申請(qǐng)補(bǔ)助，全部在網(wǎng)上運(yùn)行。公開(kāi)申報(bào)、辦理、監(jiān)督，全程是一個(gè)公開(kāi)的機(jī)制，減少因?yàn)閷徟鷨?wèn)題、核準(zhǔn)問(wèn)題而出現(xiàn)的不廉潔的現(xiàn)象。