作為深圳市最小的行政區(qū)，鹽田區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在全市占比不大，但在黃金珠寶行業(yè)卻集中了一批知名企業(yè)：除了全國(guó)銷(xiāo)量最大的周大福，還有謝瑞麟、勞倫斯、金至尊、東方金鈺等知名品牌。既有行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)百泰、粵豪、同暉、東豐、星輝行，還有鉑金領(lǐng)域的著名企業(yè)金利、龍嘉等。截至目前，鹽田已初步成為以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鹽田區(qū)共有黃金珠寶企業(yè)152家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2010年的321.05億元增加到2014年的642.81億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)19.0%；利潤(rùn)總額由2010年的9.28億元增加到2014年的20.96億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)22.6%；分別占全國(guó)的16.48%和16.79%。根據(jù)鹽田區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2016年底，全區(qū)黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到700億元規(guī)模。

　　黃金珠寶業(yè)作為鹽田區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，如何以轉(zhuǎn)型促效益、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化？2015年，鹽田將一個(gè)為全區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)高端化，解決人才問(wèn)題而量身制定的黃金珠寶行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系納入年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目，積極打造覆蓋培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、使用等環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)鏈，在行業(yè)內(nèi)推行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的“工匠精神”。經(jīng)過(guò)一年多努力，該評(píng)價(jià)體系日前正式出爐并在企業(yè)技能人才評(píng)定中“落地生根開(kāi)花結(jié)果”。那么，這套技能人才評(píng)價(jià)體系此時(shí)出爐意義何在？有何特點(diǎn)？它又是如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的？具體實(shí)施以來(lái)又產(chǎn)生了哪些實(shí)際效果呢？

　　獨(dú)具特色 意義重大

　　據(jù)悉，該評(píng)價(jià)體系包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)模式、培訓(xùn)資源、質(zhì)量保證、證書(shū)框架6個(gè)方面，涵蓋了技能人才評(píng)價(jià)各項(xiàng)要素和各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了規(guī)范的評(píng)價(jià)模式。主要有三大特點(diǎn)：一是評(píng)價(jià)主體以行業(yè)企業(yè)為主，同時(shí)開(kāi)發(fā)了職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化鑒定機(jī)構(gòu)等為主體的人才評(píng)價(jià)方法作為補(bǔ)充；二是建立了考核評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、競(jìng)賽評(píng)價(jià)和技能學(xué)分評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式；三是由動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)（主要包括能力、業(yè)績(jī)、心態(tài)、品行、執(zhí)行力等）和靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)（主要包括學(xué)歷、職稱(chēng)等）兩部分構(gòu)成多維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為鹽田區(qū)年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目，黃金珠寶業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系在此時(shí)的出爐具有非常重要的意義。

　　首先是解決企業(yè)核心崗位技能人才匱乏的必要之舉。雖然經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，黃金珠寶行業(yè)已成為鹽田區(qū)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，這里聚集了全國(guó)銷(xiāo)量領(lǐng)先的知名品牌如周大福、謝瑞麟，本土成長(zhǎng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)如百泰、粵豪，同時(shí)也是眾多從事貴金屬加工制造的中小企業(yè)的集聚地。

　　鹽田區(qū)黃金珠寶行業(yè)在發(fā)展中也遇到了瓶頸，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題：行業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)整體水平較低、技術(shù)工人培訓(xùn)缺失、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足、政策引導(dǎo)和扶持力度偏弱、行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)缺失、個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)存在污染擾民現(xiàn)象……尤其是核心崗位技能人才的匱乏成為阻礙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要因素。

　　調(diào)查顯示，黃金珠寶生產(chǎn)企業(yè)員工一般年齡不大，文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的職業(yè)技能訓(xùn)練，員工整體素質(zhì)偏低。企業(yè)的技能人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高，又普遍缺乏職業(yè)晉升通道，薪酬待遇偏低，員工流失率很高。同時(shí)，許多核心崗位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成技術(shù)工人培訓(xùn)和考核無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，導(dǎo)致行業(yè)提升缺乏創(chuàng)新基因，行業(yè)技能人才的整體技術(shù)水平不能滿(mǎn)足行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及升級(jí)換代的需要。

　　因此，在深圳黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，鹽田區(qū)及時(shí)開(kāi)展的黃金珠寶首飾企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作，有力推動(dòng)了黃金珠寶首飾行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)以及黃金珠寶首飾行業(yè)的發(fā)展。

　　其次是具有首創(chuàng)意義。鹽田創(chuàng)新黃金珠寶技能人才評(píng)價(jià)體系亮點(diǎn)是全國(guó)范圍首個(gè)建立的黃金珠寶業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系系統(tǒng)，在全國(guó)率先提出技能學(xué)分評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新性地把職業(yè)能力進(jìn)行量化，把技能學(xué)分劃分為就業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)等部分。成功開(kāi)發(fā)壓光、執(zhí)模、起版三個(gè)核心崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。而且率先構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順利的黃金珠寶業(yè)技能人才培養(yǎng)工作機(jī)制。

　　再次是對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，有利于提高員工創(chuàng)新工藝的熱情，提升員工的晉升空間，讓員工認(rèn)同自身的崗位，認(rèn)同技術(shù)的價(jià)值，也能為企業(yè)提供一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，直接降低企業(yè)在人力資源培訓(xùn)方面的成本。

　　精雕細(xì)琢 逐步推進(jìn)

　　“為盡快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，黃金珠寶行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系的推出恰逢其時(shí)，完全是問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?！丙}田區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革一方面是落實(shí)國(guó)家關(guān)于技能人才評(píng)價(jià)政策調(diào)整的需要，另一方面也是服務(wù)轄區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的需要。

　　“黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，必須通過(guò)改革的辦法解決，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展”，鹽田區(qū)委書(shū)記杜玲高度重視黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，指示以深化改革破難題、探新路。對(duì)于這項(xiàng)事關(guān)全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革工作，區(qū)長(zhǎng)吳德林也提出了明確要求。他認(rèn)為“改革要精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，確保改革接地氣、能操作、有實(shí)效”。

　　制度的出臺(tái)首先從調(diào)研開(kāi)始，為了確保改革的實(shí)效性和可操作性，一方面，研究課題組通過(guò)不斷地舉辦座談、召開(kāi)研討會(huì)，并對(duì)8家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深度訪(fǎng)談，準(zhǔn)確掌握行業(yè)24個(gè)主要核心技術(shù)崗位以及人才崗位分布、技能等級(jí)、培養(yǎng)模式等各方面狀況，梳理出存在的問(wèn)題。另一方面，讓行業(yè)權(quán)威和職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)家，結(jié)合現(xiàn)行制度、人才培養(yǎng)需求和未來(lái)政策發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)研究、精心設(shè)計(jì)，最終形成鹽田區(qū)黃金珠寶行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系。

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在體系建立之后，最根本的是讓體系落地生根開(kāi)花結(jié)果，這才是推進(jìn)這項(xiàng)改革工作的目的。區(qū)人力資源局開(kāi)始在企業(yè)試點(diǎn)評(píng)價(jià)人才和承辦黃金珠寶業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，以檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的適配性。推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)體系中的競(jìng)賽評(píng)價(jià)工作精準(zhǔn)落地。

　　有條不紊 成果顯著

　　據(jù)了解，百泰公司和豐藝公司是最初的試點(diǎn)單位，共組織407名技術(shù)工人參加培訓(xùn)和考核，評(píng)價(jià)通過(guò)146人，其中38人獲得市人力資源局頒發(fā)的三級(jí)（高級(jí)）專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)，54人獲得市人力資源局頒發(fā)的四級(jí)（中級(jí)）專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)，54人獲得市人力資源局頒發(fā)的五級(jí)（初級(jí)）專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)。除此在外，鹽田區(qū)還推動(dòng)百泰公司和豐藝公司成功申報(bào)一家市級(jí)技能大師工作室、兩家技師工作站、兩家高技能人才培訓(xùn)基地，加大高技能人才載體建設(shè)力度，更好地為鹽田區(qū)黃金珠寶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

　　在黃金珠寶技能大賽中，共設(shè)四個(gè)職業(yè)工種（崗位），分別是首飾設(shè)計(jì)師、起版、壓光、執(zhí)模。全市珠寶企業(yè)周大福、粵豪、百泰、豐藝、寶福等21家共315名技術(shù)工人報(bào)名參賽。賽事經(jīng)過(guò)選拔賽、復(fù)賽、決賽三個(gè)階段的激烈角逐，為鹽田區(qū)選拔出121名黃金珠寶業(yè)高技能人才，包括技師3名，高級(jí)工118名，其中有1人獲得“深圳好技師”稱(chēng)號(hào)，20人獲得“深圳市技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)。

　　根據(jù)《鹽田區(qū)集聚黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高技能人才辦法（試行）》，鹽田區(qū)還積極開(kāi)展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高技能人才申報(bào)認(rèn)定工作，轄區(qū)9家黃金珠寶企業(yè)共33人申報(bào)高技能人才。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格初審并經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，共認(rèn)定29名高技能人才。這批被認(rèn)定的高技能人才將在保障房分配、教育培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面享受鹽田區(qū)的人才優(yōu)惠政策待遇。

　　另外，鹽田區(qū)之后還將積極推動(dòng)百泰公司申報(bào)第44屆世界技能大賽珠寶加工項(xiàng)目中國(guó)集訓(xùn)基地。據(jù)了解，世界技能大賽是世界技能組織舉辦的全球范圍最高級(jí)別的職業(yè)技能賽事，被稱(chēng)為“技能奧林匹克”?！拔覀兊纳陥?bào)已獲得國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部的初步認(rèn)可，一旦成功，將實(shí)現(xiàn)我區(qū)技能人才培養(yǎng)工作的重大突破，也將為我國(guó)選手在世界技能大賽中展示技能、為國(guó)爭(zhēng)光作出貢獻(xiàn)?！丙}田區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)人表示。

　　“經(jīng)過(guò)一年的努力，改革工作取得了豐碩的成果，在技能人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)了重大突破。”今年1月28日，鹽田區(qū)創(chuàng)新黃金珠寶行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系工作總結(jié)暨技能競(jìng)賽表彰大會(huì)召開(kāi)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)劉慧表示，通過(guò)改革，鹽田區(qū)構(gòu)建了國(guó)內(nèi)第一個(gè)系統(tǒng)的黃金珠寶業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系，拓寬了技能人才成長(zhǎng)渠道，打通了技能人才晉升通道。讓企業(yè)、行業(yè)成為技能人才評(píng)價(jià)的主體，更加有利于技能人才提升水平，有利于構(gòu)建合理的人才梯隊(duì)，也能為企業(yè)創(chuàng)新突破、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)吸引人才、留住人才。

　　為了在全行業(yè)全面推進(jìn)實(shí)施黃金珠寶業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系，鹽田區(qū)人力資源局對(duì)未來(lái)發(fā)展做了系統(tǒng)規(guī)劃。

　　首先，計(jì)劃今年再開(kāi)發(fā)兩到三個(gè)黃金珠寶業(yè)核心工種的能力標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大黃金珠寶業(yè)技能人才評(píng)價(jià)的工種范圍，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。

　　其次，增加黃金珠寶業(yè)技能競(jìng)賽頻率，提升競(jìng)賽層次。一是將繼續(xù)申辦全市黃金珠寶行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，爭(zhēng)取深圳市黃金珠寶業(yè)技能競(jìng)賽每年都由鹽田區(qū)承辦。二是將申請(qǐng)承辦深圳市面向全國(guó)選拔“工匠之星”技能大賽，為黃金珠寶業(yè)選拔出一批技藝精湛，精益求精的“鵬城工匠”。

　　依據(jù)開(kāi)發(fā)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和考核大綱，鹽田區(qū)還將組織行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家開(kāi)發(fā)相關(guān)工種的培訓(xùn)課程和職業(yè)培訓(xùn)包，依托高技能人才培訓(xùn)基地、技師工作站、技能大師工作室和行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)黃金珠寶業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)轄區(qū)規(guī)模以上黃金珠寶企業(yè)與鹽港中學(xué)開(kāi)展校企合作，進(jìn)一步發(fā)揮鹽港中學(xué)實(shí)訓(xùn)大樓的效益，建立區(qū)黃金珠寶行業(yè)技能人才實(shí)訓(xùn)基地，加大技能人才培養(yǎng)力度，提升整個(gè)行業(yè)技能水準(zhǔn)。

　　亮點(diǎn)突出 備受好評(píng)

　　據(jù)調(diào)查，關(guān)于鹽田區(qū)創(chuàng)新黃金珠寶行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系的制定和實(shí)施，專(zhuān)家、行業(yè)人士、企業(yè)普通員工都紛紛給出了自己的評(píng)價(jià)和看法。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，鹽田的改革能夠起到示范引領(lǐng)作用。鹽田區(qū)黃金珠寶企業(yè)數(shù)量大，從業(yè)人員多，占鹽田區(qū)工業(yè)產(chǎn)值高，如果不大膽改革創(chuàng)新的話(huà)，不利于調(diào)動(dòng)基層技能人才培養(yǎng)的積極性，不利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鹽田區(qū)在現(xiàn)有國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，在黃金珠寶行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)屬難能可貴，可為其他行業(yè)的技能人才評(píng)價(jià)改革提供示范。

　　行業(yè)代表深圳市黃金珠寶首飾協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭曉飛認(rèn)為，鹽田區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人力資源局對(duì)黃金珠寶行業(yè)職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)是全方位的，在起版、壓光、執(zhí)模各專(zhuān)項(xiàng)能力評(píng)價(jià)、考核上，在全國(guó)也是獨(dú)創(chuàng)的，鹽田對(duì)黃金珠寶行業(yè)、企業(yè)在精神、資金上鼓舞，體現(xiàn)了一種積極扶持的態(tài)度。經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的珠寶行業(yè)做出來(lái)的產(chǎn)品在全國(guó)站得住腳，產(chǎn)品質(zhì)量、款式各方面都是一流的。希望眾多企業(yè)能夠積極參加更多黃金珠寶技能大賽、設(shè)計(jì)大賽，盡快提升公司技能整體水平。

　　從企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)建立技能人才評(píng)價(jià)體系，使企業(yè)成為評(píng)價(jià)技能人才的主體，人才評(píng)價(jià)更貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步提高了技能人才評(píng)價(jià)的針對(duì)性和有效性，更加有利于人才技能水平的提升，整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。參與試點(diǎn)的豐藝公司董事長(zhǎng)葉向洲表示，有了黃金珠寶業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系，員工工作更積極，企業(yè)發(fā)展會(huì)更好，他計(jì)劃將控股的其他幾個(gè)黃金珠寶企業(yè)都遷入鹽田，為鹽田區(qū)黃金珠寶行業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　從企業(yè)普通員工來(lái)說(shuō)，技能人才評(píng)價(jià)體系培育了“工匠精神”。黃金珠寶業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，給了在黃金珠寶業(yè)最基層一線(xiàn)的工人提高技能、鉆研技藝的動(dòng)力和展示技能才華的機(jī)會(huì)。讓員工在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，一絲不茍、精益求精做出好作品。通過(guò)師傅“手把手”地領(lǐng)路，加上個(gè)人的勤奮努力，逐漸積累工藝專(zhuān)業(yè)知識(shí)，練就出高水平的實(shí)操技能。

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