法治政府建設(shè)在逐年進(jìn)步。與往年相比，今年的評估結(jié)果總體上向好。100個(gè)城市平均得分率為66.31%，比去年提高4.57%。有88個(gè)城市及格，比去年增加了26個(gè)。地方政府在政務(wù)公開、依法履行政府職能、行政決策、社會(huì)矛盾化解與行政爭議解決、監(jiān)督問責(zé)等方面取得了進(jìn)步，社會(huì)公眾滿意度也首次及格。說明近一年的法治政府建設(shè)水平有所提高，值得肯定。評估表明，政府的法治化程度越高，政府的治理能力和治理水平越高，治理效果自然也會(huì)越好。從此次評估的結(jié)果看，法治政府建設(shè)排名靠前的城市，往往也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、人民滿意度較高的城市。

　　評估數(shù)字顯示，法治政府建設(shè)整體水平剛剛達(dá)到及格線。按照中央要求和中國政法大學(xué)法治政府研究院的指標(biāo)體系，“及格”意味著法治政府建設(shè)已經(jīng)取得一定成果。但是，離基本建成的目標(biāo)還有不小距離，需要“再加一把勁兒”。在選取的100個(gè)城市中，平均得分率是66.31%，說明我國的法治政府建設(shè)整體上處于中等水平，對多數(shù)城市來說，今后法治政府建設(shè)還有很多工作要做，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。

　　改善民生、提高公眾滿意度是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)法治政府的目的，就是通過規(guī)范和約束政府行政權(quán)，使之更好地履行政府職能，服務(wù)于人民，維護(hù)和保障人民福祉。在今年的評估中，社會(huì)公眾滿意度平均得分率首次及格，意味著公眾對于法治政府建設(shè)增強(qiáng)了信心，評價(jià)也有所提高。以往評價(jià)不高的主要原因是，在政府的一些窗口單位，公眾辦事還存在環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、服務(wù)態(tài)度不佳等問題。通過近幾年簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，地方政府的辦事效率有所提高，便民服務(wù)的意識(shí)和效果也有改觀。但從法治政府建設(shè)的目標(biāo)看，當(dāng)前的狀況還不容樂觀，畢竟還有30%多的提升空間，說明一部分社會(huì)公眾對法治政府建設(shè)仍然信心不足，政府推進(jìn)法治的效果還有待檢驗(yàn)。

　　寧波、深圳、杭州在本年度評估排名中分列前三，反映了這些城市在法治政府建設(shè)方面的努力和進(jìn)步。此次評估與去年相比，前20名城市的排序出現(xiàn)了一些小的波動(dòng)。寧波、深圳和杭州進(jìn)入前三名。這幾個(gè)城市在9個(gè)一級指標(biāo)中均排名較高，特別是在法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開、監(jiān)督問責(zé)、社會(huì)公眾滿意度及行政執(zhí)法等方面表現(xiàn)優(yōu)異。寧波在三個(gè)指標(biāo)中均排第一。說明這些城市高度重視法治政府工作，采取了切實(shí)可行的措施推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得了明顯成效，得到公眾的支持和認(rèn)可。

　　一線城市法治政府建設(shè)的難度加大。包括北上廣深等一線城市，在四年的連續(xù)評估中都位居前20名，之所以出現(xiàn)排序的波動(dòng)，主要是有些指標(biāo)的微調(diào)增加，導(dǎo)致有些得分具有一定的偶然性。加之一線城市人口眾多，城市管理的幅度大、難度高，在派員進(jìn)行的現(xiàn)場體驗(yàn)式調(diào)查中，就會(huì)出現(xiàn)一定的偶然性，形成分值的差異。但是，從總體上和四年的趨勢看，一線城市始終是法治政府建設(shè)的領(lǐng)頭羊，各方面工作都走在前面，是最具潛力率先建成法治政府的城市。

　　法治政府建設(shè)水平不平衡值得重點(diǎn)關(guān)注。從此次評估結(jié)果看，法治政府建設(shè)區(qū)域不平衡現(xiàn)象比較突出，東部城市總體上好于西部城市，區(qū)域分化、有些地區(qū)持續(xù)落后的現(xiàn)象值得關(guān)注。從排名上看，前20名中，東部城市有15個(gè)，西部只有2個(gè)。最高分的寧波與最低分的喀什相差接近400分。改善不平衡的關(guān)鍵在于落后地方要增強(qiáng)法治意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法治政府建設(shè)工作，針對現(xiàn)存問題，找到解決辦法，采取有效措施，著力補(bǔ)齊短板，迎頭趕上。

　　“行政執(zhí)法”“法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)”是法治政府建設(shè)的短板，亟待解決。此次評估整體上得分率偏低的兩個(gè)指標(biāo)是行政執(zhí)法和組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視程度直接關(guān)系到法治政府建設(shè)成效。從評估結(jié)果看，各地依然存在對法治政府建設(shè)重視不夠，執(zhí)法中不作為、亂作為和監(jiān)督不力等問題。比如，很多地方政府的法制機(jī)構(gòu)不健全，在100個(gè)城市中，仍然有10個(gè)城市的政府法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)設(shè)立，而是設(shè)在政府辦公廳(室)內(nèi)。在100個(gè)城市中，只有21個(gè)城市的執(zhí)法部門接到對違法行為投訴后能夠及時(shí)查處。多數(shù)執(zhí)法部門投訴熱線失靈或者無人接聽，接到投訴后不作為現(xiàn)象比較普遍。連續(xù)四年的報(bào)告顯示，行政執(zhí)法是很多城市法治政府建設(shè)的短板。正所謂“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。解決執(zhí)法問題，關(guān)鍵是要建立有效的執(zhí)法激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，整合基層執(zhí)法部門，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段，落實(shí)“兩隨機(jī)一公開”制度，杜絕行政執(zhí)法中的不作為、慢作為和亂作為。

　　突破法治政府建設(shè)“說起來重要，忙起來不要”的困境，關(guān)鍵在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。法治政府建設(shè)是全面依法治國的關(guān)鍵，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從我們的評估結(jié)果看，但凡領(lǐng)導(dǎo)重視、組織推進(jìn)工作抓得緊的城市，法治政府各個(gè)指標(biāo)都比較靠前。相反，組織領(lǐng)導(dǎo)不力的城市，其他指標(biāo)也不理想。這說明，推進(jìn)法治政府建設(shè)必須腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，僅靠“喊口號(hào)”“發(fā)文件”是建設(shè)不成法治政府的。有效推進(jìn)法治政府建設(shè)，必須依靠黨委政府的高度重視和身體力行。只有黨委政府高度重視并采取積極有效措施，才能對“說起來重要，忙起來不要”的困境有所突破，取得法治政府建設(shè)的實(shí)質(zhì)成果。