認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督條例》，可以深刻認(rèn)識(shí)到：信任激勵(lì)與嚴(yán)格監(jiān)督就關(guān)系而言，它們既對(duì)立又統(tǒng)一;就性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它們不能相互代替;就作用來(lái)講，它們可以相互促進(jìn)。從這個(gè)意義上講，《監(jiān)督條例》既是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律的黨規(guī);也是信任各級(jí)黨組織能夠從嚴(yán)管黨治黨，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員能夠全黨抓、抓全黨的行動(dòng)指南。

　　對(duì)立統(tǒng)一的信任與監(jiān)督

　　信任與監(jiān)督，就關(guān)系而言，信任是激勵(lì)的推動(dòng)力，監(jiān)督是約束的控制力。信任不能代替監(jiān)督，是對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的實(shí)際體現(xiàn)。信任與監(jiān)督各自以不同的對(duì)立面而處于一個(gè)共同的矛盾體之中。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的根本規(guī)律。事物的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展，源于事物內(nèi)矛盾雙方的既統(tǒng)一、又斗爭(zhēng)。信任與監(jiān)督，既是相互對(duì)立的矛盾，又共同存在于相同的統(tǒng)一體之中。它們既統(tǒng)一、又斗爭(zhēng)，推動(dòng)著事物的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展。以汽車(chē)為例，每輛汽車(chē)都有動(dòng)力系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)，這兩個(gè)系統(tǒng)須科學(xué)合理地匹配。3.0動(dòng)力系統(tǒng)的汽車(chē)，如果配上4.0的制動(dòng)系統(tǒng)，司機(jī)雖不愿意開(kāi)(因?yàn)樘M(fèi)油)，但是還可以開(kāi);可是3.0動(dòng)力系統(tǒng)的汽車(chē)，如果配上1.0的制動(dòng)系統(tǒng)，司機(jī)就很可能不敢開(kāi)(因?yàn)椴话踩?。信任激勵(lì)是動(dòng)力系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)督是制動(dòng)系統(tǒng)。沒(méi)有信任激勵(lì)，嚴(yán)格監(jiān)督前提空置;沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督，信任激勵(lì)失去意義。汽車(chē)沒(méi)有了動(dòng)力系統(tǒng)，制動(dòng)系統(tǒng)就失去了存在意義;汽車(chē)沒(méi)有了制動(dòng)系統(tǒng)，動(dòng)力系統(tǒng)就成了馬路殺手。

　　信任不能代替監(jiān)督

　　信任有激勵(lì)作用，監(jiān)督有制約作用。錯(cuò)把信任當(dāng)監(jiān)督，如同錯(cuò)把油門(mén)當(dāng)剎車(chē)，不是撞傷人，就是撞壞車(chē);錯(cuò)把監(jiān)督當(dāng)信任，如同錯(cuò)把剎車(chē)當(dāng)油門(mén)，車(chē)還沒(méi)起步，機(jī)器就已熄火。用信任代替監(jiān)督，信任就會(huì)因失控而變成放任;用監(jiān)督代替信任，監(jiān)督就會(huì)熄滅應(yīng)有的動(dòng)力。

　　信任不能代替監(jiān)督，沒(méi)有監(jiān)督，信任會(huì)成放任。在大慶油田生活、學(xué)習(xí)、工作23年的蘇樹(shù)林，應(yīng)該算是根紅苗正。他37歲就當(dāng)上了中國(guó)石油天然氣股份有限公司副總裁兼大慶油田有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記，大慶石油管理局黨委副書(shū)記。他41歲時(shí)，四川開(kāi)縣發(fā)生了當(dāng)時(shí)世界最嚴(yán)重的天然氣井噴事故，他于23小時(shí)就趕到了事故地，并親自帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)員冒著生命危險(xiǎn)，深入現(xiàn)場(chǎng)探險(xiǎn)施救;44歲擔(dān)任遼寧省委常委、組織部長(zhǎng);51歲成為十八大后的福建省省長(zhǎng)。然而，失去監(jiān)督的蘇樹(shù)林卻經(jīng)不起權(quán)力、金錢(qián)的誘惑，錯(cuò)將信任當(dāng)放任，成為本屆落馬的最年輕的中央委員。

　　相互促進(jìn)的信任與監(jiān)督

　　信任與監(jiān)督，就作用而言，雖然不能相互代替，卻可以相互促進(jìn)。信任于前，監(jiān)督于后，信任就能有始有終，監(jiān)督也能防微杜漸。以監(jiān)督護(hù)信任，則信任存;以放任求信任，則信任亡。它們既相互制約，防止越界;又相互促進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。信任不能代替監(jiān)督，但信任與監(jiān)督的結(jié)合，卻能相互促進(jìn)。這一點(diǎn)在《監(jiān)督條例》中得到很好體現(xiàn)。

　　在建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督體系中，從黨委的全面監(jiān)督，到紀(jì)委的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，再到黨的工作部門(mén)的職能監(jiān)督、黨的基層組織的日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督，在這五位一體的監(jiān)督體系中，首先體現(xiàn)的是對(duì)上述黨組織和黨員的信任，相信各級(jí)黨委能抓好管理中的監(jiān)督，相信紀(jì)委能履行好監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，相信黨的工作部門(mén)能搞好職能監(jiān)督，相信黨的基層組織能做好日常監(jiān)督，相信廣大黨員能行使好民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束”，是信任激勵(lì);“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任”，是信任，也是激勵(lì);“書(shū)記是第一責(zé)任人”，是信任，更是激勵(lì)。

　　“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”，是嚴(yán)格監(jiān)督;“信任不能代替監(jiān)督”，是嚴(yán)格，也是監(jiān)督;黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”，是嚴(yán)格，更是監(jiān)督。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，并非因?yàn)槠涫冀K正確，而是敢于直面問(wèn)題，敢于改正錯(cuò)誤，“具有自我修復(fù)的能力”?；谡J(rèn)真汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻正視當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們明白，在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，最大的挑戰(zhàn)，就是對(duì)“權(quán)力的有效監(jiān)督”，“持續(xù)破解這一難題，黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性”?！侗O(jiān)督條例》的制訂，就是立足于“解決黨自身存在的問(wèn)題，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督”。而把信任激勵(lì)與嚴(yán)格監(jiān)督緊密結(jié)合，就能實(shí)現(xiàn)其相互促進(jìn)。

　　實(shí)踐已經(jīng)證明，有了信任，實(shí)施監(jiān)督就會(huì)曉之以理，動(dòng)之以情;接受監(jiān)督就會(huì)發(fā)之于初心，思之于換位。實(shí)踐同樣還將證明，有了嚴(yán)格監(jiān)督，給予信任激勵(lì)就有了基于制度的保證;接受信任激勵(lì)就有了來(lái)自堅(jiān)強(qiáng)后盾的信心。全面從嚴(yán)治黨，必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督;強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，也離不開(kāi)信任的激勵(lì)。信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督也不能代替信任激勵(lì)。從制度反腐，到制度治黨，把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。

　　(作者為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng))