有關(guān)部門和企業(yè)積極探索混合所有制改革，取得了不少成績，但也存在一些不容忽視的問題：一些地方搞“拉郎配”，為混合而混合，存在“走過場”現(xiàn)象;一些國有企業(yè)擔(dān)心國有資本流失，混合所有制改革動(dòng)力不足;國有資本管理體制機(jī)制有待完善，現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制尚未健全，國有企業(yè)與民營企業(yè)的市場化程度不同，混合所有制改革對接難;民營企業(yè)資本量少、話語權(quán)小，顧慮多，對混合所有制改革積極性不高。
混合所有制改革過程中出現(xiàn)的這些問題，其深層次原因是國有企業(yè)和民營企業(yè)在企業(yè)屬性、經(jīng)營目標(biāo)、管理體制、管理制度、市場化程度、資本體量、優(yōu)勢領(lǐng)域等存在差異。推進(jìn)混合所有制改革，必須正視這些差異，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，采取“求同存異、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利”的策略，形成國有企業(yè)、民營企業(yè)等多贏局面。
發(fā)揮好各自優(yōu)勢
相對來說，國有企業(yè)的優(yōu)勢是規(guī)模大、渠道多、資本雄厚。民營企業(yè)優(yōu)點(diǎn)是對市場變化很靈敏，自主創(chuàng)新積極性高，不足是規(guī)模小、資金少、渠道少、融資難。
黨的十八屆五中全會提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，許多民營企業(yè)雖極力開拓創(chuàng)新，但苦于缺資金。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民營企業(yè)基本都是輕資產(chǎn)公司，風(fēng)險(xiǎn)大，向銀行貸款難。許多科技型民營企業(yè)只好爭取風(fēng)險(xiǎn)投資，由于國內(nèi)多層次資本市場正在建設(shè)和完善過程中，迫使部分優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)向國外資本融資，這給我國網(wǎng)絡(luò)安全帶來隱患。
為此，國有企業(yè)應(yīng)建立和完善國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、企業(yè)并購機(jī)制，重點(diǎn)選擇市場前景好、成長性好、財(cái)務(wù)管理規(guī)范的民營企業(yè)(特別是科技型民營企業(yè))進(jìn)行投資、并購。這樣既可以使民營企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng);又可以使國有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)活力。
深化國有企業(yè)改革
國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是逐步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中?？己藝衅髽I(yè)不僅要看國有資產(chǎn)保值增值的數(shù)量和速度，還應(yīng)該看國有企業(yè)在本職領(lǐng)域作出了多大貢獻(xiàn)，如研發(fā)了多少關(guān)鍵核心技術(shù)，研制出多少高精尖產(chǎn)品，解決了多少國家重大需求，產(chǎn)品市場占有率提高了多少，與國際同行的市場競爭力提高了多少等。
混合所有制改革關(guān)鍵是要明確“混什么”，即在哪些領(lǐng)域進(jìn)行混合所有制改革。從國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位來看，應(yīng)該“混”那些不是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的行業(yè)，如建筑和房地產(chǎn)、旅游、輕工、科研等行業(yè);“混”那些國有企業(yè)的非主業(yè)領(lǐng)域、中低端領(lǐng)域。這樣，一方面國有企業(yè)可以專注于自己的主業(yè);另一方面也為民營企業(yè)提供了新的市場空間，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
增強(qiáng)混合所有制改革內(nèi)生動(dòng)力
黨中央提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”是完全正確的。但在政策的具體執(zhí)行過程中，由于歷史背景、企業(yè)差別、站位思考等方面的原因，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，對混合所有制改革都有一些顧慮。例如，國有企業(yè)會擔(dān)心他們可能要承擔(dān)國有資產(chǎn)流失的責(zé)任，“多一事不如少一事”;擔(dān)心政商關(guān)系理不清;擔(dān)心民營企業(yè)管理不規(guī)范，與之合資不靠譜等。而民營企業(yè)則擔(dān)心自己資本體量小，缺乏話語權(quán)，沒有主導(dǎo)權(quán);擔(dān)心國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革是“甩包袱”，處理不良資產(chǎn);擔(dān)心政策多變，又爭不過國有企業(yè)，費(fèi)了半天勁沒有收獲，甚至被吞并等。
為此，要落實(shí)混合所有制改革任務(wù)，必須調(diào)動(dòng)國有企業(yè)和民營企業(yè)兩方面的積極性，變“要我改”為“我要改”。一方面，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)的市場化程度。建立和完善國有資產(chǎn)評估、定價(jià)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，改善政商生態(tài)。對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人建立試錯(cuò)、容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制，讓他們放手干。另一方面，建立和完善決策機(jī)制、信息公開、利益分配機(jī)制。提高民營企業(yè)的話語權(quán)，充分聽取他們對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程項(xiàng)目建設(shè)意見和建議。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工程項(xiàng)目建設(shè)情況，民營企業(yè)要有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在混合所有制企業(yè)，國有股權(quán)和非公股權(quán)都是平等股東，股東的合法權(quán)益應(yīng)受到公平、公正的法律保護(hù)。
(作者系中央黨校中青一班學(xué)員、江西省工商聯(lián)主席)
