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陜西省榆林市吳堡縣探索多種產(chǎn)業(yè)脫貧新模式

發(fā)稿時間:2017-01-10 16:38:08
來源:中共陜西省榆林市委改革辦

  為了有效提升貧困村和貧困戶的“造血”功能,幫助困難群眾建立起脫貧致富的硬支撐,陜西省榆林市吳堡縣創(chuàng)新推出了新型經(jīng)營主體搭載貧困戶脫貧政策,著力搭建帶動產(chǎn)業(yè)脫貧的“直通車”。

  一是合作社帶動模式。在每個村確定一個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社,采取項目支持、合作社組織、貧困戶參與的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,立足貧困村自然稟賦,由合作社采取“訂單農(nóng)業(yè)”的方式指導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),統(tǒng)一技術(shù)標準,統(tǒng)一銷售品牌,減少貧困戶產(chǎn)銷風險。同時,吳堡縣縣委、縣政府積極支持合作社加入電商平臺,擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商銷售渠道,協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商與基地對接,幫助貧困戶解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的實際問題。

  二是龍頭企業(yè)帶動模式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,建立“龍頭企業(yè)+項目+貧困戶”的扶貧模式,依托“田間技術(shù)培訓”平臺,按照理論培訓和務工實踐相結(jié)合的辦法,組織貧困戶在龍頭企業(yè)基地務工學藝,使貧困戶全程參與生產(chǎn)實踐操作,熟練掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),同時通過項目支持農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶建設(shè)種養(yǎng)基地和生產(chǎn)加工基地。

  三是園區(qū)帶動模式。指導貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),建立“園區(qū)+項目+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,構(gòu)建園區(qū)聯(lián)基地、基地帶貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,指導貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)依托園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)搭載貧困戶脫貧。

  四是土地流轉(zhuǎn)模式。由村上設(shè)立承包土地流轉(zhuǎn)服務站,組織引導貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。一方面,可按照“土地租金+股份+務工收益”的基本模式,引導貧困戶以出租方式將土地流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體,農(nóng)戶獲得土地租金收益;也可按照土地流轉(zhuǎn)價格折算成股份,獲得“股份+分紅”收益。另一方面,可以實行農(nóng)戶“反承包”方式,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營主體生產(chǎn)需要給農(nóng)戶反包,由經(jīng)營主體負責統(tǒng)一供應生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一回收產(chǎn)品,使貧困戶減少生產(chǎn)的投入,降低資金、技術(shù)和市場風險。

  五是資金入股模式。貧困戶將扶貧貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金等到戶資金作為股本金投入搭載“直通車”,或由經(jīng)營主體擔保放大貸款投資統(tǒng)一經(jīng)營產(chǎn)業(yè)項目,按股份給貧困戶進行利潤分配,增加貧困戶轉(zhuǎn)移性收入。

  六是庭院經(jīng)濟模式。對需要在家中照顧病人的勞動力和有身體障礙的勞動力,通過搭載“直通車”經(jīng)營主體,培訓手工掛面、庭院種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技能,培育新的創(chuàng)業(yè)項目,增加貧困戶庭院經(jīng)濟收入。

  七是組織幫扶模式。主要是政府通過組織技能培訓、增加就業(yè)等方式幫助群眾脫貧。比如,該縣組織建檔立卡貧困戶“兩后生”和未就業(yè)的大學畢業(yè)生到榆林職業(yè)技術(shù)學院進行專業(yè)技能培訓,畢業(yè)后由吳堡縣縣委、縣政府推薦就業(yè),或擇優(yōu)錄用,以政府購買服務方式安排到公益性崗位就業(yè),用強有力的組織保障把貧困戶扶上脫貧“直通車”。

  (來源:中共陜西省榆林市委改革辦 編輯:中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部)

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