五年來，昌吉州成功實(shí)現(xiàn)了“再造一個昌吉”的歷史跨越，實(shí)踐證明，在昌吉州跨越發(fā)展的過程中，改革開放是推動各項(xiàng)事業(yè)更快更好發(fā)展的關(guān)鍵一招，昌吉州通過全面深化改革開放獲得了豐厚的紅利，獲得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)大的新動能。
1月4日上午，在州十五屆人大一次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)，州長馬雄成提出我州要以“六個走在前列”為新坐標(biāo)，其中就包括在改革開放上走在前列。
在州政協(xié)十二屆一次會議各界別小組分組討論時(shí)，多位政協(xié)委員從不同領(lǐng)域、角度對深化改革開放開展了熱議，供給側(cè)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、投融資改革、電力體制改革、園區(qū)改革、五大投資集團(tuán)公司、開放性經(jīng)濟(jì)平臺等成為委員們在發(fā)表討論意見時(shí)的熱詞。
在供給側(cè)改革上重點(diǎn)發(fā)力
調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展
2016年，自治州重點(diǎn)在工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，“一企一策精準(zhǔn)駐企幫扶”、“四位一體”融資擔(dān)保、積極落實(shí)國家和區(qū)州實(shí)施的優(yōu)惠政策、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革、推進(jìn)一二三產(chǎn)融合、打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品等等一系列舉措取得了階段性成效，我州正在逐漸走出經(jīng)濟(jì)低迷、產(chǎn)能過剩、企業(yè)融資難、三農(nóng)發(fā)展緩慢等困境。
州政協(xié)委員、州經(jīng)信委黨組成員、副主任陳義華認(rèn)為：“今年，我州將繼續(xù)在供給側(cè)改革上重點(diǎn)發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在工業(yè)領(lǐng)域，要以嚴(yán)格環(huán)保能耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倒逼過剩產(chǎn)能退出為抓手，繼續(xù)依法依規(guī)大力推進(jìn)去產(chǎn)能工作，以轉(zhuǎn)變我州目前高耗能產(chǎn)業(yè)比例過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保。在降成本方面，應(yīng)注重通過降費(fèi)節(jié)本來促進(jìn)實(shí)體企業(yè)發(fā)展，我州已經(jīng)出臺了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，其中在‘放管服’改革、降低制度性交易成本、融資等方面都明確了為企業(yè)降低成本、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的支持政策。另外，2016年，我州實(shí)施的‘一企一策精準(zhǔn)駐企幫扶’頗有成效，今年應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施，著重加強(qiáng)政府對企業(yè)的服務(wù)功能，有重點(diǎn)、分類施策地對企業(yè)進(jìn)行幫扶，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。”
在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面，州政協(xié)委員、阜康市副市長夏江談到：“在自治州廣大農(nóng)牧區(qū)，迫切需要繼續(xù)深入推進(jìn)土地確權(quán)工作，因?yàn)檫@項(xiàng)工作既能夠?yàn)閲修r(nóng)用地土地清理、水權(quán)水價(jià)改革等農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革夯實(shí)基礎(chǔ)，也能夠很好地解決制約農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村‘資源變資產(chǎn)、資金變資本、農(nóng)民變股民’。”
州政協(xié)委員、昌吉州農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司副董事長兼昌糧集團(tuán)公司董事長李祖新認(rèn)為：“現(xiàn)階段，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行和農(nóng)副產(chǎn)品市場行情持續(xù)低迷形勢下，今后我州農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要在供給側(cè)改革進(jìn)程中，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民種植‘適銷對路’的農(nóng)副產(chǎn)品，并采取‘加價(jià)收購’方式，使農(nóng)民和糧企實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)我州應(yīng)繼續(xù)加大引導(dǎo)合作社和農(nóng)民走‘訂單’農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，多生產(chǎn)適合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。”
在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上持續(xù)發(fā)力
破解發(fā)展難題
州政協(xié)委員、新疆瑞源豐貿(mào)易有限公司總經(jīng)理高彥兵高興地告訴記者：“今年的政府工作報(bào)告中又重點(diǎn)提到了很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，這將會為我們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，讓我們對未來的發(fā)展更加信心百倍!”高彥兵同時(shí)提出了一些建議：“在融資改革方面，我州出臺實(shí)施的‘四位一體’融資擔(dān)保模式確實(shí)能夠促進(jìn)我們企業(yè)解決融資難題，希望這個模式能夠更好地落實(shí)到我們企業(yè)，在推進(jìn)過程中，建議相關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)，讓這個融資模式能夠真正發(fā)揮作用。”
在談到重要領(lǐng)域改革時(shí)，州政協(xié)委員、州經(jīng)信委黨組成員、副主任陳義華重點(diǎn)提到了園區(qū)體制改革、低電價(jià)改革和投資集團(tuán)的成立。她說：“今年，我州將把國家級園區(qū)體制機(jī)制改革作為轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，提出了加快準(zhǔn)東‘1+9’、農(nóng)業(yè)園區(qū)‘1+N’和高新區(qū)管理體制改革。我想，昌吉高新區(qū)和昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)充分借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，在聚焦主業(yè)、理順關(guān)系、產(chǎn)城融合、整合發(fā)展等方面發(fā)力，破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。在低電價(jià)改革方面，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為示范點(diǎn)，要加快取得更大進(jìn)展，形成新疆的低電價(jià)洼地，降低企業(yè)成本，聚集吸引更多企業(yè)入駐。今年，大家都關(guān)注到五大投資集團(tuán)的成立這個內(nèi)容，我想這既是政府投融資改革的創(chuàng)新，也是政府在探索實(shí)行以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度管理投資公司，五大投資集團(tuán)的成立將能夠充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的控制力、帶動力、影響力。”
州政協(xié)委員、民革昌吉市委主委、州財(cái)政局信息中心主任呂建忠對投融資體制改革提出了建議：“PPP模式是政府引導(dǎo)社會資本進(jìn)入投資方面的改革，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力推行，可以通過適當(dāng)減少行政審批環(huán)節(jié)等方面，為PPP項(xiàng)目開辟綠色通道，激發(fā)民間投資潛力。”
在擴(kuò)大對外開放上堅(jiān)定不移
創(chuàng)優(yōu)招商引資
“積極引導(dǎo)和推動支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)向外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療、教育、旅游等方面交流合作。積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)平臺，提升烏拉斯臺口岸服務(wù)能力，加快中亞農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品出口采購基地、中疆進(jìn)口保稅倉庫建設(shè)。整合各類展會和論壇，提升影響力……”政府工作報(bào)告明確了今年昌吉州對外開放工作的重點(diǎn)。
州政協(xié)委員、州商務(wù)局黨組書記、副局長樊國斌在認(rèn)真研究了政府工作報(bào)告的內(nèi)容后，深受啟發(fā)，他告訴記者：“我們必須以政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)部署為方向和契機(jī)，搶抓建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)’機(jī)遇，立足自治州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、品牌優(yōu)勢，通過著力培育七大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大力支持企業(yè)‘走出去’、積極構(gòu)建多元化多功能的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快外經(jīng)貿(mào)工作轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)‘優(yōu)出優(yōu)進(jìn)’。著力推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)從以邊境貿(mào)易為主向一般貿(mào)易、對外工程承包、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易等復(fù)合型的貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)我州煤電煤化工、有色金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)提檔升級，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和礦產(chǎn)資源、大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。全面提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”
州政協(xié)委員、民革昌吉市委主委、州財(cái)政局信息中心主任呂建忠認(rèn)為：“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)’建設(shè)，必須要有資金保障，應(yīng)當(dāng)加快設(shè)立專項(xiàng)基金，并積極爭取國家相關(guān)政策機(jī)遇。”
