河北改革看邢臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前邢臺(tái)市已有50多項(xiàng)改革得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并以不同形式在全國(guó)、全省復(fù)制推廣;2016年以來(lái)，全國(guó)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作座談會(huì)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省法院打造“互聯(lián)網(wǎng)+訴非銜接”的人民法庭工作新機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省刑事涉案財(cái)物信息平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在邢臺(tái)市召開(kāi);“放管服”改革代表河北省接受了國(guó)務(wù)院大督查，得到督查組的充分肯定，縣級(jí)公立醫(yī)院改革代表河北省接受了國(guó)務(wù)院考核和驗(yàn)收，取得了全國(guó)第二名的好成績(jī);12月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦組織國(guó)外21個(gè)國(guó)家駐華使節(jié)到邢臺(tái)考察，使邢臺(tái)的改革效應(yīng)不斷放大。

　　隨著改革動(dòng)能的進(jìn)一步釋放，邢臺(tái)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。2016年前三季度，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力以及7·19特大洪災(zāi)影響，全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整“雙提升”、人民生活和生態(tài)環(huán)境“雙改善”。2016年1月—11月，全部財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)14.3%、11%，增幅均位居全省第3位。

　　夯隊(duì)伍建設(shè)之基—凝聚改革合力

　　為有效調(diào)動(dòng)全市上下謀劃改革、推動(dòng)改革的主動(dòng)性，營(yíng)造“改革戲大家唱”的濃厚氛圍，邢臺(tái)市先后實(shí)施了50項(xiàng)改革舉措，全市政治生態(tài)日趨優(yōu)化。邢臺(tái)市委深改小組率先帶頭，將全面深化改革列為“一把手”工程，先后召開(kāi)深改小組會(huì)議14次，研究各類(lèi)改革文件118項(xiàng);市委各常委、副市長(zhǎng)以上率下，靠前指揮，各職能部門(mén)積極推進(jìn)，各縣市區(qū)狠抓落實(shí)，市委改革辦跟蹤要賬，建立了完整的責(zé)任傳導(dǎo)體制。僅2016年以來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市委改革辦文件批示達(dá)486次，其中市委書(shū)記批示167次。

　　在黨建改革方面，相繼出臺(tái)了《邢臺(tái)市深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于運(yùn)用“四大法寶”加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施辦法》《優(yōu)化從政環(huán)境的若干意見(jiàn)》等系列改革文件，建立健全了綜合分析研判實(shí)施辦法、干部職務(wù)任免運(yùn)轉(zhuǎn)程序、規(guī)范個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選、干部作風(fēng)紀(jì)實(shí)檔案等一系列制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，制定了《縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察工作辦法》和《縣市區(qū)黨政正職考察了解工作方案》，推進(jìn)干部考察工作由“印證式”向“體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)變，切實(shí)用好機(jī)制選出好干部。將人才工作納入了縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系，制定了《邢臺(tái)市百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一批制度性文件，進(jìn)一步創(chuàng)新了人才體制機(jī)制。積極推進(jìn)群團(tuán)改革，制定了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施細(xì)則，努力實(shí)現(xiàn)全市群團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新。

　　在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方面，探索“兩談一會(huì)”新模式，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、小病早提醒，成立踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一形態(tài)辦公室，出臺(tái)“兩談一會(huì)”的實(shí)施細(xì)則，把問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)的有力手段，落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任，按分級(jí)分層原則，規(guī)定談話(huà)主體責(zé)任和任務(wù)，實(shí)行“一套談話(huà)方案、一份談話(huà)提綱、一份談話(huà)記錄、一份簽字承諾”，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員干部的監(jiān)督管理，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。截至2016年11月底，各級(jí)各單位開(kāi)展提醒談話(huà)5681人，組織約談459人，召開(kāi)民主生活會(huì)290次。同時(shí)，在全省率先出臺(tái)了《干部容錯(cuò)免責(zé)辦法》，允許試錯(cuò)，寬容失敗，為想改革的人“開(kāi)綠燈”，為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)全市各級(jí)干部爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派。

　　壘優(yōu)化環(huán)境之臺(tái)—激發(fā)市場(chǎng)活力

　　邢臺(tái)市從政府自我革命入手，以推進(jìn)行政審批制度改革為突破口，謀劃實(shí)施了50項(xiàng)改革舉措，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。抓住與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批、審批中介服務(wù)事項(xiàng)，做到精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)。先后分8次銜接中央和省取消下放事項(xiàng)251項(xiàng)，自行取消下放5次572項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，市級(jí)審批由602項(xiàng)減少到154項(xiàng)，消減率達(dá)69.45%。編制公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單，共精減市本級(jí)行政職權(quán)2308項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)50.4%，在全省率先出臺(tái)了行政許可目錄化管理辦法。大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極探索行政審批與服務(wù)融合模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政審批局全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”，審批時(shí)間普遍壓縮一半左右，此項(xiàng)改革得到河北省委、省政府的充分肯定，正在全省各地市復(fù)制推廣。

　　不斷深化商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，將“先證后照”改為“先照后證”，注冊(cè)資本實(shí)繳改為認(rèn)繳，企業(yè)年檢改為年報(bào)。同時(shí)，在試點(diǎn)“四證合一”的基礎(chǔ)上，“五證一章合一”改革在全省率先落地，商事登記制度改革取得重大突破，極大地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。今年以來(lái)，市場(chǎng)主體以每天新增近300戶(hù)的速度快速增長(zhǎng);電商主體發(fā)展迅猛，淘寶村總數(shù)占到全省近一半。截至2016年10月底，全市新增市場(chǎng)主體6.34萬(wàn)戶(hù)，總量達(dá)37.05萬(wàn)戶(hù)，升至全省第五位，其中，新登記私營(yíng)企業(yè)20,562戶(hù)，增速排名全省第一。

　　積極推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以清單制度為基礎(chǔ)推動(dòng)“權(quán)責(zé)歸位”，以審批集中為核心探索“審管分離”，以市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)實(shí)施“大部門(mén)制”，以精減高效為目標(biāo)推進(jìn)綜合執(zhí)法，以隨機(jī)檢查為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升智能和精細(xì)化監(jiān)管水平，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。與此同時(shí)，在行政服務(wù)上，邢臺(tái)市各區(qū)縣還推出了“無(wú)休日”“預(yù)約”“為行動(dòng)不便殘疾人上門(mén)服務(wù)”等多種辦公機(jī)制，為群眾到政府機(jī)關(guān)辦事提供了更多便利。

　　立生態(tài)文明之柱—創(chuàng)建宜居環(huán)境

　　近年來(lái)，邢臺(tái)市著眼于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，圍繞生態(tài)文明體制改革，集中推出了49項(xiàng)改革舉措，截止到2016年12月15日，達(dá)標(biāo)天數(shù)比上年同期增加36天;重度污染以上天數(shù)比上年同期減少11天。

　　一是完善政策體系。出臺(tái)了《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理三年行動(dòng)綱要》《最嚴(yán)格水資源管理制度指導(dǎo)意見(jiàn)》《水環(huán)境整治工作三年實(shí)施方案》《大氣污染防治提升工作實(shí)施方案》等一系列改革文件，謀劃實(shí)施了藍(lán)天、碧水、增綠、養(yǎng)山“四大攻堅(jiān)工程”。建立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，修訂大氣環(huán)境質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法，補(bǔ)充完善了大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　二是完善預(yù)警機(jī)制。完善了重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)了區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控實(shí)效。積極建立完善企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、拆鍋爐拔煙筒、“氣化邢臺(tái)”、面源治理、精準(zhǔn)治污、型煤配送、黃標(biāo)車(chē)淘汰、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等防污治污機(jī)制。2015年以來(lái)，完成減排項(xiàng)目401個(gè)，市區(qū)煤改氣2萬(wàn)多戶(hù)，淘汰黃標(biāo)車(chē)1.1萬(wàn)輛。

　　三是狠抓“倒逼”機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能減排和落后產(chǎn)能退出機(jī)制建設(shè)，通過(guò)完善和執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)治理、環(huán)境執(zhí)法等機(jī)制，倒逼高能耗、高污染、低效益產(chǎn)能加快淘汰。2015年淘汰落后煉焦產(chǎn)能50萬(wàn)噸、水泥40萬(wàn)噸、玻璃443萬(wàn)重量箱。

　　四是完善管理機(jī)制。 實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入開(kāi)展嚴(yán)查違法鑿井和超采地下水專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)實(shí)行“河長(zhǎng)”治水，實(shí)施河道清淤、工業(yè)排污整治等7項(xiàng)工程，水環(huán)境得到明顯改善。與此同時(shí)，邢臺(tái)市在全省率先探索南水北調(diào)直供水改革，為全省改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　立公平正義之柱—加強(qiáng)社會(huì)管理

　　進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)秩序，社會(huì)體制改革不斷向縱深邁進(jìn)，56項(xiàng)改革舉措相繼落地，是近年來(lái)邢臺(tái)市培樹(shù)的一批創(chuàng)新亮點(diǎn)工作。

　　信訪(fǎng)改革。市縣兩級(jí)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的群眾工作中心，真正變信訪(fǎng)中轉(zhuǎn)站為終點(diǎn)站。其中，市級(jí)中心自2016年4月份運(yùn)行以來(lái)，已接待群眾來(lái)訪(fǎng)4545人次，社會(huì)效果明顯。

　　警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。制定了《關(guān)于推進(jìn)打擊犯罪新機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《受案立案管理工作暫行規(guī)定》等文件，理順了受立案工作機(jī)制。積極推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，依托網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，以“執(zhí)法六必錄”和“高清數(shù)字審訊記錄系統(tǒng)”為載體，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、可視化、可回溯管理監(jiān)督。

　　司法行政相關(guān)改革領(lǐng)域。深化律師制度改革，在全省率先建立了律師服務(wù)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了律師網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上閱卷、在線(xiàn)接收法律文書(shū)，便利了律師參與訴訟。健全統(tǒng)一的社區(qū)矯正制度，推進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，全市目前共建立社區(qū)矯正小組3851個(gè)。

　　深入推行司法便民體制。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+訴非銜接”工作機(jī)制，構(gòu)建了221家綜治單位互聯(lián)互通的“互聯(lián)網(wǎng)+訴非銜接”平臺(tái)，大幅提高了矛盾化解實(shí)效。另外，還利用“二維碼”技術(shù)，探索建立了以“一碼全程跟蹤、一網(wǎng)多維監(jiān)管、一鍵即時(shí)展示、一地集中保存”為核心的涉案財(cái)物信息管理平臺(tái)。

　　架跨越發(fā)展之梁—增添內(nèi)生動(dòng)力

　　為破解發(fā)展動(dòng)力不足難題，邢臺(tái)市緊緊抓住供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、投融資體制改革、開(kāi)放體制改革四大支柱改革，謀劃實(shí)施了102項(xiàng)改革舉措，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和法治的辦法，研究制定了《全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)綱要》等一系列改革方案，大力實(shí)施收費(fèi)目錄清單管理，落實(shí)普惠性減稅政策，從根本上降低企業(yè)制度性交易成本。2016年以來(lái)，“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，落后產(chǎn)能有序退出，鋼鐵、建材、紡織服裝等行業(yè)逐步向高端化、精細(xì)化、綠色化、品牌化發(fā)展。截至目前，已為企業(yè)減負(fù)9000多萬(wàn)元;完成壓減煉鐵產(chǎn)能76萬(wàn)噸，占省下達(dá)計(jì)劃的100%;壓減煉鋼產(chǎn)能132萬(wàn)噸，占省下達(dá)計(jì)劃的220%;關(guān)閉退出煤礦18處，去產(chǎn)能235萬(wàn)噸;淘汰平板玻璃產(chǎn)能682萬(wàn)重量箱等，去產(chǎn)能任務(wù)均在2016年內(nèi)完成。

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞破解人才和科技制約，研究制定了《邢臺(tái)市眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理辦法(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，在全市組織實(shí)施了“三個(gè)一百”計(jì)劃(引進(jìn)百家科研院所、百家優(yōu)秀民企、百名高端人才)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前新建成眾創(chuàng)空間、科技孵化器21個(gè)，院士工作站10家，與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等對(duì)接合作，全年新引進(jìn)院士12名、各類(lèi)高端人才140人，簽訂各類(lèi)合作項(xiàng)目66項(xiàng)。

　　深化投融資體制改革。把農(nóng)信社改革作為地方金融改革突破點(diǎn)加快推進(jìn)，制定出臺(tái)了《優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》《政銀企聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施方案》《充分利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等文件。同時(shí)，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮投融資平臺(tái)和基金作用，設(shè)立城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等一批基金。截至目前，已與中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等7家金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設(shè)立“過(guò)橋基金”，成功向25家企業(yè)提供了19,680萬(wàn)元續(xù)貸周轉(zhuǎn)支持;與浦發(fā)銀行合作成立的總規(guī)模29.31億元的邢臺(tái)市城發(fā)投股權(quán)投資基金中心(有限合伙)已完成基金組建;6家縣級(jí)農(nóng)信社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，張家口銀行(邢臺(tái)營(yíng)業(yè)處)正式開(kāi)業(yè)，全市上市企業(yè)達(dá)到47家。

　　深化開(kāi)放體制改革。下大力破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，探索建立承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，加快形成深度融合的開(kāi)放合作新機(jī)制。瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)城融合示范區(qū)、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、新興業(yè)態(tài)孵化基地的功能定位，舉全市之力推動(dòng)邢東新區(qū)建設(shè)。目前，邢東新區(qū)已經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，正式上升為省級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，與華夏幸?；鶚I(yè)等大集團(tuán)、大公司的合作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，一批重大項(xiàng)目相繼落地。

　　架改善民生之梁—提升群眾幸福感

　　邢臺(tái)市委、市政府始終把群眾滿(mǎn)意度作為衡量改革成效的一把標(biāo)尺，在精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域相繼實(shí)施了39項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。探索推廣了“資金入股”“農(nóng)戶(hù)貸”“資產(chǎn)收益”“土地流轉(zhuǎn)”和“培訓(xùn)就業(yè)”等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，構(gòu)建出一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新機(jī)制。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)任縣、南和、臨西、內(nèi)丘四個(gè)省級(jí)貧困縣脫貧摘帽，505個(gè)貧困村脫貧出列，12.1萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。2016年1月~11月份，全市依托120家扶貧龍頭企業(yè)、209家農(nóng)業(yè)合作社，采取資金入股、“農(nóng)戶(hù)貸”等模式，投入財(cái)政扶貧資金3.82億元，發(fā)放小額貸款5.5億元，實(shí)現(xiàn)了7.6萬(wàn)貧困群眾入股企業(yè)分紅。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電商、光伏、旅游和手工業(yè)等六大扶貧業(yè)態(tài)，新增電商扶貧戶(hù)826戶(hù)，發(fā)展光伏扶貧戶(hù)8290戶(hù)，發(fā)展旅游扶貧戶(hù)338戶(hù),家庭手工業(yè)扶貧戶(hù)1706戶(hù)。威縣近年來(lái)探索創(chuàng)新的資產(chǎn)收益扶貧模式得到了國(guó)家扶貧辦和河北省委、省政府的高度肯定，國(guó)家扶貧辦還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。

　　積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革。“三鎮(zhèn)融合”步伐不斷加快，編制完成了滏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，隆堯縣蓮子鎮(zhèn)成功入選中國(guó)首批特色小鎮(zhèn)，威縣、南和縣分別被國(guó)家發(fā)改委定為第二批和第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。

　　農(nóng)村體制改革不斷深入。 全市供銷(xiāo)合作社改革深入開(kāi)展，形成了以?xún)?nèi)丘縣“新農(nóng)協(xié)”為代表的五大模式，代表河北省接受了中國(guó)社科院專(zhuān)家組的評(píng)估驗(yàn)收;2016年12月14日，代表河北省接受中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社的驗(yàn)收。出臺(tái)了加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)，截至2016年9月底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到278.9萬(wàn)畝，占耕地面積的29.92%，比全省平均土地流轉(zhuǎn)率高1.62個(gè)百分點(diǎn)。

　　制定了《邢臺(tái)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》。在全省率先建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市600萬(wàn)參保群眾從中普遍受益。推出了《邢臺(tái)市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，于2016年6月底全部執(zhí)行新的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)兩線(xiàn)合一實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保線(xiàn)與扶貧線(xiàn)的“兩線(xiàn)合一”。2016年1月~10月份，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保共為參保居民住院報(bào)銷(xiāo)65.3827萬(wàn)人次，與2015年同期相比，住院報(bào)銷(xiāo)人次(52.0477萬(wàn)人次)增加13.3350萬(wàn)人次。過(guò)去，按照原新農(nóng)合的政策規(guī)定，參保人員到市區(qū)住院治療，要按照轉(zhuǎn)外就醫(yī)，報(bào)銷(xiāo)比例只有41%?，F(xiàn)在，在市定點(diǎn)醫(yī)院看病，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例是65%，提高了24個(gè)百分點(diǎn)。

　　2016年12月16日，河北省邢臺(tái)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的第十四次會(huì)議要求：要以更加優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)改革，領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干：大膽突破慣性思維，大力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙;調(diào)高標(biāo)尺，用一流的標(biāo)準(zhǔn)干好邢臺(tái)的改革工作，蹄疾步穩(wěn)地把各方面改革向縱深推進(jìn)，以新作為、新成效展現(xiàn)改革新面貌。

　　(作者：李季平 張立軍  編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部)