結(jié)合本屆論壇的主題“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，苗圩主要從三個(gè)方面闡述了他的主要觀點(diǎn)。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換切忌顧此失彼

　　苗圩認(rèn)為，“制造強(qiáng)國(guó)”建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換當(dāng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　苗圩說(shuō)，正像在制造業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的比重在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重在逐漸下降一樣，隨著服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重也會(huì)有所下降，但比重下降并不意味著其作用就不重要。因此，要從三個(gè)方面來(lái)理解新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

　　一是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)兩者不能對(duì)立起來(lái)，而要有機(jī)地結(jié)合，不要顧此失彼，片面地強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視了另一方面，在鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)同樣刻不容緩。

　　二是提升工業(yè)的基礎(chǔ)與制造業(yè)創(chuàng)新這兩種關(guān)鍵能力成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要?jiǎng)恿?。講到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，苗圩說(shuō)，有兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題值得重視。

　　第一，重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，如果像零部件、工藝、材料、專(zhuān)用設(shè)備，包括標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)這些基礎(chǔ)能力上不去，要想萬(wàn)丈高樓平地起是起不來(lái)的。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)更多地投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更加重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有基礎(chǔ)打牢了，將來(lái)我們的發(fā)展才可能更加順暢。

　　第二，創(chuàng)新特別是技術(shù)創(chuàng)新一定要建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體制。

　　我們現(xiàn)在在創(chuàng)新上的投入與國(guó)際平均水平相比相差甚遠(yuǎn)(盡管投入占比已經(jīng)超過(guò)銷(xiāo)售收入的1%，但國(guó)際上一般平均是2%—3%)。企業(yè)除了在地位上、作用上要成為創(chuàng)新的主體，在投入上也應(yīng)該成為創(chuàng)新的主體。

　　三是要深化信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換。一方面可以帶來(lái)重構(gòu)性的效應(yīng)，既能夠推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，包括制造模式、產(chǎn)業(yè)組織方式的變革，也能夠牽引消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供給和需求體系的重構(gòu)，帶來(lái)巨大的市場(chǎng)潛力。另一方面兩個(gè)IT的融合，還可以實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，把分散在世界各地閑置的、有用的資源集聚起來(lái)為發(fā)展所用。如果把這些資源應(yīng)用好，可以起到事半功倍的效果。

　　“四大紅利”助推“制造強(qiáng)國(guó)”建設(shè)

　　苗圩認(rèn)為，未來(lái)，推進(jìn)“制造強(qiáng)國(guó)”建設(shè)將面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從發(fā)展的機(jī)遇上來(lái)看，可以充分發(fā)揮“四大紅利”的作用。

　　一是基于全面深化改革的“新制度紅利”。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)在金融財(cái)稅、要素價(jià)格、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域，已經(jīng)陸續(xù)推出一系列重大改革措施，這必將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步破除壟斷，進(jìn)一步減輕企業(yè)的外部成本，進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資本來(lái)促進(jìn)制造業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)。

　　二是基于高素質(zhì)勞動(dòng)者的“新人口紅利”。我們?cè)瓉?lái)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的紅利已經(jīng)不復(fù)存在，勞動(dòng)力成本不斷升高，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。但值得重視的是我們現(xiàn)在還有人口的質(zhì)量“紅利”，每年我國(guó)有700多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，這是一個(gè)非常活躍的主體，無(wú)論是通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，還是通過(guò)他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域里積極發(fā)揮作用，都將成為我國(guó)新的人口質(zhì)量“紅利”。

　　三是基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新的資源紅利”。要從“制造大國(guó)”邁向“制造強(qiáng)國(guó)”就必須改變過(guò)去主要依靠勞動(dòng)力、資本、土地這些傳統(tǒng)要素的投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠科技、信息這些方面的投入和驅(qū)動(dòng)發(fā)展上面來(lái)，充分利用技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新產(chǎn)生的新資源紅利。

　　四是基于“一帶一路”倡議下“新全球化的紅利”。目前我國(guó)參與國(guó)際分工所獲得的第一撥全球化的紅利正在日趨弱化，但隨著習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，隨著國(guó)際產(chǎn)能合作的不斷推進(jìn)，又帶來(lái)企業(yè)“走出去”的新一撥全球化的“紅利”。在此過(guò)程中，我們?nèi)砸獔?jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩條腿走路，“引進(jìn)來(lái)”也要提高引進(jìn)的質(zhì)量，“走出去”也不能把落后的產(chǎn)能、淘汰的產(chǎn)能放到人家那里去。

　　關(guān)于所面臨的挑戰(zhàn)，苗圩認(rèn)為，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是關(guān)鍵核心技術(shù)的缺失。二是生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)的減弱。三是資源環(huán)境約束趨緊。

　　“我們不光要看清所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更重要的是抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，最重要的是要研究如何化不利為有利，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。”苗圩強(qiáng)調(diào)。

　　五個(gè)著力點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　苗圩表示，加快“制造強(qiáng)國(guó)”建設(shè)成為培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的緊迫任務(wù)。為此，他提出五點(diǎn)建議。

　　一是推進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，構(gòu)建以智能制造為重點(diǎn)的新型制造體系。信息化和工業(yè)化的深度融合是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是各國(guó)打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)制高點(diǎn)的根本途徑?！吨袊?guó)制造2025》明確提出要以“兩化”融合為主線(xiàn)，要以推進(jìn)智能制造為主攻方向，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史性跨越。我們將加快實(shí)施以智能制造工程為代表的促進(jìn)信息技術(shù)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)當(dāng)中的應(yīng)用。對(duì)中國(guó)的工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既要看清未來(lái)發(fā)展的方向，也要腳踏實(shí)地實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化這樣一個(gè)發(fā)展歷程。

　　二是增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在著創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮的現(xiàn)象?！吨袊?guó)制造2025》提出了實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的新思路，我們借鑒了美國(guó)制造業(yè)振興的計(jì)劃，美國(guó)提出來(lái)到2020年要建設(shè)15個(gè)左右面向行業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新中心，政府要投入，更多的是企業(yè)要加大投入，把產(chǎn)學(xué)研更好地結(jié)合起來(lái)。2016年，我國(guó)建成了第一個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的試點(diǎn)，即動(dòng)力電池的創(chuàng)新中心，集合了行業(yè)內(nèi)十幾家汽車(chē)廠和幾家電池廠等各方面的力量，總投資超過(guò)10億元。這個(gè)從一開(kāi)始就構(gòu)建全新的體制，按照企業(yè)化的管理和經(jīng)營(yíng)模式去運(yùn)營(yíng)的新的創(chuàng)新中心，希望走一條新路，而不是走一條國(guó)有的、全額撥款的事業(yè)型研究機(jī)構(gòu)的老路。

　　三是降低企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，釋放微觀主體的發(fā)展活力。今年我們要打出組合拳，降低企業(yè)的外部成本，釋放發(fā)展的紅利，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范中介服務(wù)，要取締各種不合理的收費(fèi)和攤派，要降低制度性交易成本等。

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引生產(chǎn)要素更多地投向制造領(lǐng)域。制造領(lǐng)域是高度依賴(lài)技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素的，我們看到，一方面很多制造企業(yè)缺錢(qián)，另一方面社會(huì)上有大量的閑置資金無(wú)處可投，原因主要是制造行業(yè)盈利時(shí)間太長(zhǎng)，盈利水平太低，所以大家有錢(qián)也不愿往制造行業(yè)投，包括制造行業(yè)的一些企業(yè)賺了錢(qián)以后，也不再繼續(xù)投入。在一時(shí)不能改變制造業(yè)盈利周期長(zhǎng)、盈利水平低的狀況下，結(jié)合政府的資金、行業(yè)的資金，去建立產(chǎn)業(yè)投資基金，政府能夠保底，使社會(huì)資本投資有一個(gè)保底的回報(bào)，以四兩撥千斤的辦法把更多的社會(huì)資本積聚起來(lái)投向制造業(yè)。

　　五是提升中國(guó)制造的軟實(shí)力。在加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要更加注重將工匠精神融入到現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)和管理的實(shí)踐中，與此同時(shí)，還要培養(yǎng)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家，使他們發(fā)揮出聰明才干，使他們能夠帶領(lǐng)這個(gè)企業(yè)更好地發(fā)展。

　　最后，苗圩表示，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，不僅是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的一個(gè)戰(zhàn)略性選擇，也是時(shí)代賦予我們的責(zé)任和使命，我們要全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》，促進(jìn)我們的制造業(yè)由大變強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。