文化具有雙重屬性，本身是精神層面的東西，但現(xiàn)實(shí)中又要像物質(zhì)產(chǎn)品一樣來(lái)表現(xiàn)和運(yùn)行。無(wú)視前者，放棄文化堅(jiān)守和文化品質(zhì)，就不可能成為一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感、能夠可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，也不會(huì)有一個(gè)擁有特殊地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè);無(wú)視后者，放棄市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)的壓力、動(dòng)力與活力，不去筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)、拓展傳播載體，一個(gè)國(guó)家的文化很難在開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中得到有效傳承、弘揚(yáng)、創(chuàng)新、發(fā)展，國(guó)家文化軟實(shí)力也無(wú)從談起。
那么，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，就是要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，同時(shí)，把握文化例外原則、加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、完善政策措施。一要構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)發(fā)展制度、準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度;二要構(gòu)建文化經(jīng)濟(jì)政策體系，實(shí)行特殊的投入、激勵(lì)、保障、約束等措施，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)控;三要構(gòu)建文化領(lǐng)域行業(yè)組織綜合監(jiān)管體系，發(fā)揮行業(yè)自律功能;四要構(gòu)建管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體系，對(duì)國(guó)有文化企業(yè)實(shí)施綜合績(jī)效考核制度，確保其在社會(huì)效益優(yōu)先中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
同時(shí)，我們也要求國(guó)有文化企業(yè)、推動(dòng)非公有制文化企業(yè)，努力去建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂文化特色，對(duì)企業(yè)制度來(lái)講，一是要把自己的文化使命與文化擔(dān)當(dāng)寫(xiě)入公司章程里、內(nèi)化到企業(yè)文化中。二是要探索宣傳與經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)作與經(jīng)營(yíng)相對(duì)分開(kāi)，盡可能讓內(nèi)容傳播、內(nèi)容生產(chǎn)部門(mén)與人員，能夠以對(duì)文化負(fù)責(zé)，而不是直接對(duì)金錢和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)負(fù)責(zé)的態(tài)度從事他們的工作。三是要形成相對(duì)獨(dú)立的編委會(huì)、藝委會(huì)等等，從文化角度、以專業(yè)精神，對(duì)文化產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。四是要對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)與傳播加大研發(fā)投入力度，并實(shí)施差異化考核與激勵(lì)措施，更好地保障和激發(fā)內(nèi)部的文化創(chuàng)新創(chuàng)造能力?？梢哉f(shuō)，如何建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，還有許多問(wèn)題需要研究探索，也希望在座的文化企業(yè)家們、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物們，為我們提出建議、提供經(jīng)驗(yàn)。
