“谷賤傷農(nóng)”時有發(fā)生

　　當前，中國農(nóng)民增收正遭遇挑戰(zhàn)。中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任韓俊指出，農(nóng)產(chǎn)品價格水平上漲乏力，外出農(nóng)民工凈增數(shù)量和工資水平出現(xiàn)增速“雙降”的趨勢，導致支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動能逐漸衰減。

　　“解決農(nóng)民增收難題，今年中央一號文件提出的推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這一主題十分重要。農(nóng)民收入主要包括工資性、轉移性、財產(chǎn)性及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入仍是目前農(nóng)民收入的重要一環(huán)，但近年來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構性矛盾嚴重，部分產(chǎn)品供過于求、有效供給不足，‘谷賤傷農(nóng)’現(xiàn)象時有發(fā)生，這嚴重限制了農(nóng)民收入的增長。因此，從供給側入手、加強結構性改革就成了促進農(nóng)民增收的當務之急。”中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授張正河在接受本報記者采訪時說。

　　唐仁健表示，把“農(nóng)民增收”放在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主要目標的第一位，意味著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來。

　　以“新”為主拓展渠道

　　“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。大力推進農(nóng)民奔小康，必須千方百計拓展增收新渠道、挖掘增收新潛力、培育增收新動能。”韓俊表示。在拓展農(nóng)民增收新渠道方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將成為一個重要方向和渠道。

　　韓俊指出，今年中央一號文件在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，內(nèi)容很足，分量很重，政策含金量也比較高，尤其是在用地政策、金融服務和人員培訓等方面，如文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　“相比于農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力的減弱，近年來，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，農(nóng)村電商助推大量農(nóng)村年輕人收入大幅增長，鄉(xiāng)村休閑旅游成為很多都市人‘新寵’，不少農(nóng)民從中受益。”張正河表示，同時，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展需要大量人才，一些在城市學到一定知識、積累足夠經(jīng)驗的大學生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則帶動了農(nóng)民增收與農(nóng)村發(fā)展。接下來，隨著一號文件的進一步支持，這些將有望成為農(nóng)民增收的一個重要新方向。

　　政策支持力度空前

　　為農(nóng)民增收指引新方向的同時，在財政、金融方面，一號文件繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度。唐仁健指出，據(jù)測算，“十三五”時期，僅供水、道路、電力、通信，農(nóng)業(yè)農(nóng)村就需要3.4萬億元的投資，這方面任務很重，但對“三農(nóng)”來講，無論如何還是要強調財政支農(nóng)投入總量必須增加，不管增多少也要增加。

　　“確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，要一手抓整合，對存量資金進行統(tǒng)籌整合，辦最該辦、最急需辦的事，如中央一號文件提出了‘大專項+任務清單’的整合管理方式。另一手抓撬動，用財政有限的資金撬動金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。”唐仁健表示。

　　“加強金融服務對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入十分重要，長期以來，中國農(nóng)村金融服務發(fā)展不足，融資難融資貴困擾著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，在這方面中國還有很大的可提升空間。今年一號文件在農(nóng)村金融方面進一步加大力度，這將為農(nóng)民增收增加底氣。各地應做好落實工作，推動改善中國農(nóng)村金融服務。”張正河說。