一是專員聘用突出優(yōu)中選優(yōu)。按照政治立場堅定、大局意識強，公道正派、敢于堅持原則、能夠如實反映問題，工作經(jīng)驗豐富、具有較強組織協(xié)調(diào)能力，熱心改革督察工作，優(yōu)先選聘58周歲以下的市直部門(單位)調(diào)研員、副調(diào)研員的原則，由市委組織部會同有關(guān)部門從符合條件的人員中，篩選提出20名建議人選。市委深改組根據(jù)推薦情況，進一步審核選定了4名同志，并統(tǒng)一頒發(fā)聘書。同時，建立了改革督察專員庫，被聘用的督察專員全部入庫管理，今后還將視情況進一步調(diào)整、擴充。
二是督察內(nèi)容突出重中之重。將改革督察專員的職責清晰地定位在承擔市委深改組交辦的重點、難點改革事項督察上，要求督察專員從重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心事項入手，做到有的放矢、貼船下篙。具體來說，就是聚焦六個方面，即中央、省委和市委改革決策部署貫徹落實情況;中央、省委和市委深改組會議決定事項、審議通過的改革方案貫徹落實情況;市委深改組年度重點改革事項落實情況;承擔的國家級、省級和市級改革試點進展情況;各地、各部門改革推進機制建立和運行情況，加強基層探索推進改革創(chuàng)新情況;中央、省、市領(lǐng)導有關(guān)改革的指示、批示及其他交辦事項貫徹落實情況。近期，督察專員完成了對全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生事業(yè)改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證改革、資格資質(zhì)去行政化改革等多項重點改革事項的專項督察任務。
三是督察程序突出規(guī)范有序。明確督察立項。由市委改革辦梳理匯總中央、省委和市委部署的重點改革任務，提出改革督察事宜，經(jīng)市委深改組審批后立項開展督察。成立督察組。每次督察采取“一事一組建、一次一授權(quán)”的方式，從督察專員庫中抽選督察專員，擔任督察組組長、副組長，市委改革辦、市相關(guān)專項改革小組派員參加，一般每組約4—5人。分類開展督察。一般性督察事項，結(jié)合各單位自查自評報告，采取書面督察方式進行;重要督察事項，通過聽取匯報、座談交流、個別訪談、實地察看、評價指導等多種方式，開展實地督察;對人民群眾反映強烈或制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題進行調(diào)研督察，結(jié)合民意調(diào)查、第三方評估等專業(yè)督察方式進行。形成督察報告。督察工作結(jié)束后，由各專項督察組在一周時間內(nèi)形成有情況、有問題、有分析、有整改建議的督察報告，經(jīng)市委深改組會議研究通過后，在一定范圍通報。強化督察備案。督察活動結(jié)束后，各專項督察組將有關(guān)材料整理、歸檔，報市委改革辦備案。
四是成果轉(zhuǎn)化突出及時高效。從提高改革督察報告的質(zhì)量入手，要求督察專員起草的督察報告必須經(jīng)過專項小組征求意見、市委改革辦研究評估、市委深改組會議研究三道工序，進一步增強改革督察的權(quán)威性、指導性和可執(zhí)行性。審議通過的督察報告，以市委深改組《改革簡報》形式向成員單位和各地區(qū)印發(fā)，責成相關(guān)責任單位在1個月內(nèi)向市委改革辦反饋整改落實情況，并將整改情況作為全面深化改革年度考核的重要參考依據(jù)。同時，對督察過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，由市委改革辦梳理匯總，向責任單位單獨下發(fā)整改交辦單，進一步提高了督察整改的時效性、針對性。首批督察報告印發(fā)后，該市三縣兩區(qū)全部召開專題會議進行問題交辦，市直部門反饋整改信息20余條，存在問題得到了及時有效的整改落實。
目前，宿遷市改革督察專員制度已取得初步成效。一是體現(xiàn)了問題導向。印發(fā)的4份督察報告，反映的部分縣區(qū)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革缺乏系統(tǒng)謀劃問題、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書運送外地集中制作存在信息安全問題、部分地區(qū)未按計劃撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院補助資金問題、電焊工等職業(yè)資格鑒定存在多部門重復鑒定問題等等，都能直指要害，為進一步抓好改革落實提供了重要參考。二是樹立了督察權(quán)威。根據(jù)制度設計，督察專員起草的督察報告都要提交市委深改組會議研究，督察結(jié)果全部以市委深改組《改革簡報》印發(fā)，有效樹立了改革督察權(quán)威，在全市干部中引起了強烈反響。三是營造了改革氛圍。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生事業(yè)改革等涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的改革事項，督察中做到“縣區(qū)到、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到、村組到、農(nóng)戶到”，有力推動了基層改革落實，擴大了改革的基層影響力。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資格資質(zhì)去行政化改革等涉及企業(yè)切身利益的改革事項，督察組都將企業(yè)評價作為督察的一個重要方面，收到了既督察又評估的良好效果。(來源：中共宿遷市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部)
