新任美國(guó)總統(tǒng)特朗普1月20日?qǐng)?zhí)政以來，退出TPP等數(shù)個(gè)連簽的行政命令、幾十個(gè)國(guó)際首腦電話和一貫的天天推特制造了眼花繚亂的局面，給美國(guó)和世界都帶來了新的風(fēng)格和做法。這將近二十天的中美關(guān)系表面上雖然平靜，但雙方相互觀察、互動(dòng)一直沒有停止。保持和發(fā)展中美雙方巨大的經(jīng)貿(mào)往來和人文交流符合雙方的根本利益，相信通過一段時(shí)間的溝通與磨合，最終依然會(huì)通過合作實(shí)現(xiàn)共贏。
中國(guó)外交正站在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代促使了中國(guó)外交進(jìn)入新方位，賦予了新的歷史使命。中國(guó)外交要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，安全和發(fā)展兩件大事。為營(yíng)造更加有利的外部環(huán)境，延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，外交工作應(yīng)該更加注重改善區(qū)域地緣政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)外交是實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的有效途徑。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實(shí)施經(jīng)濟(jì)外交打下了基礎(chǔ)，加入TPP可以成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)外交的重要抓手，中國(guó)應(yīng)把握時(shí)機(jī)盡快加入TPP。新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)托德·麥克萊2月8日表示，除已宣布退出TPP的美國(guó)之外的11個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)等擬3月中旬聚首智利，正式展開應(yīng)對(duì)磋商。
當(dāng)前部分TPP成員國(guó)積極支持中國(guó)加入TPP，主動(dòng)加入TPP可填補(bǔ)美國(guó)退出后的空間，通過經(jīng)濟(jì)外交改善國(guó)際關(guān)系;中美存在廣泛、深厚的共同利益基礎(chǔ)，主動(dòng)加入TPP有利于FTAAP的構(gòu)建和更全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排;特朗普向俄羅斯靠攏，有意在東亞等地制造潛在摩擦，主動(dòng)加入TPP有利于凝聚儒家文化圈，改善與東北亞和東南亞國(guó)家的關(guān)系，促進(jìn)亞洲一體化，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的深入實(shí)施;中國(guó)角色備受關(guān)注和期待，主動(dòng)加入TPP，可以進(jìn)一步展示中國(guó)發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)世界共同繁榮的決心。
一、中國(guó)外交進(jìn)入新方位，改善區(qū)域地緣政治成為重要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)外交是有效手段。
(一)新中國(guó)經(jīng)歷了外交戰(zhàn)略的演變
新中國(guó)成立以來，中國(guó)的外交戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個(gè)明顯的演變過程：五十年代是“反帝”，聯(lián)蘇“一邊倒”;六十年代是“反帝反修”的“兩條線”;七十年代是反對(duì)“霸權(quán)主義”，并開始緩和與美國(guó)的關(guān)系;八十年代是獨(dú)立自主不結(jié)盟;九十年代是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”，并改善與俄羅斯等國(guó)的關(guān)系;進(jìn)入新的世紀(jì)是更加積極地參與國(guó)際事務(wù)，積極參與全球化進(jìn)程。
如今，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力和歷史各個(gè)時(shí)期比有很大的增強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)考慮采取和中國(guó)的區(qū)域和國(guó)際吸引力影響力相匹配外交新方位。實(shí)際上，中國(guó)的外交戰(zhàn)略在世界政治、經(jīng)濟(jì)格局以及與主要大國(guó)關(guān)系和區(qū)域關(guān)系的影響下，始終在動(dòng)態(tài)的調(diào)整、變化和發(fā)展之中。
(二)世界政治經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化的新階段，促使中國(guó)外交進(jìn)入新方位
當(dāng)下，世界政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)復(fù)雜變化的新階段，對(duì)中國(guó)目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)外交戰(zhàn)略提出新的需要。
特朗普上任后，美國(guó)的外交戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，積極向俄羅斯靠攏，有意“聯(lián)俄抗中”;在朝鮮問題上加大對(duì)中國(guó)施壓，暗示將允許日本、韓國(guó)發(fā)展核武器;重申“承認(rèn)日本對(duì)釣魚島的管轄權(quán)”和“美日安保條約”;有意挑起南海爭(zhēng)端;直接和臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人通電話，意欲試探和改變四十年來中美關(guān)系的底線。日前，美國(guó)新任防長(zhǎng)馬蒂斯訪問日韓，也是特朗普新內(nèi)閣部長(zhǎng)的首次外訪，顯示特朗普有意加強(qiáng)與日韓的同盟關(guān)系，拉攏日韓牽制中國(guó)，布局亞太新戰(zhàn)略。而爆出的特朗普與澳大利亞總理特恩布爾發(fā)生“電話爭(zhēng)吵”也引發(fā)外界關(guān)注。
整體來看，原有的關(guān)于特朗普政策的不確定性日漸轉(zhuǎn)化為更為現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，東北亞、東南亞地區(qū)的地緣政治沖突有加劇的危險(xiǎn)，但其中也存在中澳等國(guó)新的合作機(jī)遇。
考慮到實(shí)際情況和地緣政治上的需要，我們亟需進(jìn)行新的戰(zhàn)略調(diào)整，采取切實(shí)措施改善與東北亞、東南亞國(guó)家的關(guān)系，建立一個(gè)平穩(wěn)、和諧和共進(jìn)的周邊環(huán)境，這對(duì)中國(guó)今后10-20年的關(guān)鍵發(fā)展期十分重要。這是時(shí)代發(fā)展帶來的中國(guó)外交新方位，我們應(yīng)該變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，著力改善與亞太地區(qū)國(guó)家的關(guān)系。
(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實(shí)施經(jīng)濟(jì)外交打下基礎(chǔ)
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)2013至2015年間對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均約為26%。1另?yè)?jù)新華社根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的報(bào)告，過去五年間，中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了35%，并將在2020年底前繼續(xù)貢獻(xiàn)30%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2中國(guó)正處于與包括亞太地區(qū)和“一帶一路”沿線很多發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的世界各國(guó)分享經(jīng)濟(jì)紅利和推動(dòng)全球化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，也使得經(jīng)濟(jì)外交成為改善地緣政治更有效的手段。改革開放以前，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平薄弱，外交戰(zhàn)略更多是選擇靠近某一陣營(yíng)或大國(guó)，而38年的改革開放已經(jīng)改變了這一局面，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇開幕式演講中也特別指出了中國(guó)改革開放以來為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)提供的持續(xù)強(qiáng)大推動(dòng)，向全世界傳遞出共擔(dān)時(shí)代責(zé)任、共促全球發(fā)展、建設(shè)人類命運(yùn)共同體的決心和信心。這些充分說明了新的世界格局下，我們實(shí)行經(jīng)濟(jì)和外交新方位的可能性。
二、加入TPP可以成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)外交的重要抓手，我們應(yīng)抓住時(shí)機(jī)盡快加入TPP
2017年1月23日，新任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)，此舉無疑將對(duì)參與TPP的其他11個(gè)國(guó)家，以及亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)與地緣政治的下一步發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。盡管特朗普在競(jìng)選期間和“百日新政”演講中多次明確表示要美國(guó)退出TPP的意圖，行政命令的簽署進(jìn)一步表明了特朗普入主白宮橢圓形辦公室后推行“美國(guó)優(yōu)先”原則和反全球化、反自由貿(mào)易主張的決心。美國(guó)白宮發(fā)言人斯派塞在當(dāng)天的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，這一行政命令標(biāo)志著美國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)入了新時(shí)期。
鑒于特朗普一直以來堅(jiān)持的反自由貿(mào)易的強(qiáng)硬主張及其就職后宣布的施政綱領(lǐng)，輿論普遍認(rèn)為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)主導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策，這將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。如何應(yīng)對(duì)特朗普“新政”和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，必然是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理面臨的巨大挑戰(zhàn)。
新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)托德·麥克萊2月8日表示，“TPP已經(jīng)終結(jié)還為時(shí)尚早，在排除美國(guó)的情況下推動(dòng)TPP也是選項(xiàng)之一，并透露新西蘭的TPP國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序已接近完成。”除已宣布退出TPP的美國(guó)之外的11個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)等擬于3月中旬聚首智利，正式展開應(yīng)對(duì)磋商。
從中國(guó)的外交新方位來看，美國(guó)退出TPP也在某種程度上可以成為我們加強(qiáng)亞太地區(qū)合作對(duì)話、改善亞太地區(qū)國(guó)家間關(guān)系的一個(gè)機(jī)遇。我們可以將加入TPP作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)外交的重要抓手，抓住時(shí)機(jī)盡快加入TPP。
(一)TPP其他成員國(guó)態(tài)度復(fù)雜，中國(guó)主動(dòng)加入TPP談判可填補(bǔ)美國(guó)退出后的空間，通過經(jīng)濟(jì)外交改善國(guó)際關(guān)系。
作為美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬“重返亞洲”的標(biāo)志性舉措，TPP屬于大型的區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為FTA具有一定的排他性，有悖于WTO多邊貿(mào)易原則。然而WTO多邊貿(mào)易體系下的多哈回合貿(mào)易談判自2001年啟動(dòng)后，雖然歷經(jīng)12年努力在2013年達(dá)成了貿(mào)易便利化的巴厘協(xié)定，但因在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面難以彌合各國(guó)分歧而陷入僵局。很多國(guó)家轉(zhuǎn)而通過建立大量的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙邊貿(mào)易協(xié)定來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易需求。截至2015年，向WTO備案的600多份FTA中已有400多份生效。不只是數(shù)量方面，F(xiàn)TA涵蓋的內(nèi)容也由貨物貿(mào)易擴(kuò)展為服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及勞動(dòng)政策等，使其自由化程度和標(biāo)準(zhǔn)甚至高于WTO，極大地促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展。
TPP以其成員國(guó)家多、覆蓋領(lǐng)域廣和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)高等方面都具有領(lǐng)先性而被稱為高水平的FTA和“迷你WTO”。自TPP的前身，智利、新西蘭、新加坡和文萊協(xié)商的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPSEP)于2005年達(dá)成以來，成員國(guó)發(fā)展迅速。美國(guó)三年后加入該談判，并更名為《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。至2013年日本加入該協(xié)定，其成員國(guó)已發(fā)展為12個(gè)(美國(guó)、智利、秘魯、越南、新加坡、馬來西亞、新西蘭、文萊、澳大利亞、日本、墨西哥、加拿大)，遍布在北美、南美、東亞、東南亞和大洋洲。國(guó)際貨幣基金組織計(jì)算，這些成員國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)總量的36.21%，占全球貿(mào)易規(guī)?？偭康?7.64%。
中國(guó)對(duì)外已簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家占中國(guó)全球貿(mào)易總額比重尚不足27%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的自貿(mào)率一般在50%以上。3中國(guó)作為全球化的受益者未來要繼續(xù)推動(dòng)全球化，積極同周邊國(guó)家商建自貿(mào)區(qū)以形成實(shí)現(xiàn)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局是必要之舉，而加入和推動(dòng)TPP將是一個(gè)“雙贏”選項(xiàng)。
澳大利亞、日本等成員國(guó)在TPP上投入了較大精力，一直希望藉此協(xié)調(diào)和推動(dòng)地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。面對(duì)美國(guó)的退出，其他成員國(guó)的反應(yīng)和心態(tài)比較復(fù)雜，有的國(guó)家仍對(duì)TPP抱有期望，但更多的開始轉(zhuǎn)向重視中國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的重要作用，有的甚至對(duì)中國(guó)參與TPP表現(xiàn)出更加積極的態(tài)度。
日本首相安倍晉三曾在2015年10月就TPP談判基本達(dá)成協(xié)議一事表示，“若中國(guó)將來加入TPP，將有助于日本的安全和亞太地區(qū)的穩(wěn)定，并增強(qiáng)該協(xié)議的重要戰(zhàn)略意義”，對(duì)中國(guó)加入TPP表示歡迎。同時(shí)，安倍希望將特朗普最終說服，反復(fù)強(qiáng)調(diào)日本將繼續(xù)向美國(guó)游說TPP的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)意義，爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)此的理解。
澳大利亞總理特恩布爾和安倍就TPP做過交流，表示要挽救TPP，在沒有美國(guó)的情況下繼續(xù)推進(jìn)TPP。特恩布爾表示，“TPP失去美國(guó)是一個(gè)巨大損失，這一點(diǎn)毫無疑問.....但我們不會(huì)就這么放棄對(duì)澳大利亞就業(yè)崗位的承諾”。他表示歡迎中國(guó)加入TPP，對(duì)中國(guó)取代美國(guó)加入TPP應(yīng)持開放態(tài)度。這也反映了部分美國(guó)的盟友對(duì)其自身切實(shí)利益的考慮。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)喬博也表示，澳大利亞希望中國(guó)和其他亞洲國(guó)家加入以挽救TPP。
智利就在近日提議與TPP成員國(guó)及中國(guó)和韓國(guó)舉行會(huì)議。智利外交部長(zhǎng)穆尼奧斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示，該倡議得到了各國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)的積極回應(yīng)。
越南和馬來西亞作為另外兩個(gè)較大的TPP成員國(guó)，也希望本國(guó)的制造業(yè)能夠受益于該協(xié)定。但部分成員國(guó)已經(jīng)不在公開場(chǎng)合預(yù)期TPP能夠起死回生，不把TPP作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必須選項(xiàng),有的明顯看到開始轉(zhuǎn)向中國(guó)，有的明確表示要加入RCEP。
在亞太國(guó)家尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排的升級(jí)，并對(duì)中國(guó)的參與抱有積極、開放的態(tài)度的情況下，我們?nèi)绻プ〈藭r(shí)機(jī)參與TPP談判，通過經(jīng)濟(jì)外交促進(jìn)各方在共同利益的基礎(chǔ)上開展更加廣泛的合作，增強(qiáng)互信，改善政治關(guān)系，同時(shí)促進(jìn)TPP回歸其經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的本質(zhì)。外交部長(zhǎng)王毅于2月7日至10日對(duì)澳大利亞、新西蘭進(jìn)行正式訪問，意在加強(qiáng)中澳、中新國(guó)關(guān)系，也凸顯了中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的重視。
(二)中美存在廣泛、深厚的共同利益基礎(chǔ)，中國(guó)主動(dòng)加入TPP有利于FTAAP的構(gòu)建和更全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排。
習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的主旨演講中強(qiáng)調(diào)“亞太要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，采取有力協(xié)調(diào)行動(dòng)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟新道路”，“我們要堅(jiān)定推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為亞太開放型經(jīng)濟(jì)提供制度保證。要重振貿(mào)易和投資的引擎作用，增強(qiáng)自由貿(mào)易安排開放性和包容性，維護(hù)多邊貿(mào)易體制”。
雖然特朗普讓美國(guó)退出了TPP，但是他也表示需要他所認(rèn)為“更加公平”的貿(mào)易安排。中美在亞太地區(qū)有巨大的共同利益，這也是特朗普無法完全回避的;其女兒春節(jié)期間拜訪中國(guó)駐美大使館、其國(guó)安顧問與楊潔篪國(guó)務(wù)委員通電話的言論主張等透出某種合作的信號(hào)。
此前中國(guó)參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)和美國(guó)主導(dǎo)的TPP是亞太區(qū)域最為重要的兩個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)安排，但在背后的政治層面上存在一定對(duì)立和博弈。如果我們參與到TPP談判中，可以加強(qiáng)與TPP成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)對(duì)話，促進(jìn)兩個(gè)機(jī)制下所有成員國(guó)的合作，將原有TPP與RCEP的實(shí)質(zhì)內(nèi)容銜接在一起，并進(jìn)而吸引美國(guó)共同推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新的、更廣泛的貿(mào)易投資合作，讓所有的亞太地區(qū)國(guó)家都能從中受益，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，進(jìn)而更好地應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。
我們還可以藉特朗普就任后發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)的契機(jī)，邀請(qǐng)美國(guó)加入亞投行、參與“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”如果作為一個(gè)大的區(qū)域合作戰(zhàn)略，在貿(mào)易和投資方面對(duì)全球化會(huì)有很大貢獻(xiàn)。因而中國(guó)應(yīng)推動(dòng)更大范圍的共商共建共享，以合作促進(jìn)中美關(guān)系的更大進(jìn)展成為題中之義。
(三)特朗普向俄羅斯靠攏，并在東亞等地制造潛在摩擦，中國(guó)主動(dòng)加入TPP有利于凝聚儒家文化圈、改善與東北亞東南亞國(guó)家的關(guān)系，促進(jìn)亞洲一體化，推動(dòng)“一帶一路”倡議的深入實(shí)施。
特朗普上任后，美國(guó)的外交戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，積極向俄羅斯靠攏，有意“聯(lián)俄抗中”;在朝鮮問題上加大對(duì)中國(guó)施壓，暗示將允許日本、韓國(guó)發(fā)展核武器;重申“承認(rèn)日本對(duì)釣魚島的管轄權(quán)”和“美日安保條約”;有意挑起南海爭(zhēng)端，這些都可能導(dǎo)致亞太地區(qū)特別是東北亞、東南亞地區(qū)摩擦、沖突的加劇。此前美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判，意在亞太地區(qū)發(fā)揮更大影響，帶有強(qiáng)烈的政治色彩?，F(xiàn)在特朗普要讓美國(guó)再偉大、重建美國(guó)，向俄羅斯示好，預(yù)計(jì)在亞太地區(qū)將會(huì)有一些新的地緣政治影響。
TPP除美國(guó)之外11個(gè)成員國(guó)中的主要國(guó)家，如日本、加拿大和澳大利亞等都與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系極其緊密，相互之間貿(mào)易量很大。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，日本、馬來西亞、澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利、新加坡、越南等8個(gè)TPP成員國(guó)2014年的最大貿(mào)易伙伴國(guó)是中國(guó)。美國(guó)和加拿大的第二大貿(mào)易伙伴也是中國(guó)(2015年中國(guó)超越加拿大成為美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴國(guó))。而除加拿大、墨西哥和日本之外，其他8國(guó)均已和中國(guó)簽署了雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定，在關(guān)稅等貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行合作。中美雙邊投資協(xié)定(BIT)也進(jìn)入了最后階段。TPP的貿(mào)易開放程度很高，中國(guó)可以抱著開放的態(tài)度，用長(zhǎng)期戰(zhàn)略的眼光來積極加入TPP，實(shí)現(xiàn)與主要貿(mào)易對(duì)方國(guó)家進(jìn)行更廣泛深入的合作。
尤其作為亞洲和全球重要的經(jīng)濟(jì)體，中日韓三國(guó)的GDP總額和對(duì)外貿(mào)易總額均占世界20%。中日韓自貿(mào)區(qū)談判自2012年正式啟動(dòng)后已就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和協(xié)定領(lǐng)域等舉行了11輪談判，但因一些具體問題沒解決還未達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。如果利用已有雙邊關(guān)系作為三國(guó)合作基礎(chǔ)，一起貢獻(xiàn)智慧發(fā)展共同利益，如利用2018年韓國(guó)平昌冬奧會(huì)，2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，2022年北京冬奧會(huì)的歷史契機(jī)，可在奧運(yùn)相關(guān)的技術(shù)、文化和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先打開局面，建立合作平臺(tái)。
以上都表明TPP成員國(guó)以及韓國(guó)等周邊國(guó)家，均是中國(guó)成熟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，沒有理由不搞好關(guān)系。在當(dāng)下美國(guó)有可能“聯(lián)俄抗中”、挑起局部地區(qū)沖突的形勢(shì)下，我們更應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)外交入手，積極改善與東北亞、東南亞各個(gè)國(guó)家的關(guān)系，通過共同的文化和經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)加強(qiáng)互信合作。我們與菲律賓的關(guān)系也是利用領(lǐng)導(dǎo)人換屆改善的，共同利益基礎(chǔ)上的合作發(fā)揮了重要作用。
通過參與TPP談判，一方面，我們可以加強(qiáng)和東北亞、東南亞、南海周邊國(guó)家的關(guān)系，包括菲律賓等原本不十分密切的國(guó)家;另一方面，也可以改善與韓國(guó)、日本的關(guān)系，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的合作，發(fā)揮儒家文化圈的凝聚作用，促進(jìn)亞洲一體化，避免美國(guó)“聯(lián)俄抗中”可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。此外，我們還需要加快東北亞自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)-東盟自由區(qū)的建設(shè)，在地緣和文化整合的基礎(chǔ)上放大格局，減少美方可能在亞太地區(qū)帶來的摩擦。
同時(shí)，馬來西亞、新加坡、越南、文萊等TPP成員國(guó)也是“一帶一路”沿線的重要國(guó)家，參與TPP談判有助于加強(qiáng)中國(guó)與這些國(guó)家的合作對(duì)話，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的突破，打造“一帶一路”樣板國(guó)，從而進(jìn)一步改善與東盟國(guó)家之間的關(guān)系，帶動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，更好地造福各國(guó)人民。
(四)中國(guó)角色備受關(guān)注和期待，中國(guó)主動(dòng)加入TPP，可以充分展示發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)世界共同繁榮的決心。
習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)中國(guó)要堅(jiān)定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，要下大氣力發(fā)展全球互聯(lián)互通，要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。講話得到了世界的關(guān)注和熱烈反響。在單邊保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，我們加入TPP，可以更具體實(shí)際展示我們推動(dòng)合作共贏的決心，成為落實(shí)習(xí)主席講話精神的具體行動(dòng)，將會(huì)大大提振亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
近日，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣利亞姆·?？怂贡硎?，英國(guó)將在2017年3月底前啟動(dòng)脫歐程序，而正從制造業(yè)主導(dǎo)向消費(fèi)和服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)將成英國(guó)關(guān)鍵貿(mào)易伙伴，為英國(guó)制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)帶來巨大的增長(zhǎng)紅利，幫助英國(guó)在新一輪國(guó)際化發(fā)展中重塑全球貿(mào)易領(lǐng)先國(guó)家的地位。這充分說明了貿(mào)易保護(hù)主義升溫的背景下，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)成為開放型世界經(jīng)濟(jì)“正能量”和“燈塔”的巨大期待。
綜合以上分析，中國(guó)應(yīng)該抓住美國(guó)退出TPP的這一時(shí)機(jī)，盡快參與到TPP談判中，通過靈活的經(jīng)濟(jì)外交，在共同利益的基礎(chǔ)上與亞太各國(guó)建立更加精密的合作關(guān)系，減少地區(qū)摩擦，改善國(guó)家間關(guān)系，確立中國(guó)外交的新方位。
CCG課題組
王輝耀 苗綠 王欣 盧文華
1 數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201603/t20160309_1328611.html。
2 “25年來最低增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)為世界貢獻(xiàn)了什么?”，新華網(wǎng)，2016年1月19日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-01/19/c_128645485.htm。
3 “自貿(mào)區(qū)：全球經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的新賽場(chǎng)”，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，2016年6月12日，http://www.ccpit.org/Contents/Channel_3430/2015/0612/466937/content_466937.htm。
