2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，這需要各方對如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型展開深入探索。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是中國應(yīng)對世界“新變局”的一個(gè)重大舉措，也是下一步經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的“重頭戲”。

　　轉(zhuǎn)型要以什么為導(dǎo)向?怎樣使結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?帶著這些方面的熱點(diǎn)話題，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專程采訪了中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、《人本型結(jié)構(gòu)論》著者常修澤。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：結(jié)構(gòu)性矛盾是中國經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾。雖然在改革的道路上“調(diào)結(jié)構(gòu)”反復(fù)被提及，但是，您在《人本型結(jié)構(gòu)論》一書中指出，實(shí)事求是地說，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并沒有取得突破性進(jìn)展。為什么結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一直轉(zhuǎn)不過來?中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的根本出發(fā)點(diǎn)在哪里?

　　常修澤：一言難盡。個(gè)中原因十分復(fù)雜，從深層次探究，其根源之一在于中國經(jīng)濟(jì)沒有擺脫“物本位”和“官本位”的束縛。對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的探討，可以有多種視角。我的視角，即從“人本經(jīng)濟(jì)學(xué)”(或稱“人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”)視角出發(fā)研究問題。你剛才提到的拙作《人本型結(jié)構(gòu)論》一書，就是研究探討“如何以人的發(fā)展為主線來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型”，并力求將這條主線貫穿到需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)之中。

　　我主張把“以人的發(fā)展為導(dǎo)向”作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本導(dǎo)向。第一，從理論角度來分析，追求人的發(fā)展不僅是馬克思主義的核心價(jià)值，而且是人類文明的最高價(jià)值。第二，從現(xiàn)實(shí)角度分析，“以人的發(fā)展為導(dǎo)向”是擺脫“GDP中心主義”慣性運(yùn)作的理性選擇。第三，從未來趨勢分析，“以人的發(fā)展為導(dǎo)向”是適應(yīng)新階段國人需求變化的必然要求。

　　到2020年，總體上估計(jì)，中國已經(jīng)完成“建成全面小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在新的階段，人民群眾將會提出與以往不同的需求，這類需求越來越具有多樣性、升級性、公平性和可持續(xù)性的特點(diǎn)。所以，我認(rèn)為，考慮到中國發(fā)展階段正在發(fā)生的新變化，要設(shè)法適應(yīng)并盡量滿足人民群眾過上更有尊嚴(yán)生活的新期待。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問題在哪里?

　　常修澤：我以為，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問題，是“人的發(fā)展”這條主線還沒有拎起來，至少尚不鮮明。

　　首先，在需求結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)關(guān)注消費(fèi)需求不足，特別是居民消費(fèi)率低，不僅低于處于較高發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國家，也落后于處于相同發(fā)展階段的發(fā)展中國家。

　　其次，在供給結(jié)構(gòu)方面，既“過剩”又“不足”。一方面，由“物本位”和“官本位”導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重;另一方面，與人的發(fā)展直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短腿”。

　　第三，要素投入結(jié)構(gòu)上，高增長的紅利主要靠資本、土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)動(dòng)能，而人的創(chuàng)造等新動(dòng)能發(fā)揮不夠，如何使人“心靈放飛”有待突破。

　　第四，在資源環(huán)境方面，這本來也應(yīng)屬于要素投入結(jié)構(gòu)范疇，在人類面臨環(huán)境挑戰(zhàn)的今天，我特別把它單列出，中國的環(huán)境資源已被嚴(yán)重“透支”，從人本經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，涉及“環(huán)境人權(quán)”問題。

　　第五，在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，城鎮(zhèn)化最深刻的本質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”，如進(jìn)城人員是不是享受了城市文明、是不是融入了城市等，但現(xiàn)在我們看到的是“物的城鎮(zhèn)化”。

　　第六，在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，雖然地區(qū)發(fā)展有所協(xié)調(diào)，但區(qū)域間“板塊碰撞”依然厲害，例如東北地區(qū)問題就很突出。

　　尤其要注意，在新階段，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新的“變局”。就全球來說，雖然經(jīng)濟(jì)全球化潮流、新技術(shù)革命潮流和人本主義三大潮流依然存在，但圍繞三大潮流展開的“世界三大博弈”相當(dāng)激烈;就國內(nèi)來說，主要是中國人口結(jié)構(gòu)的重大變遷以及資源環(huán)境矛盾的進(jìn)一步顯現(xiàn)。在此背景下，無論是需求結(jié)構(gòu)，還是供給結(jié)構(gòu)，抑或是要素投入結(jié)構(gòu)，都將發(fā)生深刻而重大的變化。世界出現(xiàn)“新變局”，中國結(jié)構(gòu)應(yīng)有“新格局”。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：“以人的發(fā)展為導(dǎo)向”作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的根本指導(dǎo)理念，很有前瞻性。該如何將這條主線貫穿到六大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中?您能結(jié)合需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)談?wù)剢?

　　常修澤：簡單說，需求結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)提高“居民消費(fèi)率”及相應(yīng)的“民富支撐”;供給結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))要瞄準(zhǔn)與人直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);要素投入結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)人的“心靈放飛”和萬眾創(chuàng)新;資源環(huán)境要瞄準(zhǔn)生態(tài)福祉和“環(huán)境人權(quán)”;城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)填平城鄉(xiāng)之間人的制度鴻溝;區(qū)域結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)區(qū)域人際協(xié)調(diào)，以避免“板塊群體碰撞”。

　　剛剛我們提到需求結(jié)構(gòu)的問題，首先就要盯住“居民消費(fèi)率”。中國居民消費(fèi)率偏低是一個(gè)大問題。在新階段乃至更長的時(shí)期內(nèi)，重要任務(wù)就是要在需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略中，把居民消費(fèi)率拉高。

　　那么，居民消費(fèi)率提高到多少才合適?我對2020年中國居民消費(fèi)率的大體預(yù)計(jì)：居民消費(fèi)率應(yīng)在43%以上，規(guī)?？蛇_(dá)40萬億元左右，折合6萬多億美元。

　　關(guān)鍵是要釋放民間的消費(fèi)潛力。據(jù)我調(diào)查，中國民間的消費(fèi)潛力是巨大的，消費(fèi)空間是相當(dāng)廣闊的?，F(xiàn)在的問題是如何把億萬人民的消費(fèi)潛力變成促進(jìn)人自身發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這就要加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。例如，如何促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)?再如，如何繼續(xù)壯大信息消費(fèi)?如何推動(dòng)綠色消費(fèi)?如何穩(wěn)定住房消費(fèi)?如何擴(kuò)大教育文化消費(fèi)等問題都值得思考。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新寵兒，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度出發(fā)，如何有效發(fā)揮其作用?

　　常修澤：的確，在“十三五”及未來一段時(shí)間，應(yīng)關(guān)注與人的發(fā)展直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　有人說，“以工業(yè)為主導(dǎo)是客觀規(guī)律”，這要看什么階段，不能絕對化。中國“十三五”及未來一段時(shí)期，將是由“工業(yè)化中后期”向“工業(yè)化后期”轉(zhuǎn)變的時(shí)期。與此相適應(yīng)，下一步，國家應(yīng)明確提出“逐步從以工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和行動(dòng)方案。應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的“戰(zhàn)略重點(diǎn)”。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)采取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“雙線推進(jìn)”的方略。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國整個(gè)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)和“短板”。要補(bǔ)足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“短板”。未來應(yīng)側(cè)重發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其要突破金融、物流和人力資源服務(wù)業(yè)等“重點(diǎn)”。

　　此外，要開拓“大健康產(chǎn)業(yè)”等生活性服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。生活性服務(wù)業(yè)是直接為“人”的生活服務(wù)的行業(yè)。在新階段，應(yīng)研究2020年小康社會全面建成后，人民群眾想什么?盼什么?對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有什么新需求?

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要立足于“多代人”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對人的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用且成長潛力大的產(chǎn)業(yè)。特朗普上臺后，我強(qiáng)烈感到，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。對我們這樣一個(gè)人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱的國家來說，更具有重要戰(zhàn)略意義。特朗普雖提出“美國優(yōu)先”，我們不講什么“優(yōu)先”，但要在未來國際競爭中“自立于民族之林”，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　在新階段，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能只做“單向度”的理解，應(yīng)注意“創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)”，即不僅驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而且驅(qū)動(dòng)人的自身發(fā)展，造就一代新人。具體說，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式，要改變?nèi)说乃季S方式，重塑人的自身。