北京市朝陽區(qū)左家莊街道“五老”志愿者為社區(qū)居民服務(wù)。北京市委社工委供圖

　　網(wǎng)格化“網(wǎng)住”大事小情

　　“路邊一個(gè)配電箱被一陌生男子打開又關(guān)上了，可能往里面放了什么東西。”一條信息從馬甸社區(qū)上報(bào)到指揮中樞。

　　“馬上聯(lián)系供電部門并通知派出所，告訴網(wǎng)格員暫時(shí)不要讓人靠近配電箱。”負(fù)責(zé)人下達(dá)指令。與此同時(shí)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的攝像頭從不同角度對(duì)準(zhǔn)了配電箱，現(xiàn)場(chǎng)情況清晰地顯示在大屏幕上。

　　供電部門工作人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)排查。“現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，該供電箱是負(fù)責(zé)路燈供電線路的，里面沒有任何東西，已將配電箱重新上鎖。”不到15分鐘，一起隱患被排除。

　　上述一幕不久前發(fā)生在西城區(qū)德勝街道。2012年年底，德勝街道網(wǎng)格化“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理體系建立。23個(gè)社區(qū)被劃分為233個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的網(wǎng)格長(zhǎng)和一到兩名網(wǎng)格員。

　　“如果像以前單憑兩條腿和一張嘴，一天可能連一個(gè)問題都解決不了。”德外大街西社區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)張琨說，每個(gè)網(wǎng)格員的身后都跟著一個(gè)強(qiáng)有力的“平事兒”團(tuán)隊(duì)。通過手中的PDA手機(jī)，網(wǎng)格員可迅速將電路老化、垃圾清運(yùn)、孤寡老人、鄰里糾紛等大事小情上報(bào)至控制中樞，街道會(huì)聯(lián)系、督促職能部門予以解決。

　　作為全國(guó)最早推出城市管理網(wǎng)格化模式的地區(qū)，經(jīng)過10余年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，北京網(wǎng)格化服務(wù)管理能力持續(xù)提升。北京市委社工委書記、市社會(huì)辦主任宋貴倫表示，截至2016年年底，北京基本實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣社會(huì)服務(wù)網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合。同時(shí)，“網(wǎng)格化+”行動(dòng)計(jì)劃也在積極推進(jìn)當(dāng)中，養(yǎng)老服務(wù)、拆違打非、治理“大城市病”、疏解非首都功能等重點(diǎn)難點(diǎn)工作都將被及時(shí)納入網(wǎng)格化體系。

　　“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”送服務(wù)到家門口

　　張福生家住朝陽區(qū)安貞街道安華里社區(qū)。子女工作忙碌，79歲的他與老伴兒住在一起。

　　“有時(shí)想湊合吃點(diǎn)兒，但買菜做飯?zhí)M(fèi)事，去外面吃又擔(dān)心不衛(wèi)生。”張福生常為此發(fā)愁。從2015年9月起，街道在各社區(qū)配備了20余臺(tái)自助售餐機(jī)。試餐第一天，張福生就辦了一張飯卡。“拿回家在微波爐里熱一下就能吃，味道不錯(cuò)，也干凈。”張福生很滿意。安貞街道兩萬多名老年人，很多人面臨和張福生同樣的問題。為了服務(wù)老年人，街道還發(fā)動(dòng)各社區(qū)餐館開設(shè)起老年餐桌。

　　“現(xiàn)在有個(gè)頭疼腦熱來到社區(qū)衛(wèi)生站就能解決，打個(gè)電話維修人員就能上門，生活特方便。”張福生高興地說。自2007年起，北京開始探索“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，居民以社區(qū)中心地為圓心，步行一刻鐘的范圍內(nèi)，就能夠辦理日常政務(wù)，享受到購(gòu)物、娛樂等便民服務(wù)和快捷的公益服務(wù)。安貞街道辦事處主任董健告訴記者，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲、美發(fā)、停車、便民維修、文化娛樂等服務(wù)資源摸底調(diào)查，街道建立了擁有上百家社會(huì)單位的服務(wù)資源臺(tái)賬。

　　“這幾年，我們把全市2880余個(gè)社區(qū)都理了一遍，按照步行一刻鐘的半徑，缺什么補(bǔ)什么。”宋貴倫表示。

　　村規(guī)民約“約出”最美鄉(xiāng)村

　　以前路邊堆滿了柴火垛，現(xiàn)在變成了鮮花綠植;以前村中央是臭水溝，現(xiàn)在是美麗的荷花池和健身廣場(chǎng);以前家家門前雜物亂放，現(xiàn)在干凈整潔……昔日一個(gè)軟弱渙散和臟亂差的村莊，變成如今“北京最美的鄉(xiāng)村”和國(guó)家美麗宜居村莊，這一轉(zhuǎn)變，在順義區(qū)高麗營(yíng)鎮(zhèn)一村只用了兩年的工夫。

　　“‘最美鄉(xiāng)村’是我們用村規(guī)民約‘約’出來的。”該村黨支部書記龐強(qiáng)總結(jié)道。說話間，龐強(qiáng)遞給記者一本小冊(cè)子：“這是我們2016年修訂的村規(guī)民約，雖然只有106個(gè)字，但非常管用。”

　　2014年，順義區(qū)啟動(dòng)村規(guī)民約修訂工作，一村被高麗營(yíng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)村重點(diǎn)推動(dòng)。村里發(fā)動(dòng)全體村民集思廣益，用老百姓商量出來的“規(guī)矩”來約束大家。

　　“亂堆亂放、垃圾分類、生態(tài)保護(hù)是村民們普遍關(guān)心的問題，我們就將其寫入村規(guī)民約。”龐強(qiáng)介紹，每月由5位德高望重的村民進(jìn)行村規(guī)民約星級(jí)戶考評(píng)，并將評(píng)比結(jié)果的牌子直接掛在每家每戶門前，“過去村干部說了不管用的事兒，現(xiàn)在不用再費(fèi)唾沫星子，村民們自個(gè)兒就按照村規(guī)民約執(zhí)行了”。

　　除了“村規(guī)民約星級(jí)戶”，村里還豎起了“黨員戶”“五個(gè)十佳(家)”兩塊牌子，它們一起成為理順干群關(guān)系、動(dòng)員百姓參與共治共享的“法寶”，潛移默化地引領(lǐng)著一村的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)不斷改善。

　　村規(guī)民約只是北京加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)基層協(xié)商自治的手段之一。2016年以來，北京已完成86個(gè)老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)建設(shè)，讓老百姓自己協(xié)商解決家事、難事和社區(qū)要事。同時(shí)，城鄉(xiāng)社區(qū)“1+3”治理也在試點(diǎn)當(dāng)中，探索在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)村民組織、社區(qū)組織、經(jīng)濟(jì)組織共商共建共治。

　　樓宇服務(wù)站成為“黨建孵化器”

　　“留學(xué)回來后，在樓宇服務(wù)站的幫助下，我們重新恢復(fù)了組織生活，投入到黨組織的溫暖懷抱。”楊笑有些興奮地告訴記者。楊笑和李曉迪是一對(duì)年輕夫妻，都是留學(xué)生，同在一家廣告公司上班，有著共同的身份——共產(chǎn)黨員。

　　“如今很多大學(xué)生黨員畢業(yè)后進(jìn)入非公企業(yè)工作，有些企業(yè)由于沒有建立黨組織，這些大學(xué)生很容易成為‘口袋黨員’，人在一處，組織關(guān)系卻在另一處。”東城區(qū)金寶街商務(wù)樓宇服務(wù)站原負(fù)責(zé)人謝盼告訴記者。

　　了解到楊笑夫妻倆的情況后，謝盼幫助兩人把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到服務(wù)站。夫妻倆喜出望外：“我們可算找到‘娘家人’了!”現(xiàn)在的他們，不僅能夠按時(shí)交納黨費(fèi)，參加服務(wù)站組織的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，還在幫助服務(wù)站發(fā)展入黨積極分子。

　　金寶街服務(wù)站覆蓋了9座商務(wù)樓宇、107家非公企業(yè)和2000余名企業(yè)員工。謝盼形容服務(wù)站就像一個(gè)“黨建孵化器”，將企業(yè)中的黨員員工發(fā)掘出來、凝聚起來，吸引更多非黨員員工加入到黨組織中來。通過這幾年的努力，服務(wù)站現(xiàn)已建起7個(gè)黨支部，包括55名黨員和4名入黨積極分子。

　　作為“五站合一”的服務(wù)站，金寶街服務(wù)站除了是黨建工作站外，還是社會(huì)服務(wù)站、工會(huì)工作站、共青團(tuán)工作站和婦女工作站。人雖不多，卻需要管一大攤子的事兒。謝盼平日要聯(lián)系服務(wù)樓宇內(nèi)各類非公企業(yè)，幫助企業(yè)及員工解決各種問題。

　　記者了解到，北京市目前共有商務(wù)樓宇1297座，建立了“五站合一”的工作站1138個(gè)，成立了2370個(gè)黨組織，覆蓋了4.9萬余名黨員、7.7萬多個(gè)“兩新”組織和93萬余名從業(yè)人員。

　　短評(píng)

　　社會(huì)治理的活力從哪里來

　　偌大一個(gè)北京，搞好社會(huì)治理，靠什么?歸根結(jié)底，一靠黨組織發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，二靠治理方式創(chuàng)新。

　　記者在北京市8個(gè)社區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，但凡社會(huì)治理進(jìn)行得有聲有色的社區(qū)，無一不是靠基層黨組織敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)動(dòng)居民，積極引領(lǐng)。資源整合了，措施得當(dāng)了，保障到位了，群眾開心了。“上頭千根線，下面一根針”，針頭是關(guān)鍵——基層黨組織如同一根珠鏈，串起散落的珠玉，搭起整飭的風(fēng)景。

　　“時(shí)移而治不易者亂。”面對(duì)瞬息萬變的社情民意，社會(huì)治理需要與時(shí)俱進(jìn)，著力理念和方式創(chuàng)新。因地制宜，因事施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)，久久為功，社會(huì)治理才能活力充沛，群眾的美好生活，就在眼前。

　　樓宇服務(wù)站、村規(guī)民約、網(wǎng)格化“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理體系、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，記者擷取的4個(gè)片段，遠(yuǎn)不能涵蓋北京市社會(huì)治理創(chuàng)新的種種努力。社會(huì)治理，任重道遠(yuǎn)。“著力建設(shè)平安中國(guó)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”，習(xí)近平總書記的話言猶在耳，既是囑托，更是目標(biāo)。