依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
助推制造業(yè)發(fā)展
中國(guó)要推進(jìn)全球化，關(guān)鍵還是要依靠自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，并著力提高供給質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效的和中高端的供給，重點(diǎn)是促進(jìn)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的工業(yè)發(fā)展。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)危機(jī)所帶來(lái)的破壞性影響，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，并以更加積極的政策態(tài)勢(shì)努力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)(尤其是制造業(yè))的發(fā)展。同時(shí)，一些發(fā)展中國(guó)家通過(guò)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的方式，拓展其在國(guó)際市場(chǎng)的生存空間。可以說(shuō)，我國(guó)制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的“雙重?cái)D壓”。盡管新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)發(fā)展，并形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，但與先進(jìn)國(guó)家相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)為關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，而核心資源不能通過(guò)買賣獲得，必須由企業(yè)自己在探索過(guò)程中逐漸構(gòu)建。實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉是基于技術(shù)創(chuàng)新所獲得的核心能力。縱觀世界近200年的工業(yè)化歷程，后發(fā)國(guó)家趕超先進(jìn)國(guó)家的關(guān)鍵性因素是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新形成自己的核心力量，打破先行國(guó)家的壟斷和控制。
麥肯錫全球研究所2015年發(fā)布的一份報(bào)告指出，隨著各類生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、固定資本和能源)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)率邊際貢獻(xiàn)的下降，如果未來(lái)中國(guó)要實(shí)現(xiàn)5.5%—6.5%的增長(zhǎng)率，那么成功的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)率可貢獻(xiàn)2%—3%，占GDP總增長(zhǎng)率的35%—50%?？梢?jiàn)，在后發(fā)國(guó)家維持經(jīng)濟(jì)合理增速和實(shí)施趕超戰(zhàn)略中，技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)核心地位。
構(gòu)建開(kāi)放共贏的合作模式
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展源于勞動(dòng)分工和市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)分工程度和市場(chǎng)需求的擴(kuò)展在一個(gè)時(shí)期達(dá)到一定限度時(shí)，需要突破國(guó)界的限制，向國(guó)際勞動(dòng)分工發(fā)展，參與國(guó)際供應(yīng)鏈的生產(chǎn)，不斷拓展海外市場(chǎng)。國(guó)際供應(yīng)鏈的形成源于各國(guó)在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上擁有的比較優(yōu)勢(shì)。歷史上，列強(qiáng)實(shí)現(xiàn)海外擴(kuò)張的手段主要依靠強(qiáng)大軍事力量的“炮艦政策”，對(duì)弱國(guó)小國(guó)殖民化。中國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展中堅(jiān)持平等互利、共同發(fā)展的原則，積極打造人類命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)在開(kāi)放性的國(guó)際秩序中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化和便利化，與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作。借助于“一帶一路”倡議，投資于“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的跨國(guó)有效配置。中國(guó)能從這些國(guó)家進(jìn)口工業(yè)發(fā)展所需要的能源和原材料，為工業(yè)的發(fā)展提供保障，更關(guān)注促進(jìn)東道國(guó)的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展程度的提升。有學(xué)者指出：“特朗普看到了貧富差距、制造業(yè)空心化等問(wèn)題，但是他的手段是錯(cuò)誤的。要解決這些問(wèn)題，不能靠貿(mào)易保護(hù)主義，需要通過(guò)國(guó)際合作，用新型的全球化來(lái)解決這些問(wèn)題。”一國(guó)試圖采取“以鄰為壑”的貿(mào)易保護(hù)主義政策，必將遭受其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，進(jìn)而喪失其所擁有的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并最終引致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效率的低下。
靈活運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則
應(yīng)努力提升我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的靈活運(yùn)用能力，以應(yīng)對(duì)不斷增加的貿(mào)易摩擦。中國(guó)作為高度開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)體，特朗普所謂的關(guān)稅壁壘和反傾銷政策可能對(duì)中國(guó)造成巨大的影響。若特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施無(wú)理的高額關(guān)稅，在現(xiàn)行的WTO框架下，中國(guó)政府和企業(yè)不會(huì)坐以待斃，能夠依據(jù)并靈活運(yùn)用WTO框架內(nèi)所允許的條款，對(duì)美國(guó)制定的每一項(xiàng)不合理的關(guān)稅措施采取有力的反擊。如針對(duì)那些對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施高額關(guān)稅的地區(qū)，中國(guó)也可通過(guò)對(duì)該地區(qū)的貿(mào)易限制，或?qū)嵤┓磧A銷關(guān)稅及反補(bǔ)貼關(guān)稅，進(jìn)而影響該地區(qū)的就業(yè)水平。
有效推動(dòng)金融發(fā)展
技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)訂T各方面的力量。其中，“金融發(fā)展如何有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新”這一問(wèn)題，引起了學(xué)者和政策制定者的高度關(guān)注?！吨袊?guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)指出：“為實(shí)現(xiàn)有效的技術(shù)創(chuàng)新，需要完善金融扶持政策，深化金融領(lǐng)域改革，擴(kuò)寬融資渠道，降低融資成本。”拉詹和津加萊斯創(chuàng)造性地把金融發(fā)展視為“軟”的要素稟賦，認(rèn)為金融發(fā)展能夠有效地減輕信息不對(duì)稱的程度和委托代理問(wèn)題，進(jìn)而降低企業(yè)的外部融資成本。相關(guān)實(shí)證研究表明，金融發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用是非線性的，或更準(zhǔn)確地說(shuō)，是“倒U型”的。在臨界點(diǎn)前，金融發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有促進(jìn)作用，然而，跨越臨界點(diǎn)后，“脫實(shí)向虛”的金融發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新將產(chǎn)生抑制作用。由此可見(jiàn)，金融發(fā)展不僅具有金融深化效應(yīng)，更有金融錯(cuò)配效應(yīng)，一個(gè)過(guò)分?jǐn)U張引致的龐大而復(fù)雜的金融體系，所托起的虛擬經(jīng)濟(jì)很難監(jiān)管到位，將增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。信用資源的嚴(yán)重錯(cuò)配必然降低金融發(fā)展促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡將加劇整體經(jīng)濟(jì)的不確定性和波動(dòng)性，催生嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫，為危機(jī)的爆發(fā)埋下隱患。金融發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該落到對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)性作用上，全心全意地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，告別過(guò)分依賴信用擴(kuò)張引致債務(wù)積壓的增長(zhǎng)模式。
(作者單位：暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
