中小企業(yè)“融資難、融資貴”的表現(xiàn)
中小企業(yè)融資分內(nèi)源和外源融資。內(nèi)源融資主要指中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資本的原始積累和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)資本化。外源融資主要指企業(yè)向外部經(jīng)濟(jì)主體籌募資金，包括發(fā)行股票或債券、銀行貸款及其他借款。“融資難、融資貴”主要發(fā)生在企業(yè)外源融資過(guò)程中。
從調(diào)研情況看，中小企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：貸款門檻高、信貸手續(xù)繁、辦理增信難、資金時(shí)間匹配差、貸款穩(wěn)定性弱。融資貴表現(xiàn)在四個(gè)方面：銀行貸款利率高、第三方服務(wù)費(fèi)用高、銀行續(xù)貸成本高、民間融資成本高。
中小企業(yè)“融資難、融資貴”的原因
融資是一種經(jīng)濟(jì)交易行為，受多種因素影響，形成“融資難、融資貴”問(wèn)題有融資交易雙方的原因，也有所處環(huán)境的原因。
中小企業(yè)自身原因經(jīng)營(yíng)波動(dòng)較大。中小企業(yè)普遍存在資本缺乏、資產(chǎn)規(guī)模小、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力弱等問(wèn)題。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)變化時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。中小企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)在客觀上導(dǎo)致其融資的難度和偏高成本。尤其是信用評(píng)級(jí)低、經(jīng)營(yíng)效益差的企業(yè)更突出。
可抵押物較少。即使屬于新興產(chǎn)業(yè)或國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略支持產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，雖然科研能力強(qiáng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，但是由于企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系很難準(zhǔn)確價(jià)值評(píng)估，無(wú)法通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押獲得信貸，同樣面臨“融資難”問(wèn)題。
資信程度欠缺。中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全或不規(guī)范現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以獲得企業(yè)真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，無(wú)法對(duì)企業(yè)的盈利情況和真實(shí)性作出準(zhǔn)確判斷。同時(shí)，中小企業(yè)容易發(fā)生合同違約、制售劣質(zhì)產(chǎn)品、披露虛假信息、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況，銀行不愿貿(mào)然給中小企業(yè)貸款，進(jìn)一步增加了企業(yè)貸款難度。
融資存在不理性現(xiàn)象。有的中小企業(yè)忽視企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，盲目擴(kuò)張，過(guò)度融資，或?qū)①J款資金用于與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的用途等，導(dǎo)致銀行貸款不良率上升，被迫采用收縮單戶貸款規(guī)模或限制企業(yè)合作銀行家數(shù)等措施控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。
銀行方面的原因信息不對(duì)稱導(dǎo)致銀行放貸意愿降低。很多中小企業(yè)采用家族式管理方式，財(cái)務(wù)制度不健全，信息透明度不高，金融機(jī)構(gòu)和投資者較難判斷企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，或獲得相應(yīng)信息成本過(guò)高，迫使銀行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抵質(zhì)押要求，提高交易成本或惜貸。解決信息不對(duì)稱是解決企業(yè)融資難問(wèn)題的關(guān)鍵。
信貸管理方式與中小企業(yè)融資特點(diǎn)不匹配。一是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受季節(jié)性、臨時(shí)性因素影響較大，申請(qǐng)貸款存在短、少、頻、急的特點(diǎn)。但是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款多采用集中管理的辦法，而且審批體制相對(duì)繁瑣，環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，不符合企業(yè)資金需求的特點(diǎn)。二是銀行在審批貸款時(shí)，更注重對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、流動(dòng)資產(chǎn)、產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等“硬”信息的考察，中小企業(yè)相比大企業(yè)存在明顯劣勢(shì)。三是中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力多為人才、技術(shù)或設(shè)備優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)行貸款信用風(fēng)險(xiǎn)審核重點(diǎn)是土地、房產(chǎn)等“重”資產(chǎn)的支撐，企業(yè)與銀行在經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在較大差異。
銀行依靠大數(shù)據(jù)控制信貸風(fēng)險(xiǎn)能力不足。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，金融交易形態(tài)有所改變，中小企業(yè)融資小額化和高頻化，客戶數(shù)量、交易數(shù)量多，但單筆業(yè)務(wù)規(guī)模小，期限短，融資交易要求速度快，便捷靈活。雖然商業(yè)銀行在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)積累起豐富的信息資源，依靠信息優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)及控制風(fēng)險(xiǎn)，但是面對(duì)經(jīng)營(yíng)日益分散化、小型化和互聯(lián)化的中小企業(yè)，銀行對(duì)非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用還處在初步階段，跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)的信息流轉(zhuǎn)不夠順暢，銀行現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息采集管理已不太適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下的中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理需要。銀行迫切要實(shí)現(xiàn)信貸數(shù)字化管理變革，運(yùn)用新型數(shù)字化信貸風(fēng)險(xiǎn)控制方式，以適應(yīng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的新常態(tài)。
免責(zé)機(jī)制不清晰導(dǎo)致信貸人員不愿放貸。商業(yè)銀行對(duì)從事信貸工作人員責(zé)任追究嚴(yán)格，導(dǎo)致信貸人員從自身“理性”出發(fā)偏好于向大企業(yè)放貸，使一些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶錯(cuò)失融資服務(wù)。雖按照監(jiān)管部門要求，銀行已經(jīng)建立盡職免責(zé)管理辦法和小微貸款差異化考核等政策，但實(shí)施效果不理想。如盡職免責(zé)方面，銀行管理辦法條款過(guò)于寬泛。
信貸資產(chǎn)質(zhì)量變化對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好產(chǎn)生影響。在銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量防控壓力較大的情況下，銀行在調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)時(shí)會(huì)更傾向于安全性和收益性相對(duì)較好的大企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)成為承受資金緊張的受害者。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于近幾年福建省銀行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，影響了金融機(jī)構(gòu)支小扶微的積極性。2015年超過(guò)70%的金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款質(zhì)量連續(xù)2年下降。又如，目前廈門涉訴小微不良貸款戶數(shù)約500戶，涉及金額約25億余元，不良率約1.5%，廈門小微企業(yè)不良貸款出現(xiàn)“雙升”，銀行資產(chǎn)清收處置困難重重，時(shí)間跨度長(zhǎng)，資產(chǎn)保全處置損失較大，給各商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理造成了較大壓力。當(dāng)前處置小微企業(yè)不良資產(chǎn)的平均周期為一年半至兩年，平均回收率約為60%。經(jīng)濟(jì)下行期信貸人員放貸更趨謹(jǐn)慎。
政府方面的原因中小企業(yè)信用體系建設(shè)滯后。信用擔(dān)保體系可以搭建信貸機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)溝通的橋梁，緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低信貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。但是我國(guó)在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)過(guò)程中，政府在擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理、擔(dān)保損失補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面支持力度仍然不足。雖然成立了融資擔(dān)保公司，但這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在注冊(cè)資本少、后續(xù)補(bǔ)償機(jī)制缺失等問(wèn)題。特別是近幾年，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，客戶風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露，因大量代償導(dǎo)致民營(yíng)擔(dān)保公司代償能力大幅弱化，“擔(dān)而不償”狀況激增。政府背景的擔(dān)保公司，在擔(dān)?？蛻艏胺磽?dān)保措施上門檻較高，比如要求提供抵押等，使大量中小企業(yè)難以準(zhǔn)入。
公共信用服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)主的個(gè)人信用很大程度上決定了企業(yè)信用，但企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)不完善。企業(yè)和個(gè)人兩大系統(tǒng)信息整合不夠，企業(yè)失信行為未體現(xiàn)在企業(yè)主個(gè)人的征信報(bào)告中，更有甚者，部分失信企業(yè)主仍可通過(guò)個(gè)人貸款、信用卡等渠道獲取融資。在現(xiàn)有信用體系中未將企業(yè)以及企業(yè)主相關(guān)信用行為納入征信體系，比如是否按時(shí)足額繳稅、是否存在個(gè)人或企業(yè)民間借款違約行為，是否受到工商行政處罰等。金融機(jī)構(gòu)之間企業(yè)信用信息的共享機(jī)制也未建立，加劇了企業(yè)與銀行的信息不對(duì)稱，降低了中小企業(yè)的貸款可得性。
金融市場(chǎng)方面的原因中小企業(yè)使用票據(jù)融資受限。票據(jù)是中小企業(yè)融資的重要工具，但由于我國(guó)缺乏統(tǒng)一完善的票據(jù)市場(chǎng)，票據(jù)在各行業(yè)、各地區(qū)之間的流動(dòng)性較差，加之由于票據(jù)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)及一些銀行管理無(wú)序、操作不合規(guī)等原因，導(dǎo)致目前銀行對(duì)中小企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)過(guò)度謹(jǐn)慎。中小企業(yè)不能自主轉(zhuǎn)換資金制約了票據(jù)流通，限制了票據(jù)在中小企業(yè)融資支持中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。
民間金融市場(chǎng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏國(guó)家有效監(jiān)管，游離于正規(guī)金融體系之外，民間金融利率遠(yuǎn)高于銀行貸款利率，增加了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)成本。而且民間金融運(yùn)行較為隱蔽，很可能孳生出高利貸、地下錢莊等不法行為，影響中小企業(yè)融資市場(chǎng)的正常秩序。
解決“融資難、融資貴”問(wèn)題的對(duì)策建議
經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，我們建議充分調(diào)動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面的積極性，以解決融資信息不對(duì)稱為切入點(diǎn)，努力形成政府和市場(chǎng)“兩只手”有機(jī)統(tǒng)一，政府、金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、全面高效的中小企業(yè)融資服務(wù)支持體系。
銀行：深化貸款管理制度改革，加大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新力度，精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)分析、整合和挖掘，通過(guò)確立數(shù)字化的中小企業(yè)金融服務(wù)變革，打造完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，將數(shù)據(jù)作為發(fā)現(xiàn)價(jià)格、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、配置資源的重要平臺(tái)。通過(guò)提供結(jié)算等金融服務(wù)，提升對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為介入程度，建立統(tǒng)一的客戶檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶行為需求全面把握。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的客戶分類，做到精準(zhǔn)營(yíng)銷，改善中小企業(yè)信貸管理中的信息不對(duì)稱狀況。信息不對(duì)稱問(wèn)題有效解決了，貸款的條件就有了。
提供精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施更加靈活的貸款期限管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的中小企業(yè)主動(dòng)延長(zhǎng)貸款期限，更大范圍推廣無(wú)還本還貸類產(chǎn)品;對(duì)于暫時(shí)出現(xiàn)困難、信用良好、仍可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、未來(lái)具備還款能力的客戶，調(diào)整其再融資和貸款期限;增加3年或5年期限的小微企業(yè)貸款，降低技改貸款的門檻，為企業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)提供中長(zhǎng)期融資支持。
適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，適度調(diào)整企業(yè)信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的階段性資金需求特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)下調(diào)客戶信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，下調(diào)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品客戶評(píng)級(jí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)靠前服務(wù)和增值服務(wù)力度，全面介入企業(yè)成長(zhǎng)生命周期，設(shè)置更加合理的信貸準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)履約能力、信用狀況、資產(chǎn)狀況和賬戶行為的評(píng)價(jià)，提高對(duì)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和貸款決策效率。
拓寬抵質(zhì)押物范圍，開展多樣化擔(dān)保貸款。主動(dòng)適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)季節(jié)波動(dòng)性較大特點(diǎn)，開發(fā)更多期限和規(guī)模靈活的信貸產(chǎn)品對(duì)接企業(yè)需求，幫助企業(yè)減少資金占有;提供借還便捷的融資產(chǎn)品，推廣循環(huán)貸款模式;對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)加大分析和挖掘力度，積極開發(fā)應(yīng)收賬款融資等產(chǎn)品;針對(duì)有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+保險(xiǎn)公司擔(dān)保新產(chǎn)品和服務(wù)模式，解決科技企業(yè)輕資產(chǎn)、無(wú)抵押、融資難的“痛點(diǎn)”。
保險(xiǎn)：深化“保貸聯(lián)動(dòng)”機(jī)制改革，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力解決中小企業(yè)“增信難”問(wèn)題
完善保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，豐富企業(yè)增信選擇路徑。建立銀行和保險(xiǎn)公司合作機(jī)制，支持“保貸聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信用保險(xiǎn)承保額度。鼓勵(lì)銀行細(xì)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)購(gòu)買信用保險(xiǎn)進(jìn)行保單融資給予支持，提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
建立銀保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提高企業(yè)信用水平。對(duì)于貸款前已購(gòu)買貸款保證保險(xiǎn)的中小企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)惠貸款利率和提高審貸效率;加強(qiáng)銀保雙方在客戶開發(fā)、信息共享、欠款追償?shù)拳h(huán)節(jié)合作，共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn);實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資合作方面銀保信息互通互聯(lián);強(qiáng)化銀保雙方在信息披露、貸后管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面合作，防范虛假貿(mào)易融資和騙貸騙賠風(fēng)險(xiǎn)。
支持保險(xiǎn)公司接入央行征信系統(tǒng)，提供企業(yè)征信信息。支持保險(xiǎn)公司向央行征信系統(tǒng)報(bào)送信息，建立和完善適用于評(píng)估中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)模型，增加保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)性，擴(kuò)大保險(xiǎn)公司對(duì)中小企業(yè)融資承保支持能力。
中小企業(yè)：加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力提升經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷提高融資能力
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萦邢薰净蛴邢挢?zé)任公司，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，由專業(yè)的經(jīng)理人代替投資人對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)通暢的現(xiàn)代企業(yè)制度。只有這樣，企業(yè)的整體素質(zhì)才能得到根本性的提高，企業(yè)融資渠道也就會(huì)更加順暢。
提升經(jīng)營(yíng)管理水平。把握發(fā)展的歷史機(jī)遇，加速技術(shù)改造步伐，引進(jìn)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才，從而提高產(chǎn)品的科技含量，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期，滿足市場(chǎng)需求。完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好財(cái)務(wù)規(guī)劃，提高信息真實(shí)性和透明度，積極開拓低成本的融資渠道。慎重地利用高利率的融資方式。
探索多元融資模式。根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品的生命周期特點(diǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，細(xì)化資金需求，加強(qiáng)用資規(guī)劃，合理確定用資金額，在充分運(yùn)用銀行信貸資金的同時(shí)，建立引入風(fēng)險(xiǎn)投資，或創(chuàng)造條件在資本市場(chǎng)上進(jìn)行直接融資等多種形式的融資體系。
政府：積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，科學(xué)打造綜合信
息服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境
加大政府支持力度，培育市場(chǎng)化的融資擔(dān)保機(jī)制。中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、收益低和銀行審慎經(jīng)營(yíng)、逐利性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)。僅依靠市場(chǎng)機(jī)制，難以保證信貸資金持續(xù)穩(wěn)定地流向中小企業(yè)，必須借助可持續(xù)、可復(fù)制的政策性擔(dān)保體系等外部力量，為符合國(guó)家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃但融資抵押品欠缺的中小企業(yè)提供貸款保證，用政府信用為中小企業(yè)提供增信服務(wù)。當(dāng)前，要加快完善政府支持的融資擔(dān)保體系，重點(diǎn)發(fā)展一批政府出資為主、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，作為服務(wù)中小企業(yè)的主力軍。有條件的地方可以設(shè)立中小企業(yè)信用保證保險(xiǎn)基金，用于信用保證保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款本金損失補(bǔ)貼等財(cái)政支持。要嘗試政府與民間資金合作建立合資擔(dān)保公司，引導(dǎo)社會(huì)資本更多進(jìn)入中小企業(yè)信用擔(dān)保領(lǐng)域。以政府資金為主的擔(dān)保公司需要不斷提升自身客戶篩選的主體責(zé)任和能力，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提供擔(dān)保的企業(yè)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，從而成為商業(yè)銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)把控的重要防線。
整合社會(huì)信息數(shù)據(jù)，建立中小企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)信息數(shù)據(jù)的法治建設(shè)，完善立法，建立信用信息欺詐的懲戒機(jī)制，明確信用活動(dòng)中信息數(shù)據(jù)真實(shí)性的法律要求，使守信者處處受益，失信者寸步難行。加強(qiáng)多部門信息聯(lián)動(dòng)，在企業(yè)借貸數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合中小企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅繳費(fèi)、勞動(dòng)用工、用水用電等信息資料，將分散在銀行、工商、司法、稅務(wù)、海關(guān)等多部門的信息納入其中，并依法向征信機(jī)構(gòu)開放，便于金融機(jī)構(gòu)及其利益相關(guān)方綜合評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)狀況、還款能力。
分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)優(yōu)化符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的中小企業(yè)的融資環(huán)境。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，建立動(dòng)態(tài)的中小企業(yè)融資服務(wù)重點(diǎn)扶持名錄，確保滿足符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)中小企業(yè)的融資需求。對(duì)有市場(chǎng)、有潛力的中小企業(yè)，針對(duì)其應(yīng)收賬款賬期的資金占用壓力，支持銀行擴(kuò)大開展保理、應(yīng)收賬款質(zhì)押、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。支持中央銀行加快票據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)票據(jù)在各行、各地區(qū)之間的流動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的票據(jù)市場(chǎng)。優(yōu)化債券發(fā)行制度，探索實(shí)行發(fā)行注冊(cè)制和備案制，允許更多企業(yè)，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)行債券融資。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場(chǎng)的制度安排，發(fā)展區(qū)域性的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，建立區(qū)域性的“科技板”“綠色板”等股權(quán)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展各類投資基金，從資本金角度緩解中小企業(yè)融資問(wèn)題。設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)扶持基金，支持科技、文化創(chuàng)意類創(chuàng)業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)克服創(chuàng)業(yè)期資本金出資普遍不足、財(cái)務(wù)杠桿過(guò)高、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定、現(xiàn)金流時(shí)高時(shí)低等困難。引導(dǎo)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及其他社會(huì)資金直接對(duì)接中小企業(yè)。
調(diào)研組組長(zhǎng)：康 義 中國(guó)建設(shè)銀行批發(fā)業(yè)務(wù)總監(jiān)兼
公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理裴 光 中國(guó)保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局局長(zhǎng)成員：李興旺 西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委書記葉 巖 中組部干部五局副巡視員來(lái)茂德 中國(guó)藥科大學(xué)校長(zhǎng)朱厚倫 湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局
局長(zhǎng)、黨組書記蔡 莉 吉林大學(xué)黨委常委、黨委副書記姜德學(xué) 大連理工大學(xué)黨委常務(wù)副書記
