(一)
“人人得享人權(quán)”是人類孜孜以求的崇高目標。在“人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”后，我們的先輩們痛定思痛，成立了聯(lián)合國，以“促成大自由中之社會進步和民生改善”。國際人權(quán)事業(yè)掀開了新的篇章。
聯(lián)合國成立70多年來，見證了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進步。世界相對和平與安寧，大多數(shù)國家和地區(qū)的人民免受戰(zhàn)爭和沖突影響，和平權(quán)和生命權(quán)總體得到保障。在聯(lián)合國千年發(fā)展目標指引下，全球11億人脫貧，發(fā)展中國家小學(xué)凈入學(xué)率達到91%，全球可獲取飲用自來水人口增加19億，35億人可使用互聯(lián)網(wǎng)。各國人民生活水平總體提高，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)取得巨大成就。國際社會接過歷史接力棒，制定聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，勾畫出2030年實現(xiàn)零貧困的宏偉藍圖。人權(quán)主流化趨勢深入發(fā)展，國際人權(quán)合作蓬勃發(fā)展，公正、客觀、非選擇性原則成為聯(lián)合國人權(quán)工作的基礎(chǔ)和遵循。
聯(lián)合國成立70多年來，也見證了國際人權(quán)事業(yè)的風險和挑戰(zhàn)。世界不公正、不容忍、不安寧依然存在，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依舊突出。全球7億多人仍在極端貧困線上掙扎，超過1.28億人亟需人道援助，超過6500萬人逃離故土，2400萬沖突地區(qū)兒童無法入學(xué)。人權(quán)政治化傾向有所上升，雙重標準仍大行其道。這些“人權(quán)亂象”拷問著人類良知，侵蝕著人權(quán)的基本價值，也暴露出國際人權(quán)領(lǐng)域的“治理赤字”。
人權(quán)保障是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分。我們應(yīng)思考如何加強和改善全球人權(quán)治理，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，助力人類命運共同體宏偉目標的實現(xiàn)。
(二)
習(xí)近平主席指出，構(gòu)建人類命運共同體，要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力，建設(shè)持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁榮的世界、開放包容的世界、清潔美麗的世界。這對構(gòu)建公正、合理的國際人權(quán)治理體系具有重要指導(dǎo)意義。
——主權(quán)平等是促進和保護人權(quán)的根本。主權(quán)平等是當代國際關(guān)系最重要的準則，也是國際人權(quán)法和聯(lián)合國人權(quán)工作的基本原則。“單絲不成線，獨木難成林”。國際人權(quán)事務(wù)應(yīng)由各國共同商量，全球人權(quán)治理體系要由各國共同建設(shè)，人權(quán)發(fā)展成果要由各國人民共同分享。各方應(yīng)該始終恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅持國家主權(quán)原則，以平等的伙伴姿態(tài)開展人權(quán)交流與合作。各方都要客觀公正看待他國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，不能把人權(quán)政治化，不能借人權(quán)干涉內(nèi)政，更不能搞政權(quán)更迭。事實證明，將自身價值觀和人權(quán)發(fā)展模式強加于人，肆意干涉他國內(nèi)政甚至發(fā)動戰(zhàn)爭，只會造成混亂，導(dǎo)致打開潘多拉盒式的持久動蕩。這樣的例子很多。
——和平安全是促進和保護人權(quán)的前提。安全是最大的人權(quán)。戰(zhàn)亂、沖突和地區(qū)動蕩是導(dǎo)致大規(guī)模侵犯人權(quán)現(xiàn)象的主要根源。敘利亞兒童艾蘭在還不懂“人權(quán)是什么”時，就已失去生存權(quán)，這值得深思。沒有和平，何談人權(quán)?沒有安全，何談尊嚴?沒有穩(wěn)定，何談自由?各方應(yīng)止戈化武、講信修睦，為促進和保護人權(quán)提供基本的外部條件。一國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也離不開安全穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。正如同恐怖分子沒有善惡之分，違法犯罪分子也沒有好壞之別。法律面前人人平等，任何組織和個人犯了法，都應(yīng)受到應(yīng)有的處罰，這才符合真正的法治精神。各國依法打擊違法犯罪、維護社會治安的努力，應(yīng)該得到尊重和支持。
——共同發(fā)展是促進和保護人權(quán)的關(guān)鍵。“倉廩實而知禮節(jié)”，發(fā)展是人類社會永恒的主題，也為實現(xiàn)各項人權(quán)創(chuàng)造了基本條件。2008年爆發(fā)的國際金融危機給全球發(fā)展事業(yè)帶來重創(chuàng)，也為各國人民追求美好生活、維護發(fā)展權(quán)增添了挑戰(zhàn)。各方要以聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》為指引，堅持以“發(fā)展為基礎(chǔ)”落實2030年議程，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人人過上有尊嚴的生活。各國有權(quán)平等參與發(fā)展進程，各國人民有權(quán)公平分享發(fā)展成果。國際社會要堅持南北合作主渠道，加大對發(fā)展中國家的幫扶力度，優(yōu)先幫助發(fā)展中國家消除饑餓和貧困，實現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，“不讓一個人掉隊”。
——包容互鑒是促進和保護人權(quán)的動力。“世界上沒有兩片完全相同的樹葉”。社會因包容而豐富，文明因多樣而精彩。世界上沒有放之四海而皆準的人權(quán)發(fā)展道路和保障模式。人權(quán)事業(yè)是各國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，必須根據(jù)各國國情和人民需求加以推進。各國人權(quán)發(fā)展理念和實踐的豐富多彩，應(yīng)該成為國際人權(quán)事業(yè)欣欣向榮的源泉，而不應(yīng)成為各方對抗對立的根源。不同國家、文明和族群之間應(yīng)平等交流，相互借鑒，取長補短，共同進步。各方應(yīng)尊重他國人民自主選擇的人權(quán)發(fā)展道路，堅持建設(shè)性對話，妥善處理人權(quán)分歧，共同尋求促進和保護人權(quán)的有效途徑。
——民主民生是促進和保護人權(quán)的抓手。民主和民生是人權(quán)的兩個方面，如鳥之兩翼、車之雙輪，都是國際人權(quán)事業(yè)的重要奮斗目標。經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利與公民政治權(quán)利相互聯(lián)系，不可分割。各項人權(quán)同等重要，不可偏廢。各國應(yīng)根據(jù)本國經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人民需求，平衡推進兩類人權(quán)，將人權(quán)的普遍性和特殊性結(jié)合起來，統(tǒng)籌個人權(quán)利和集體權(quán)利，兼顧權(quán)利和義務(wù)。
(三)
中國始終高舉人權(quán)旗幟，既努力提高本國人權(quán)發(fā)展水平，又積極推動國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
——中國是人權(quán)發(fā)展道路的探索者。我們堅持人權(quán)普遍性與特殊性相統(tǒng)一，堅持集體人權(quán)與個人人權(quán)相統(tǒng)一，堅持民主與民生協(xié)調(diào)推進，堅持兩類人權(quán)協(xié)調(diào)推進，走出一條適合國情的中國特色人權(quán)發(fā)展道路，取得巨大成就。中國已成為全球第二大經(jīng)濟體，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破70萬億人民幣。我們解決了13億多人民的溫飽問題，減少了7億多貧困人口，占全球減貧人口總數(shù)的70%以上，率先實現(xiàn)貧困人口減半的千年發(fā)展目標，為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻。中國為7.7億人提供就業(yè)，實現(xiàn)9年義務(wù)教育全覆蓋，關(guān)愛2.3億老年人、700多萬大學(xué)畢業(yè)生和8500萬殘疾人，保障6000多萬城鄉(xiāng)低保人口基本生活，人均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高到現(xiàn)在的76歲多，被聯(lián)合國譽為“過去30年間發(fā)展最快的國家”。中國民主法治建設(shè)持續(xù)推進，司法領(lǐng)域人權(quán)保障取得重大進展，人民依法享有的民主權(quán)利和自由更加廣泛。中國切實保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體合法權(quán)利，人權(quán)成就有目共睹。中國人權(quán)事業(yè)巨大成就充分彰顯了中國的制度優(yōu)勢和道路優(yōu)勢。
——中國是全球人權(quán)治理的參與者。中國始終秉持平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，全面深入?yún)⑴c國際人權(quán)合作，推動建立公正、合理的國際人權(quán)體系。去年，中國以180票的高票第四次當選聯(lián)合國人權(quán)理事會成員，成為為數(shù)不多的四次當選的國家，充分體現(xiàn)了國際社會對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的肯定。中國加入包括《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》等6項核心人權(quán)公約在內(nèi)的26項國際人權(quán)公約，認真履行國際人權(quán)義務(wù)，多次接受國別人權(quán)審查和人權(quán)公約履約審議。我們同近40個國家舉行人權(quán)對話與交流，同聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)開展建設(shè)性合作，為國際人權(quán)治理注入了動力。在此過程中，我們深刻感到，對話合作比對抗對立好，交流互鑒比相互指責強。這也是大多數(shù)聯(lián)合國會員國的共同心聲。
——中國是國際人權(quán)事業(yè)的助力者。截至2016年，中國累計對外提供援款4000多億元人民幣，向69個國家提供醫(yī)療援助，派遣60多萬援助人員，為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供幫助。中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金已投入運營，南南合作援助基金正式啟動，將為促進世界和平與發(fā)展事業(yè)作出新的貢獻。中國將于今年5月在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，讓這一倡議更好造福世界。正如習(xí)近平主席指出，世界好，中國才能好;中國好，世界才更好。中國的發(fā)展將為全球人權(quán)事業(yè)作出新的更大貢獻。
中國共產(chǎn)黨將于今年召開第十九次全國代表大會，這是在中國發(fā)展的關(guān)鍵階段召開的重要會議。我們將繼續(xù)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，努力實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番、全民脫貧、人民民主更加健全、法治政府基本建成等目標。
當前，中國正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。中國的人權(quán)夢就是國家富強、人民幸福之夢，也是促進世界和平發(fā)展、合作共贏之夢。讓我們共同努力，在全球范圍內(nèi)促進和保護人權(quán)，讓人人得享人權(quán)。
(作者為外交部部長)
