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國有資本有望引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

發(fā)稿時間:2017-02-28 13:04:50
來源:中國經(jīng)濟時報作者:張一鳴

  隨著國企改革不斷邁向深入,占據(jù)中國經(jīng)濟總量大頭的國有企業(yè),在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)帶動作用或?qū)⒃?017年逐漸凸顯。中國經(jīng)濟時報記者從首屆企業(yè)發(fā)展改革論壇上獲悉,不斷加大推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度位列2017年國企改革的五項重點工作之一。

  國務院國資委主任肖亞慶在論壇上說,國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量,必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。要圍繞服務國家戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化國有資本重點投資方向,充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用,促進國有資本合理流動優(yōu)化配置。要加快深度調(diào)整重組步伐,穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組,加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務整合,進一步實施專業(yè)化重組。要按照“三去一降一補”總體要求,堅決打好“瘦身健體”、提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn),全面完成化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”任務。

  中國最大的鋼鐵集團公司中國寶武集團正在不斷加大在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中的力度。董事長馬國強透露,2017年寶鋼和武鋼經(jīng)過聯(lián)合重組,將去掉1550萬噸的產(chǎn)能。此前2016年中央企業(yè)鋼鐵去產(chǎn)能完成1012萬噸,寶鋼、武鋼共完成997萬噸。“今年的去產(chǎn)能目標在原來單一企業(yè)是不可想象的。”他說。

  企業(yè)聯(lián)合重組已成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能的必由之路。馬國強指出,寶武集團自身的一些重復建設(shè),制造了很多同質(zhì)化產(chǎn)能,通過兼并重組,才能更好地解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是解決去產(chǎn)能問題。

  中國經(jīng)濟時報記者獲悉,2016年寶鋼股份以換股吸收合并武鋼股份,2017年將深入更多供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能的工作,比如在降成本方面也要結(jié)合兩家的優(yōu)勢,特別是在人力資源優(yōu)化方面開展工作,降低人工成本和財務成本。同時重點圍繞兩家高端產(chǎn)品 “做精做優(yōu)”,把兩家的研發(fā)優(yōu)勢、采購銷售優(yōu)勢結(jié)合起來,深度挖掘協(xié)同效應。

  肖亞慶說,近3年,12對22家中央企業(yè)進行了重組,企業(yè)內(nèi)部業(yè)務整合和專業(yè)化重組力度加大,中央企業(yè)間共同設(shè)立基金、聯(lián)合投資、交叉持股等資本合作日益加強。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快,通過做好增量、盤活存量、主動減量“三管齊下”,國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運行效率明顯提高,自主創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新不斷加強,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中較好地發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。

  2013年國機集團與中國二重實施聯(lián)合重組,國機董事長任洪斌表示,國機集團按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,采取了債務重組去杠桿、多策并重降成本、盤活資產(chǎn)去產(chǎn)能去庫存等優(yōu)化供給側(cè)的減法措施,以及內(nèi)部合作促協(xié)同、整合資源補短板、長線研發(fā)拓領(lǐng)域等培育新動能的加法措施。在連續(xù)五年虧損之后,2016年國機集團最終實現(xiàn)盈利,全年營業(yè)收入78.12億元、利潤總額5.25億元,現(xiàn)金流由負轉(zhuǎn)正。

  央企重組在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用或?qū)⑦M一步放大,2017年國企的兼并重組進程不會放慢,更多企業(yè)將因此受益。馬國強表示,寶武集團在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能的過程中,嘗到了甜頭。2016年寶武集團鋼鐵主業(yè)實現(xiàn)利潤115億元,在全球鋼鐵行業(yè)里利潤最高。

  國有資本投資運營公司是2016年實施的國企改革十項試點之一,被認為是央企調(diào)整優(yōu)化布局、做強做大、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施。君百略董事長張政軍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出,這項工作將在2017年有新的進展。 誠通集團董事長馬正武認為,目前央企的資本流動性偏弱,如何讓國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國有資本并流動起來,是供給側(cè)改革的一大課題。

  2016年誠通集團和國新公司成為國有資本運營公司,誠通集團聯(lián)合神華、中煤、國新發(fā)起成立了煤炭資產(chǎn)管理平臺公司,旨在解決分散在22家央企里近7000萬噸煤炭產(chǎn)能的問題。發(fā)起總額為3500億元的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,支持央企的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

  2017年還有10家公司位列投資公司試點。國家投資公司和寶武集團位列其中,國家投資公司董事長王會生表示,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既包括宏觀管理方面的體制機制創(chuàng)新,也包括微觀層面的改革調(diào)整。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,對國有企業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機遇。國有資本投資公司要通過投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合,推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,特別是向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,發(fā)揮國有資本在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。

  馬國強透露,還要擴展兩到三個適合寶武集團發(fā)展的主業(yè)。此外,通過聯(lián)合重組的契機,完成收入分配制度改革等重點任務。

  中國社科院原副院長李揚指出,我國經(jīng)濟已經(jīng)完成數(shù)量擴大和規(guī)模擴大,220多種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界領(lǐng)先地位。但這個產(chǎn)量是以浪費資源、污染環(huán)境為代價獲得,同發(fā)達經(jīng)濟體的差距,并沒有因為規(guī)模產(chǎn)量和產(chǎn)量的增加而有所縮小,必須要縮短勞動生產(chǎn)率之間的距離,未來要素投入下降趨勢在相當長時間內(nèi)是不可逆轉(zhuǎn)的,因此,中國必須全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的道路上去,向效率要增長。

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