此次養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)，可以分兩種情況，一是對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;二是單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。對(duì)于第一種情況，媒體報(bào)道中提到的受益者只涉及上海和東北三省;對(duì)于第二種情況，媒體報(bào)道中的說(shuō)法是，根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，全國(guó)各省份只有黑龍江的備付月數(shù)少于9個(gè)月，由此而推測(cè)受益者有可能是除黑龍江外的所有其他省份。
對(duì)于這次降費(fèi)率將惠及哪些企業(yè)，有的專家認(rèn)為，受減負(fù)政策影響最大的將是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)以及初創(chuàng)型企業(yè)。然而，另外一些專家則認(rèn)為：此次降費(fèi)，對(duì)于不同企業(yè)會(huì)有不同的效果，而效果是否明顯取決于是否“嚴(yán)格按照政策繳費(fèi)”。媒體進(jìn)一步分析，就企業(yè)所有制來(lái)分，在中國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的規(guī)范性上，外企排名第一，國(guó)企第二，民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)排在最后。
這兩種意見(jiàn)表達(dá)的意思似乎正好相悖。平心而論，更接近事實(shí)真相的恐怕是第二種意見(jiàn)，第一種意見(jiàn)似乎有點(diǎn)想當(dāng)然。與此相關(guān)，媒體報(bào)道中再三提及的一個(gè)詞是“逃費(fèi)”，譬如：“企業(yè)存在逃費(fèi)的情況”，“社保繳費(fèi)中存在的逃費(fèi)亂象”，“民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)大規(guī)模地逃費(fèi)”。
對(duì)于“逃費(fèi)”，自然就會(huì)想到要“加大監(jiān)管和稽核力度”以“夯實(shí)費(fèi)基”。但是，如果實(shí)事求是地討論問(wèn)題，是否應(yīng)該研究一下企業(yè)為什么要逃費(fèi)?有媒體道出了企業(yè)和地方政府的苦衷：“部分企業(yè)必須偷逃稅費(fèi)才能生存，地方保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得不妥協(xié)”。于是，有專家就此建議：“此次降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率幅度過(guò)小，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不過(guò)是杯水車薪，降低企業(yè)增值稅能夠更加有效地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”對(duì)此表示十分贊成。
因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)直接與勞動(dòng)者的個(gè)人利益相關(guān)，而且回旋余地實(shí)際上十分有限。從去年到今年，摳來(lái)?yè)溉?，也只降?—3個(gè)百分點(diǎn)。再說(shuō)稅收，歸于國(guó)家和地方財(cái)政，論“盤(pán)子”怎么也大過(guò)社保繳費(fèi)不知多少倍，可以想方設(shè)法的回旋余地自然也大得多。再說(shuō)，社保繳費(fèi)少了，又要保證退休待遇不降低，錢從哪兒來(lái)?除了積累多的省份可以“卯”吃“寅”糧，大多數(shù)省份恐怕還得靠財(cái)政補(bǔ)貼。再長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)看，“卯”吃“寅”糧吃多了，兜底的不還是財(cái)政?
如果再進(jìn)一步認(rèn)真探討，那就要涉及根本問(wèn)題了，現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的基本設(shè)計(jì)其實(shí)是不公平的。一般來(lái)說(shuō)，通常所見(jiàn)的社保繳費(fèi)模式，是企業(yè)用一個(gè)人就繳納一份保險(xiǎn)費(fèi)，這是100多年前定下的規(guī)矩。那時(shí)候，所有的企業(yè)幾乎都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，其基本模式是把勞動(dòng)者當(dāng)成生產(chǎn)流水線的“附件”，用人越多，干活的“附件”越多，出活就越多，于是也就意味著利潤(rùn)越大。但是，到了全球化、信息化的當(dāng)代社會(huì)，勞動(dòng)密集型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱，用人越多，競(jìng)爭(zhēng)力反倒越差，利潤(rùn)也就越少。所以將用人多少正相關(guān)地直接與繳納保險(xiǎn)費(fèi)掛鉤，勞動(dòng)密集型企業(yè)就沒(méi)有活路了。而當(dāng)今中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)以及初創(chuàng)型企業(yè)恰恰大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)。
要解決這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上應(yīng)該對(duì)企業(yè)按利潤(rùn)大小以累進(jìn)的方法來(lái)征繳“社會(huì)保險(xiǎn)稅”，而個(gè)人還是按工資的一定比例繳納“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”，這才真正是公平的、可持續(xù)的社保繳費(fèi)方式。但是，這就涉及要修改“洋祖宗”定下的而且已經(jīng)成為國(guó)際慣例的老規(guī)矩。改革需要的是膽識(shí)，但現(xiàn)在不是成天嚷嚷要“制度創(chuàng)新”嗎?
