來訪的記者倒是很專業(yè),所提的第一個問題便涉及“衛(wèi)生總費用”,這是一個公眾看上去比較陌生的面孔。但是,因為《綱要》中用的指標(biāo)是“個人衛(wèi)生支出”在衛(wèi)生總費用中的占比。涉及“個人”,公眾就不得不關(guān)心了。
《綱要》中的相關(guān)表述是:個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重,2015年是29.3%。然后到2020年,要降到28%左右;到2030年,更要降到25%左右。查閱衛(wèi)計委發(fā)布的歷年《我國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(2011年及以前是《我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》)發(fā)現(xiàn):2005年,我國的衛(wèi)生總費用中居民個人衛(wèi)生支出的占比為52.2%,2010年是35.3%,2015年是29.3%。做一下比較,從2010年到2005年,5年中下降了16.9個百分點;再從2010年到2015年,5年中又比又下降了6個百分點。說句實話,對于這個指標(biāo)的數(shù)值降得如此之快,還真缺乏思想準(zhǔn)備。
按《綱要》的說法:2020年要比2015年降低1.3個百分點,而2030年則又要比2020年降低3個百分點??偟膩碚f,這往后的30年中,平均每5年要降低1.4個百分點。與之前相比,雖然感覺上不夠刺激,但可以理解。因為指標(biāo)的基數(shù)特別高的時候,應(yīng)該比較容易降下來;但等指標(biāo)值降到一定程度,再往下降就很不容易了。
以上講到的都是比重,但琢磨一下絕對數(shù),又覺得有大問題了。因為衛(wèi)生總費用的絕對值近10年來可以說一路飆升。2005年是8659.9億元, 到2010年增加到19980.4億元,而到了 2015年則是40587.7億元。就像翻筋斗似的,每5年翻一番,10年翻兩番。2010年,比2005年增長了130%; 2015年,比2010年又增長了103%,比2005年則增長了368%。
與此同時,個人衛(wèi)生支出雖然比重在降低,但絕對數(shù)仍然在增長:2005年占比52.2%,絕對數(shù)是4520億元;2010年占比是35.3%,絕對數(shù)是7051億元;2015年占比是29.3%,但絕對數(shù)已經(jīng)到了12164億元。2010年比2005年增長了55%;2015年比2010年增長了72%,比2005年則增長了169%。
考慮到各年份人口總數(shù)并不相同,若按人均數(shù)計算:2005年是345.56元,2010年是514.29元,2015年是884.65元。2010年比2005年增長了48%;2015年比2010年增長了72%,比2005年增長了156%。
不管怎么算,即使扣除了物價上長因素,這5年或10年的衛(wèi)生總費用和居民個人支出的增長比率都是驚人的。如果與同期的平均工資的增長率相比,2010年的平均工資是37147元,2015年是61240元,5年間的增長率為65%。明顯低于醫(yī)療總費用的103%,低于人均個人衛(wèi)生支出的72%。
以往的10 年中,衛(wèi)生總費用翻了兩番。今后的15年,衛(wèi)生總費用還漲嗎?漲多少?主要都漲在政府和社會這兩家嗎?假如2030年衛(wèi)生總費用再翻一番,達(dá)到80000億,那么個人衛(wèi)生支出占比25%,絕對值就是20000億元。政府和社會的負(fù)擔(dān)是75%,則是60000億元。假如翻兩番,那就是160000億,那么個人衛(wèi)生支出就是40000億。政府和社會是120000億。到底會怎樣,《綱要》中沒有明確交代,所以受眾心里還是沒有底。