縱觀制造業(yè)發(fā)展的歷史軌跡，過去二三百年時間內，每一次制造技術與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強國的競爭格局，制造業(yè)的興衰印證了世界強國的興衰。當全世界的眼光重新又匯聚在制造業(yè)上的時候，中國的制造業(yè)又該何去何從?長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪教授提出了“中國制造的困境與突破”這一議題并總結了“振興中國制造業(yè)十條”，在群內引起了各領域專家、學者、企業(yè)家們的熱烈討論。本期推文中，我們根據(jù)劉志彪教授提出“振興中國制造十條”分類精選了大家的觀點并進行總結。如果你有更新穎的觀點或是希望對文中作者的觀點進行補充、評價，都可以在下方給我們留言。

　　中國制造的困境

　　1、由于各項成本上升帶來的企業(yè)負擔過重。

　　(1)成本上升主要體現(xiàn)在制造企業(yè)的勞動力成本、環(huán)保成本、融資成本、能源使用成本等方面，加之稅費負擔過重，使得中低端制造患上了“成本病”和“產能過剩病”。微笑曲線底部成本的大幅上升，而兩端的研發(fā)設計、品牌創(chuàng)新帶來的盈利上升速度不及成本的過快上漲，因而無法形成積累，進而正向的良性循環(huán)，削弱了中國制造的成本優(yōu)勢，造成國際制造向周邊國家的轉移，致使中國制造紅利的減少(劉志彪-長江產經院、方勇-南京大學、劉杰-省地稅局、劉根榮-廈門大學、周錦-南京信息工程大學、宋文閣-江蘇省國資委、孫軍-淮海工學院、張小蘭-西南民族大學、劉瑞翔-南京審計大學、王文莉-中原航港基金、孫國民-南京大學應用經濟學博士后、李劍蘭-北京大學)。

　　(2)伴隨中國經濟陷入投資依賴模式、政府趨向土地財政體制難以自拔的過程，以房地產等基礎物價帶動的全社會營商成本大幅上升，制造業(yè)企業(yè)各項成本持續(xù)攀升，做也不是，不做也不是，且此困境仍然延續(xù)，亟待尋找系統(tǒng)性方案緩解、解決，避免進一步發(fā)酵、因大規(guī)模大范圍企業(yè)導閉導致大幅度增加失業(yè)而沖擊社會穩(wěn)定，尤其造成國民財富滅失，根本削弱中國制造業(yè)長期競爭力，毀損國民經濟的產業(yè)基礎，中國夢因之落空(馬步洋-Metalink新材料)。

　　2、企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏工匠精神與企業(yè)家精神。

　　(1)高端制造在技術上，其動力系統(tǒng)和控制系統(tǒng)長期難以突破，受制于人，使得高端制造業(yè)患上“心臟病”和“精神病”，且高技術制造業(yè)生產行業(yè)過于集中。廣東的高技術優(yōu)勢集中在電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)。2015年，兩大行業(yè)增加值合計占整體高技術制造業(yè)增加值的90.4% ，其中電子及通信設備制造業(yè)占82.9% 。相比之下，其他行業(yè)占比非常小(劉志彪-長江產經院、王思彤-江蘇省統(tǒng)計局、陳愛貞-廈門大學)。

　　(2)中國制造業(yè)困境，誠有實體經濟環(huán)境的問題如稅負問題、資本市場問題、勞動力成本問題、產業(yè)政策問題、監(jiān)管環(huán)境問題等等，單從企業(yè)來說，還是創(chuàng)新問題、管理問題，追根究底還是企業(yè)家精神問題(朱新聰-海爾)。由于缺乏企業(yè)家精神，產品趨于低端化、同質化，自主知識產權及品牌程度低。江蘇電子、化工、電氣、鋼鐵、機械、交通運輸設備、紡織及服裝、金屬制品、農副食品加工、醫(yī)藥等十個產業(yè)合計產值占全省規(guī)模以上工業(yè)的75.8%，是工業(yè)經濟的中堅力量。但總體上還屬于大而不強，自主名牌不多，產業(yè)鏈環(huán)節(jié)末端化(王思彤-江蘇省統(tǒng)計局、宋文閣-江蘇省國資委、孫軍-淮海工學院、林學軍-暨南大學、張小蘭-西南民族大學)，從產業(yè)鏈的視角來看，不僅生產環(huán)節(jié)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，還包括品牌建設、標準、營銷等環(huán)節(jié)的弱勢(張立冬-江蘇省社科院)。

　　(3)中國制造在面對“十年磨一劍”的歷史沉淀中，未能成功培育工匠精神，這方面的教育改革、工匠培育體系和文化支撐都不夠(孫國民-南京大學應用經濟學博士后)，由于缺乏自我創(chuàng)新的能力以及工匠精神，制造企業(yè)技術升級與產品創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術，被鎖定在產業(yè)價值鏈低端環(huán)節(jié)，盈利能力弱(劉根榮-廈門大學)，加之中國制造業(yè)缺乏鼓勵和保護創(chuàng)新的機制，以上機制一旦形成，可能對促進我國制造業(yè)發(fā)展和升級將有顯著效果。在創(chuàng)新成果得以有效保護的情形下，個人的創(chuàng)新積極性得以顯著提高，這對促進整個社會生產力的進步也是有極大推進作用的(毛德勇-浙商銀行、王文莉-中原航港基金)。

　　(4)從全球價值鏈(GVC)角度看，中國制造未能形成以我為主的全球價值鏈體系，一些產業(yè)處于低端被俘獲的低附加值層面，GVC分工體系和分工模式長期處于“低端鎖定”狀態(tài)，在相當長的一個時期都只是全球化的被動參與者，缺乏中國制造的產業(yè)話語權，其弊端具體表現(xiàn)為：自主技術創(chuàng)新和品牌培育工作被拖延;制造業(yè)整體利潤空間被嚴重壓縮;制造業(yè)傳統(tǒng)文化和工匠精神逐步被侵蝕;低端制造業(yè)產能嚴重過剩;制造業(yè)布局和資源配置與國內市場終端需求錯配加劇。(孫國民-南京大學應用經濟學博士后、王修志-廣西師大)。

　　3、產業(yè)過于分散，不利于創(chuàng)新資源的整合利用。

　　中國制造的困境在于產業(yè)過度分散。500多種主要產品中，中國220種產品位居全球第一。但是財富500強企業(yè)中，中國制造企業(yè)僅50多家。首位企業(yè)主要產品占全球第一的不足30家，前三的約100家左右。產業(yè)內企業(yè)分散，造成創(chuàng)新資源得不到充分利用，研發(fā)活動同水平重復。江蘇光纖產業(yè)占全國的40%，分別由6-7家企業(yè)生產，市場占有率最高的企業(yè)不足17%。這些優(yōu)秀企業(yè)的研發(fā)項目大同小異。中國制造業(yè)分散的狀況，還表現(xiàn)在競爭性領域民營企業(yè)處于被動地位。10多年來的結構調整和優(yōu)化產能，民營企業(yè)被一輪一輪的割了韭菜。水泥、鋼材是典型的產業(yè)。在增長率不高的制造業(yè)領域，與國有企業(yè)處于相當份額的民營企業(yè)，無法通過份額擴張?zhí)嵘放朴绊懥?崔衛(wèi)東-藍鯨咨詢、孫月平-江蘇省委黨校)

　　4、國家制度的不完善，表現(xiàn)在產權保護缺乏、營商環(huán)境不佳等方面。

　　(1)政府干預太多、管得太寬，針對企業(yè)的政策、法規(guī)制定隨意性太大，“權力經濟”色彩濃厚，抑制了企業(yè)的活力，使得企業(yè)轉型無門、升級無力，創(chuàng)新能力與資源缺失，各項內外制約嚴重，而經營環(huán)節(jié)多、涉及面廣、從業(yè)人員多的制造業(yè)首當其沖，累積到一定程度形成了今天制造業(yè)的困境局面(程鵬-江蘇巨和實業(yè)、馬步洋-Metalink新材料)。目前政府治理能力尚未達到“良政善治”標準(“操作系統(tǒng)”的反應相對遲滯)與制造商的合理訴求快速變化(大量“應用軟件”的運算發(fā)起)之間有著較大的矛盾(李劍蘭-北京大學)，加上企業(yè)專注創(chuàng)新的動力弱化，而指望得到政府資源的預期不斷增大，市場配置資源的概率不斷下降，政府替代市場的現(xiàn)象逐漸上升。(談鎮(zhèn)-江蘇省委黨校)。

　　(2)政商關系處于轉型期對民營制造業(yè)投資產生較大的影響。黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭呈高壓態(tài)勢向前推進，經濟和政治生態(tài)不斷改善，官商勾結現(xiàn)象明顯降低，但也帶來了傳統(tǒng)政商關系的轉型巨震，部分政府官員“談商色變”、“躲商、冷商”，不愿也不敢與民營企業(yè)打交道，企業(yè)的困難無從傾訴、問題無法解決，企業(yè)家的歸屬感、安全感有所下降，甚至連“政商關系”本身都成了貶義詞，企業(yè)與政府的交易成本、服務成本變得更高，降低了民間資本投資的積極性。民營企業(yè)家地位不高。根據(jù)全國私營企業(yè)抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)家自我評價的政治地位和社會地位長期低于其經濟地位，民營企業(yè)家的自豪感有所降低，也降低了擴大投資和謀求轉型升級的積極性(陳東-南京大學)。

　　(3)中國制造業(yè)的困境主要在于制度問題，而不是技術問題。困境在于制度問題的表現(xiàn)之一，是一個產業(yè)的企業(yè)散亂，缺乏兼并重組，壟斷競爭程度低，在世界500家最大企業(yè)中，中國數(shù)來數(shù)去就那幾家制造業(yè)，且以國企居多。壟斷競爭不足，就沒有創(chuàng)新動力，就不能實現(xiàn)規(guī)模經濟或范圍經濟，就不能實現(xiàn)低成本高質量。另一個制度問題是國企與民企的雙軌制，以及政府過度支持國企，而對民企放任不管(指缺少關心)，國企又偏偏依仗權勢擠壓民企，二者很少相得益彰，多是此消彼漲，形不成發(fā)展的合力(張建華-上海對外經貿大學)。

　　5、企業(yè)融資難、融資方式單一，造成企業(yè)“輕資產”傾向，不利于制造業(yè)發(fā)展。

　　(1)融資生態(tài)過度依賴間接融資狀態(tài)下，銀企互信難，各項金融資源長期向體制內傾斜，內在創(chuàng)新驅動本能較強的民營制造業(yè)企業(yè)難以獲取資源，企業(yè)特別是盈利性較弱的企業(yè)處于被抽貸壓貸的焦慮之中，而向直接融資生態(tài)過渡又困難重重(史先誠-江蘇金融辦、馬步洋-Metalink新材料)。相對于其他所有制的制造業(yè)，這兩年民營制造業(yè)面臨的困境更大，民間投資增速斷崖式下滑，民營企業(yè)不敢投、不愿投、不會投的現(xiàn)象非常嚴重，這與正在進行的供給側結構性改革操作不當有關，在執(zhí)行過程中，有些地方政府沒有充分遵循“市場在資源配置中起決定性作用”的原則，一方面，“去產能”讓民間投資加快退出相關行業(yè);另一方面，可以供民營經濟進入的新投資領域卻嚴重不足，尤其是當下的PPP投資，民營企業(yè)能拿到的一手項目非常之少，退出與進入之間的嚴重失衡，導致了民間投資失速(陳東-南京大學)。

　　(2)一方面融資風險、產能過剩和轉型升級，這些問題主要是改革開放后中國企業(yè)的發(fā)展模式逐步積累的。在當前國外需求萎縮、國內需求減速的情況下，產能過剩使企業(yè)無法產生足夠現(xiàn)金流，又通過擔保鏈蔓延產生金融風險，也沒有足夠資金進行轉型升級(趙順群-丹陽市發(fā)改經信委)。另一方面，民間投資的“輕資產”傾向，使得虛擬經濟泡沫擴大，擠壓制造業(yè)生存空間(陳心穎-福建省委黨校、周錦-南京信息工程大學)。

　　振興中國制造十條

　　1、抑制虛擬經濟尤其是房地產業(yè)過旺過火趨勢，讓實體經濟企業(yè)獲取社會平均利潤率。

　　通過打破壟斷，基本創(chuàng)造平均利潤率環(huán)境，讓制造業(yè)的利潤率和房產金融一樣。給制造業(yè)進入高利潤區(qū)域打開玻璃門(談鎮(zhèn)-江蘇省委黨校)。

　　2、通過去產能過剩等競爭政策、利用資本市場鼓勵優(yōu)勢企業(yè)收購兼并，增加制造業(yè)企業(yè)集中度，增加其調控市場價格的能力。

　　(1)利用金融工具改善民營企業(yè)現(xiàn)狀，一方面可以通過改善高科技企業(yè)融資環(huán)境、發(fā)展民營銀行、村鎮(zhèn)銀行、發(fā)展科技企業(yè)創(chuàng)投基金等方式，鼓勵民間借貸(宋常鐵-新華網);另一方面可以倡導直接融資，發(fā)展創(chuàng)投，以資本市場的繁榮逐步降低企業(yè)對間接融資的以來，讓民營制造業(yè)能通過資本市場克服當前困難，加快轉型升級(史先誠-江蘇金融辦、陳東-南京大學)。

　　(2)按照“控風險、降成本、促轉型、優(yōu)服務”的思路突破制造業(yè)困境。控風險主要是要防止運營困難的企業(yè)轉嫁風險，為較好的企業(yè)筑好防火墻，同時對于惡意轉嫁風險的企業(yè)和銀行工作人員加大打擊力度。降成本則要落實好中央供給側結構性改革的思路，為產能過剩的解決贏得足夠的時間。促轉型不僅是企業(yè)的產品升級和工藝升級(在這兩個方面企業(yè)比較熟悉)，更加重要的模式升級、產業(yè)鏈的升級乃至企業(yè)家的升級方面需要政府更多的支持。優(yōu)服務也不僅是進行行政審批制度的改革，更重要的是行政體制的改革，包括發(fā)揮好中央和地方的積極性，減少管制，精簡機構壓縮人員，降低行政成本等多個方面(趙順群-丹陽市發(fā)改經信委)。

　　3、營造法治化市場營商環(huán)境，鼓勵外資、民資等實體經濟企業(yè)投資，糾正外資利用中的左的傾向。

　　(1)政府需要培育公平公正的市場體系，減少企業(yè)負擔，鼓勵競爭，反對壟斷，讓政策能公平落地，減少政策執(zhí)行中政府的自由裁量權，對民營制造業(yè)產能的“減法”和“加法”都要公平對待，構建新型政商關系，提升民營企業(yè)家投資信心，并且通過行業(yè)協(xié)會更多地協(xié)調避免價格競爭(陳東-南京大學、林學軍-暨南大學、史先誠-江蘇金融辦)，同時平等對待一切來源的資本，不要管是內資還是外資，國有還是民營，營造出良好的營商環(huán)境(方勇-南京大學)。

　　(2)政府在守住環(huán)保底線的基礎上，盡量放開對制造業(yè)企業(yè)的各種管制，通過放松管制、加強監(jiān)管，構筑正道、放棄誘惑，讓企業(yè)完全依靠市場生存、發(fā)展。管制不利于企業(yè)，已為實踐所證明，而誘惑導致畸變，似乎尚未引起警惕。比如補貼、退稅之類，尤其是創(chuàng)業(yè)版的IPO制，是扼殺企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的毒藥。企業(yè)是擬制人，在權利上與政府平等。對于陷入困境的企業(yè)，政府可以出謀劃策，但不能越俎代庖。改革開放以來，政府由管制走向監(jiān)管，其實走得并不遠，而如今已放棄了對于監(jiān)管職責職能的信心和努力，以親力親為代替之。對于民營企業(yè)的支持，非數(shù)個主管部門合作無法達成，而欲置民營企業(yè)于死地，一個部門就夠了。這就是當前行政管理體系的現(xiàn)狀與作用。(樓稼平-寧波布衣、方勇-南京大學)。要做到這一點，需要完全以建立符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各色環(huán)境、為民眾謀長遠幸福為原則進行全面改革(馬步洋-Metalink新材料)。

　　(3)在制定標準時，政府不應該采取一刀切的手段。低端不代表質量低，低端市場需求還是很大的，升級還是得靠市場競爭。低端和低質量是不一樣的，不能混為一談。政府不能代替消費者選擇，正確的是讓市場自己選擇，如果消費者都有錢，都要質量高的，生產低端的企業(yè)自然倒閉，如果市場有需求，為什么不做呢，說明你的需求沒有到那個水平，強行提高質量水平也沒有意義(王宇-南京大學)。即制造業(yè)需要有分層，形成群雁齊飛的態(tài)勢，但各自定位又有所不同，例如"頭雁高飛、中雁競飛、尾雁快飛 "。政府只營造良好營商環(huán)境，保持政策穩(wěn)定性，做好守夜人角色就好(王運陳-川農大)。

　　4、加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資的同時，運用一切手段鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)中的企業(yè)在經濟周期的底部階段進行大規(guī)模的技術改造，如進口設備一次性全額抵扣、技改全額貼息等等。

　　(1)充分利用人工智能、互聯(lián)網等先進信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加大研發(fā)投入，實現(xiàn)產品轉型升級，打造智能制造業(yè)，降低成本的同時提升制造業(yè)效率，打造符合消費需求升級的高端制造業(yè)(宋文閣-江蘇省國資委、林學軍-暨南大學、劉曉昶-華泰證券)。

　　(2)制造業(yè)更需摒棄傳統(tǒng)思維，真正將互聯(lián)網思維落地，其認知維度有五：一是人力資本創(chuàng)新，打造一批具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力，能夠認同企業(yè)文化且能奮斗的隊伍;二是思維創(chuàng)新，從過去搞定客戶、讓客戶滿意、感動客戶，演變?yōu)槌删涂蛻?，讓客戶享受企業(yè)價值;三是技術創(chuàng)新，始終聚焦客戶需求，將思維移植到產業(yè)價值鏈上，爭取一個產品就是一個產業(yè)集群;四是制造業(yè)服務化的工業(yè)4.0創(chuàng)新，通過智能制造催生定制化研發(fā)、定制式生產;五是推動營銷模式與管理模式變革創(chuàng)新，傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模驅動固然有效，但電子商務已經可以“一兩撥千斤”(周平-雙登集團)。

　　5、實施“品牌中國”戰(zhàn)略，大張旗鼓地表彰中國制造業(yè)中為國爭光的各類品牌企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，設立“中國工匠”表彰制度。

　　(1)中國制造業(yè)應該努力發(fā)現(xiàn)這些市場罅隙，培養(yǎng)靈巧型制造業(yè)企業(yè)，占領國際市場。關于技術創(chuàng)新，應該繼續(xù)走開放、聯(lián)合的創(chuàng)新路線，一方面培育自己的核心技術，增強創(chuàng)新能力，擴大技術優(yōu)勢，打造自主品牌;另一方面利用研發(fā)外包、并購等方式獲得核心技術，降低創(chuàng)新風險以增強企業(yè)后勁，減少企業(yè)虧損(王思彤-江蘇省統(tǒng)計局、張小蘭-西南民族大學、姜彩樓-南信大)。

　　(2)沿海經濟發(fā)達城市要由能力驅動時期對有形資源的渴求轉變?yōu)橐蕾嚐o形資源推動企業(yè)成長。所謂無形資源，無非是專利和品牌。所以，如何通過技術創(chuàng)新不斷積累技術專利和技術訣竅，提高產品質量和競爭力，如何通過品牌資產的形成和積累，提升產品的感知價值和品牌力，是未來制造業(yè)發(fā)展的"兩個輪子"(蔣青云-復旦大學)。

　　(3)完善現(xiàn)有激勵機制，提升民營企業(yè)家積極性。國家對民營企業(yè)家表彰層次較低，最高層次的表彰就是優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，應該對民營企業(yè)家的表彰適當改進(陳東-南京大學)。

　　6、大幅度提高制造業(yè)中技術工人的待遇，實施首席技工制度，并鼓勵他們持有企業(yè)的股份。

　　制造業(yè)缺乏企業(yè)家精神和工匠精神是我國制造業(yè)面臨的主要問題，因此需要將企業(yè)家精神和工匠精神的培育放在與“以經濟建設為中心”同等重要的位置上，著力從教育改革、文化基因改造等方面抓起，矢志不渝地推進，同時嚴格法治環(huán)境，提供弘揚工匠精神的基石(孫國民-南京大學應用經濟學博士后、談鎮(zhèn)-江蘇省委黨校)。

　　7、為制造業(yè)中的民營企業(yè)減負20%，打破一切為民營企業(yè)制造的人為的進入壁壘。

　　(1)民營經濟具備投資與消費兩重性。民營經濟萎縮，將導致居民收入結構重新趨向單一(薪酬重又成為居民收入的主要途徑甚至唯一途徑)，不但投資能力下降，消費能力也將隨之弱化，居民將漸次從高端消費品市場向低端消費品市場退卻。房產按揭是消蝕當前居民收入存量的最大負擔，股市的賺錢效應不彰，假如未來居民收入結構繼續(xù)簡化，則整個經濟將重新趨于輕型化、低端化，制造業(yè)有何美妙前景?(樓稼平-寧波布衣)。

　　(2)為民營企業(yè)減負首先要清理企業(yè)各種稅費，通過減稅降費和放開壟斷性生產性服務業(yè)，為制造業(yè)的轉型升級提供堅實支撐，其次要降低企業(yè)成本，尤其是用工成本，包括降低員工的社保負擔，為企業(yè)用工提供廉租房，降低企業(yè)稅費等(方勇-南京大學、宋文閣-江蘇省國資委、孫軍-淮海工學院、劉根榮-廈門大學)。通過深化體制機制改革，將稅賦和降本進行到底，為中國制造減負，特別是要在土地要素、融資成本、減稅降本、行政審批等方面形成一攬子減負方案，全力支持中國制造輕裝上陣參與市場競爭和國際競爭(孫國民-南京大學應用經濟學博士后)。

　　(3)企業(yè)生產中的勞動力成本增值部分作為增值稅交稅17%可以適當考慮降低。因為在制造業(yè)中勞動力成本真的不是增值部分，目前中國制造已經不是像過去的家庭式小作坊，勞動力成本占生產成本很重要的比重，加上社保壓力，要使中國制造快速變成制造強國，在國際上占先機，需要對中國制造實質性的措施支持中國制造(宋凌炎-江蘇精誠&精縵毛毯)。

　　(4)具體的稅費改革措施可以有：1、考慮將企業(yè)和個人所得稅率上限雙雙降到20%以下，放水養(yǎng)魚，做大稅基。2、社保、醫(yī)保費率調降余地不大，可以定幾個繳費基數(shù)，讓企業(yè)根據(jù)自身狀況選擇基數(shù)繳納，不能再搞成實際的第二個稅。3、公積金對目前的一般制造企業(yè)已經玩不起，養(yǎng)活著一大批公積金管理人員，公積金貸款最后搞成了劫貧濟富的東西，不如取消(程鵬-江蘇巨和實業(yè))。

　　8、鼓勵中國制造企業(yè)從全球價值鏈底部開始升級，在實施一帶一路戰(zhàn)略中形成以我為主的全球價值鏈，在開拓內需中形成國家價值鏈。

　　(1)積極對接一帶一路倡議，沿一帶一路重塑全球價值鏈體系，加快國際化步伐的同時提升創(chuàng)新能力、塑造品牌優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)融入國際市場，開拓市場，提高競爭力，學會利用國際市場，配置全球資源的本領，在形成以我為主的全球價值鏈的過程中建立獨立完整的工業(yè)體系，從勞動密集型、資本密集型到技術密集型都應有所長，有所發(fā)展，輕工業(yè)，重工業(yè)要并重，不能出現(xiàn)產業(yè)空洞化的現(xiàn)象(林學軍-暨南大學、宋文閣-江蘇省國資委、孫軍-淮海工學院)。

　　(2)變被動依賴GVC的戰(zhàn)略，轉向以國內市場需求升級為契機和基礎的主動重構GVC戰(zhàn)略，具體思路為：以國內市場為制造業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，以終端消費需求升級為制造業(yè)品質提升和創(chuàng)新發(fā)展的根本動力，以自主品牌/創(chuàng)新技術/電商平臺(新型渠道)和國內市場構建新的GVC分工體系，政府在其間須構建法治化營商環(huán)境，通過機構和職能改革，降低制造業(yè)綜合負擔，同時在全社會營造制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境(王修志-廣西師大)。

　　(3)制度改革的同時推動基于全球價值鏈的創(chuàng)新。同樣的設備，同樣的中國人，在外資企業(yè)就能生產出高質量的產品，而在本土企業(yè)中產品質量就低了很多。中國制造業(yè)本土企業(yè)的管理水平還有待提高。我覺得目前提升中國企業(yè)生產率的最主要的源動力應該是管理，這比技術更重要(陳愛貞-廈門大學)。

　　9、盡快實施嚴厲的知識產權、專利保護政策，激勵制造企業(yè)加大自主知識產權的投資，形成核心競爭力。

　　支持企業(yè)進行技術升級要求不僅是在關鍵零部件、關鍵的技術、設備等方面加大技術突破，還要加大對知識產權的保護力度，特別是專利和品牌，用完善產權保護制度促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動中國制造業(yè)的整體升級與轉型，促進有競爭優(yōu)勢的制造企業(yè)占據(jù)全球產業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)(方勇-南京大學、張立冬-江蘇省社科院、劉根榮-廈門大學)。

　　10、把一些優(yōu)秀的大學改造為職業(yè)技術大學，對它們實施比“211”大學更加傾斜的政策扶持力度，而不是讓辦學水平較低的“三本”院校轉制為職業(yè)技術學院。

　　(1)目前教育改革的難點在于把傳統(tǒng)的本科院校(包括學院和大學)轉型為職教，因為中國的高校偏好學術型(張建華-上海對外經貿大學)，從基礎教育開始，一切服從升學指揮棒，制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力無法培育。即使985高校也多淪為留學、公務員、考研預備校，專業(yè)學習嚴重不夠，本科教育是青年后期成長之基，專業(yè)學習不夠，又在學歷、職稱指揮棒下偏理論輕實戰(zhàn)，使得學生無法快速進入經濟一線(宋常鐵-新華網)。

　　(2)制造業(yè)發(fā)展需宏觀與微觀層次共同發(fā)力，微觀層次的突破不能被忽視。中國制造粗制濫造的印象并沒有徹底改變，需要精益生產，其中工匠精神如何塑造是關鍵，因此必須進一步深化職業(yè)教育及收入分配制度;職業(yè)教育要改變類似綜合性大學的管理方式，要更專;畢業(yè)后相應職業(yè)資質的評定要完善，并加大薪資傾斜力度，重視人力資本培育，與高管薪資匹配，同時引入引進職業(yè)經理人(夏網生-江蘇省商務廳、宋文閣-江蘇省國資委)。招生制度學習德國模式(50%以上的中學畢業(yè)生進入各類職業(yè)技術學院成為了德國制造強國的基礎)，調整教育結構，增加職業(yè)技術院校的招生規(guī)模，提高畢業(yè)生待遇和社會地位，培育高素質的技術工人大軍(閆浩-江蘇經信委)。