接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的代表委員們一致認(rèn)為，國企改革的相關(guān)配套細(xì)則要盡快落地，同時(shí)要在落實(shí)過程中不斷調(diào)整優(yōu)化細(xì)節(jié)，比如盡快對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行細(xì)化分類，明確各個(gè)企業(yè)性質(zhì)，同時(shí)在管資本上盡快破題，想方設(shè)法突破體制機(jī)制上的障礙。

　　追趕之勢(shì)

　　進(jìn)入2017年后，各地國企改革發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，一些相對(duì)滯后的地區(qū)和企業(yè)開始發(fā)力，并將國企改革作為全年改革的重要突破點(diǎn)。

　　山西省在山西代表團(tuán)的開放日上表示，要將國企改革作為山西省2016年工作的重要突破口。幾乎同一時(shí)間，國內(nèi)某巨型能源企業(yè)的改革方案即將得到高層批復(fù)的消息同步傳出。在此之前，中國聯(lián)通已率先發(fā)布，國企改革顯現(xiàn)出接力推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

　　全國兩會(huì)召開前夕，山西省在一次關(guān)于國有企業(yè)改革的會(huì)議上，推出首個(gè)試點(diǎn)企業(yè)杏花村汾酒集團(tuán)，以軍令狀的方式將地方國企改革推向輿論前臺(tái)。作為一個(gè)“國企改革進(jìn)展不是落后，而是太落后”的省份，山西在新的一年里率先舉起國企改革大旗。

　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時(shí)表示，2017年的國企改革比2016年力度更大，各方參與方積極性更高，有多方面原因，一方面，如果國企的混合所有制改革不突破，很多改革將很難推進(jìn)，激發(fā)改革需求;另一方面，中央政府對(duì)改革的決心很大，而且加快改革將有利于國有企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作為山西首個(gè)簽署改革軍令狀的企業(yè)，杏花村汾酒集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長李秋喜在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)說，汾酒集團(tuán)是主動(dòng)請(qǐng)纓，希望通過外部改革來激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。

　　“汾酒集團(tuán)的改革中最重要的一點(diǎn)是把經(jīng)理層的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過市場(chǎng)化選聘，徹底改變?cè)瓉砣说囊栏疥P(guān)系。解決干部能上能下的問題，解決收入能高能低的問題，職工能進(jìn)能出的問題。”李秋喜說，山西省國資委依據(jù)《公司法》，將所有能下放的權(quán)力全部下放給企業(yè)。

　　短期探索

　　2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定混合所有制為新一輪國企改革的突破口。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，改革啟動(dòng)后，地方和企業(yè)便開始展開各種探索，以股份制改造、股權(quán)多元化為特征的混合所有制，已經(jīng)在各地推開。

　　地處山西省的潞安礦業(yè)新上的項(xiàng)目已經(jīng)全部采取股權(quán)多元化的方式運(yùn)作。全國人大代表、潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長李晉平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國企改革要實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，處理好增量和存量的問題，增量是要在新投資和新產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對(duì)于改革難度大的存量，要通過優(yōu)化存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)減負(fù)，比如通過債轉(zhuǎn)股、清產(chǎn)核資、后勤剝離、減人提效等，把不良的、不好的資產(chǎn)剝出去，為股權(quán)多元化改革打下基礎(chǔ)。

　　加快推進(jìn)國有企業(yè)的股權(quán)多元化，是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要方式之一，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。全國人大代表、河北省國資委主任王昌在接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)指出，發(fā)展混合所有制是國有企業(yè)改革的手段，要建立完整的規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，必然要通過混合所有制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

　　2017年國企改革在混合所有制方面將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　這意味著2017年國有企業(yè)的混合所有制將在面上和點(diǎn)上均實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　遲福林對(duì)本報(bào)記者分析說，國企改革在一些大的行業(yè)，比如民航、電力、航空、軍工等行業(yè)會(huì)推出一批項(xiàng)目，如果這些行業(yè)加快混合所有制改革，會(huì)對(duì)國企產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好。

　　一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，一些前期投入到國企中的民間資本的現(xiàn)狀并不樂觀。全國人大代表、廣博控股集團(tuán)有限公司董事長王利平告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，公司曾經(jīng)參股國企，但卻由于國企的體制機(jī)制問題，萌生退意。

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主任黃淑和表示，在混合所有制改革中，不光是民企擔(dān)心，國企和民企搞混合所有制合作，是“各有各的擔(dān)憂”，目前國企改革中仍有很多體制機(jī)制障礙難以突破。

　　長效機(jī)制

　　2017年政府工作報(bào)告明確全年國企改革的兩個(gè)重要著力點(diǎn)，基本完成公司制改革和深化混合所有制改革。遲福林注意到，政府工作報(bào)告中首次將兩者結(jié)合起來，他表示，混合所有制改革將為國企完善法人治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而激發(fā)國企自身活力。

　　種種跡象顯示，2017年國企改革或?qū)⒏雨P(guān)注企業(yè)本身。政府工作報(bào)告中提到，要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。

　　全國人大代表、太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司董事長李曉波在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，政府工作報(bào)告中披露的信息顯示，深化國企改革，落腳點(diǎn)還是怎樣把國有企業(yè)搞活，關(guān)鍵在提升效率、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　政府工作報(bào)告中另一個(gè)看點(diǎn)是形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。李曉波認(rèn)為，國企要用改革的思路大膽突進(jìn)，在國企的公司治理體系中，要把黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成國企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把黨的組織動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化到國企干部職工攻堅(jiān)克難的行動(dòng)中。

　　《公司法》出臺(tái)后，對(duì)國有企業(yè)的管理長期采取《企業(yè)法》和《公司法》并行的管理方式，一些弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。遲福林對(duì)本報(bào)記者表示，2017年國企的公司制改革將會(huì)加快，《公司法》要廣泛應(yīng)用在國企中，并在國企中全面實(shí)施公司治理結(jié)構(gòu)。

　　目前國企改革還存在諸多難點(diǎn)，比如按照規(guī)劃，2018年之前要?jiǎng)冸x國有企業(yè)的“三供一業(yè)”，企業(yè)辦社會(huì)的問題，但在實(shí)踐操作中地方政府的接納能力有限。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在兩會(huì)期間采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象在全國各地普遍存在，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和國企占比較高的省份尤為突出。

　　王昌表示，任何一項(xiàng)改革都是創(chuàng)新的過程，每一項(xiàng)改革涉及方方面面的利益，一定要有序推進(jìn)，把握度，積極推動(dòng)。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，短期的改革要對(duì)接到中長期規(guī)劃，2017年政府工作報(bào)告中明確短期規(guī)劃，十九大后，還要對(duì)各項(xiàng)長期的改革措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)地調(diào)整和優(yōu)化，國企改革要將短期探索和長效機(jī)制相結(jié)合。