中國證監(jiān)會主席劉士余表示，資本市場改革發(fā)展是邁穩(wěn)步，而不是“邁大步”。他強(qiáng)調(diào)，資本市場的監(jiān)管發(fā)展在任何時候都必須牢牢堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，這是基本原則。
值得注意的是，今年資本市場的基礎(chǔ)性制度將進(jìn)一步完善，新三板分層等政策在醞釀，區(qū)域股權(quán)市場的規(guī)范也在進(jìn)行中。其中，證券法修訂、期貨法立法、公司法聯(lián)動修改、《上市公司監(jiān)督管理條例》的修改、“新三板條例”的研究制定、刑法關(guān)于證券期貨犯罪規(guī)定的完善等都在推進(jìn)之中。
此外，退市制度完善、并購重組的監(jiān)管強(qiáng)化可期。證監(jiān)會副主席姜洋指出，今年證監(jiān)會對退市提了一些新的要求，一是加強(qiáng)信息披露，防止造假;二是要求中介機(jī)構(gòu)、注冊會計師盡到看門人的責(zé)任，對財務(wù)造假負(fù)責(zé);三是正在積極修改完善退市標(biāo)準(zhǔn);四是加強(qiáng)交易所一線監(jiān)管，讓交易所真正負(fù)起責(zé)任，依法依規(guī)，該退市的就退市。
監(jiān)管體制改革受關(guān)注
兩會期間，金融體制改革引發(fā)代表委員們熱議，而資管產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管有望率先亮相。全國政協(xié)委員、央行副行長易綱明確表示，大資管的管理辦法正在研究之中。
對于資產(chǎn)管理究竟如何定義、屬于哪些范疇、存在哪些問題。中國人民銀行行長周小川表示，“一行三會一局”已初步達(dá)成了一致意見。“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還會朝這個方向繼續(xù)努力，而且在達(dá)成一致意見的情況下，還可能提高到更有效的層次，但現(xiàn)在還未做到。”
樓市調(diào)控“分城施策”
樓市調(diào)控仍將延續(xù)分城施策，長效機(jī)制也在探索之中。住建部部長陳政高表示，房地產(chǎn)市場方面已積累不少實踐經(jīng)驗，并形成一些法律法規(guī)和體制機(jī)制，這些為制定基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制提供了有利條件。
從土地供給上來看，國土資源部部長姜大明表示，“十三五”規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)模，完全可以滿足發(fā)展需要。關(guān)鍵是要調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理提高住宅用地比例，以市場配置滿足多層次住房用地需求，對保障性住房用地實行應(yīng)保盡保。他強(qiáng)調(diào)，要規(guī)劃引導(dǎo)，穩(wěn)定預(yù)期，落實人地掛鉤政策，各地政府要向社會公布住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動計劃，形成居民和企業(yè)的良好預(yù)期。
國資國企改革亮點紛呈
今年央企重組將繼續(xù)深入。國資委主任肖亞慶表示，今年央企重啟的特點將有兩個，一是布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二是重組重點應(yīng)向關(guān)系國計民生、國家安全領(lǐng)域的方向靠攏。
央企重組堅持“成熟一戶、重組一戶”的原則。一是要聚焦重點領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合。二是要探索有效重組方式。三是要加大重組后融合力度。
對于下一步混合所有制改革的推進(jìn)，肖亞慶強(qiáng)調(diào)，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，適合在三四級企業(yè)搞混合所有制改革的就在三四級搞，有的企業(yè)希望層級再進(jìn)一步升高，要根據(jù)實踐的發(fā)展和效果來看。二是混合所有制改革確實是要讓各個股東方、利益方都得到利益。
人民幣匯率保持穩(wěn)定
多位央行官員在兩會期間強(qiáng)調(diào)，人民幣匯率會保持穩(wěn)定。周小川表示，看待人民幣匯率，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)是否健康。若經(jīng)濟(jì)健康，通貨膨脹較低，貨幣就會較堅挺。其次，也要看金融是否穩(wěn)定。金融若較穩(wěn)定，信心就會進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，人民幣匯率從目前來看，尚無持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。市場預(yù)期有很大調(diào)整和變化。
易綱強(qiáng)調(diào)，隨著中國綜合國力特別是勞動生產(chǎn)率的提高，人民幣未來的趨勢會保持穩(wěn)定和相對強(qiáng)勢的特征。
綠色金融發(fā)展全面提速
全國人大代表、中國人民銀行副行長陳雨露在接受本報記者專訪時表示，我國綠色金融發(fā)展正在全面提速。他說，下一步，有關(guān)部門會研究統(tǒng)一我國綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)，提出綠色債券認(rèn)證的規(guī)范意見，進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露要求，推動建立綠色債券的業(yè)界自律機(jī)制，努力將我國的綠色債券市場打造成為一個規(guī)范、活躍、透明和健康的綠色融資平臺。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入
兩會期間，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的討論集中表現(xiàn)在去杠桿方面。
全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的本質(zhì)是實現(xiàn)市場的供求平衡，推進(jìn)新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。為此，要更多地運用市場手段、法治手段，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化重組，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
對于杠桿率過高的企業(yè)，要有所控制。周小川表示，一方面，企業(yè)自身要進(jìn)行內(nèi)部改革;另一方面，金融系統(tǒng)要考慮不能過多支持此類企業(yè)，要鼓勵直接融資。也有部分企業(yè)需進(jìn)行市場化債轉(zhuǎn)股。其次，與產(chǎn)能過剩有關(guān)。部分產(chǎn)能過剩企業(yè)，以往占用了過多信貸資源。因此，去產(chǎn)能是非常重要的一項政策，金融業(yè)要大力支持去產(chǎn)能。庫存過多就會占用流動資金，這也是導(dǎo)致杠桿高的原因之一。金融業(yè)要更好地配合“三去一降一補(bǔ)”的改革。
“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)
“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，成果好于預(yù)期。在“一帶一路”建設(shè)過程中，資金問題引起眾多關(guān)注。全國人大代表賴小民表示，“一帶一路”建設(shè)的資金需求量巨大，應(yīng)鼓勵社會多元化投資，引導(dǎo)國內(nèi)社會資本走出去。
賴小民建議，一是要鼓勵民間資本參與“一帶一路”投資項目，二是要加快PPP等投融資模式的配套制度建設(shè)。盡快完善“一帶一路”建設(shè)PPP等模式，并適度給予一定稅收減免和財政補(bǔ)貼。三是要充分利用國內(nèi)金融市場。依托政府信用，向境內(nèi)金融市場發(fā)行“一帶一路”戰(zhàn)略專項債券，引導(dǎo)外匯儲備、社保、保險、主權(quán)財富基金等參與“一帶一路”投資。
中國“智”造創(chuàng)新先行
中國制造正邁向中國“智”造，發(fā)展人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)更加迫切。
在多位企業(yè)家和學(xué)者看來，“中國制造2025”計劃的提出正是為了化解制造業(yè)大而不強(qiáng)的“尷尬”：我國已建成門類齊全完整的工業(yè)體系，取得了制造業(yè)第一大國的地位，然而核心技術(shù)缺失、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題突出。
同時，在中國制造的發(fā)展過程中，需推進(jìn)供給側(cè)改革。全國人大代表、格力電器董事長董明珠強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)改革不是買別人的技術(shù)，而是我們能夠創(chuàng)造，從根子上實現(xiàn)中國人的技術(shù)創(chuàng)新能力，這才是最有價值的。”
債券市場日益開放
債券市場對支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，今年香港內(nèi)地有望實行“債券通”。
全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長潘功勝表示，作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，在穩(wěn)步地推動債券市場對外開放。
對于下一步安排，潘功勝指出：“對人民銀行來說，我們一定會完善相關(guān)制度的安排，比如法律、會計、審計、稅收、評級等方面的制度安排，為境外投資者投資中國債券市場提供一個更加便利和友好的制度環(huán)境。同時，推動金融市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨境合作。在這個過程中，需要和境外投資者多一些溝通和交流，得一步步走，走得更加穩(wěn)健些。”
兩會期間，金融監(jiān)管體制改革、樓市調(diào)控、國資國企改革、人民幣匯率、綠色金融、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”、多層次資本市場、中國“智”造、債市開放等成為代表委員們熱議的財經(jīng)關(guān)鍵詞，它們勾勒出今年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新圖景。
