迎難而上，破局開路，改革永遠在路上。

　　在新一輪席卷神州大地的改革大潮中，地處絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)首府的烏魯木齊市，正以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)推進改革工作，奏響了改革與發(fā)展的“雙重奏”，開啟了社會穩(wěn)定和長治久安的新征程。

　　2016年是“十三五”開局之年，也是烏魯木齊市改革全面發(fā)力、縱深推進的重要之年，各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，激發(fā)了社會經(jīng)濟發(fā)展新活力、新動力。

　　勇于探索

　　高位推進全面深化改革工作

　　如果把全面深化改革比作建造大廈的話，2016年則是市委改革工作立柱架梁的關(guān)鍵之年。隨著改革工作逐步行至深水區(qū)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠矚，堅持頂層設(shè)計、高位推進，進一步明確了全市全面深化改革指導(dǎo)思想，在全市上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，堅定了通過全面深化改革實現(xiàn)總目標(biāo)的信心和決心。

　　為使改革工作更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)過3次大的調(diào)整和7次修改完善，市委最終形成《烏魯木齊市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年77條工作要點》，涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”、行政效能、城市管理、文化體制改革等10個領(lǐng)域改革內(nèi)容。

　　提前謀劃重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，以“五大中心”為著眼點，市委反復(fù)研究制定了核心區(qū)“五大中心”7個專項規(guī)劃。充分發(fā)揮市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組“導(dǎo)航儀”“牽引機”的作用，相繼審議通過《關(guān)于進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)做好維護社會穩(wěn)定工作的若干意見》《關(guān)于加強全市人員密集場所安全防范工作指導(dǎo)意見》《烏魯木齊市電采暖實施方案》等9項改革議題，制定出臺了《維護穩(wěn)定工作獎懲辦法》《清真寺和宗教活動管委會工作制度》《開展“民族團結(jié)一家親”活動實施方案》等20余項政策制度和工作措施。

　　市委還主動學(xué)習(xí)研究改革先進經(jīng)驗，多次安排改革辦人員到自治區(qū)黨委改革辦了解改革最新動態(tài)，分批組織市、區(qū)(縣)兩級60多名干部赴內(nèi)地省市考察學(xué)習(xí)維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展先進做法。

　　通過系列勇于探索的改革措施，為我市重點領(lǐng)域工作指明了方向，明確了路線，高位推進全面深化改革工作。

　　勇出“實招”

　　激發(fā)全面深化改革新活力

　　經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點內(nèi)容，是改革工作的“火車頭”，具有牽一發(fā)而動全身的作用。

　　2016年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，市委及時調(diào)整思路，主動應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，采取“穩(wěn)”字當(dāng)先，“創(chuàng)”字引領(lǐng)、“優(yōu)”字發(fā)力，深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，提升經(jīng)濟服務(wù)能力。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟體制改革的重點，一年來，市委始終堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，認真落實“五大任務(wù)”，及時制定了《烏魯木齊市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益“一企一策”工作方案》，為我市200多家企業(yè)爭取各類上級扶持資金約5.5億元，并將全市50家企業(yè)納入《自治區(qū)享受特殊電價政策紡織服裝工業(yè)企業(yè)名錄》，爭取各類補貼資金395.41萬元，為23家企業(yè)爭取用電優(yōu)惠28億度。

　　過去一年，市委還創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，采取市級分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門按照一個重點產(chǎn)業(yè)“一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”措施，加快重點產(chǎn)業(yè)由單一發(fā)展向集群化發(fā)展轉(zhuǎn)變，進一步理清了打造先進裝備制造、智慧安防、商貿(mào)物流、石油冶金、新能源新材料等六個千億級產(chǎn)業(yè)集群和軟件信息、特色餐飲、紡織服裝、現(xiàn)代金融、文體旅游、生物醫(yī)藥六個百億級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路。

　　市委還繼續(xù)深化國資國企改革，積極推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化投資拉動機制，完善商事制度改革，狠抓商貿(mào)物流中心建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制改革。

　　通過系列“實招”，增強了我市經(jīng)濟持續(xù)增長動力，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出有質(zhì)量、有活力、更健康的“新氣質(zhì)”。

　　勇于“亮劍”

　　全面深化改革提升凝聚力

　　“人民有所呼，改革有所應(yīng)”，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

　　在全面深化改革中，市委堅持從社會關(guān)注的焦點入手，從群眾反映最突出的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題入手，積極尋找改革的切入點，通過改革讓各族群眾得到更多的獲得感。

　　過去一年，市委推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，編制《烏魯木齊市縣級公立醫(yī)院綜合改革實施意見》《關(guān)于烏魯木齊市縣級公立醫(yī)院實施藥品零差率銷售改革的通知》，市屬公立醫(yī)院藥品網(wǎng)購率達到95%以上，僅去年1-9月份，累計讓利群眾1484萬元。目前，市委已初步建立起社區(qū)居民步行15分鐘能夠到達醫(yī)療機構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　市委還探索社會養(yǎng)老服務(wù)新模式，在全市實施全民參保計劃，全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和大病保險制度，與5省市實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。

　　市委還改善交通管理服務(wù)水平，及時制定實施了《烏魯木齊市機動車停車場規(guī)范管理規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》《機動車駕駛?cè)送＼囈?guī)范》等行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，篩選38條支路巷道設(shè)置2065個停車泊位，向社會開放274家配建停車場的28741個停車泊位，有效緩解中心城區(qū)停車難問題。

　　民生連著民心，勇于“亮劍”，釋放了改革的紅利，讓全面深化改革成為百姓看得見、摸得到的實惠。

　　敢于“斷腕”

　　全面深化改革增添新動力

　　全面深化改革，要有壯士斷腕的決心和意志，要從轉(zhuǎn)變政府行政管理方式、實施簡政放權(quán)做起。

　　過去一年，市委堅持深入推進行政體制改革，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事務(wù)管住管好，實現(xiàn)政府治理制度化、規(guī)范化、程序化，在減少和規(guī)范事前管理的同時，強化事中和事后監(jiān)管，推進政府科學(xué)民主依法高效運行。

　　過去一年，市委科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，組織編制了《烏魯木齊近期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，研究確定了“三規(guī)合一”近期建設(shè)目標(biāo)。

　　市委推進城市建設(shè)管理機制改革，完善“大建委”工作機制，落實工作例會、主任聯(lián)席會和專題協(xié)調(diào)會等制度，建立完善城市管理服務(wù)機制，出臺《烏魯木齊市關(guān)于進一步深化城市管理體制改革的實施意見》，構(gòu)建“大、統(tǒng)、實”工作機構(gòu)，明確城市管理的主責(zé)部門，切實發(fā)揮“大城管委”職能作用，提升市委城市管理水平。

　　市委還深入推進行政體制改革，加快政府機構(gòu)及職稱改革，積極推進黨建領(lǐng)域改革，探索維穩(wěn)工作新機制。

　　在市委敢于“斷腕”的系列舉措中，政府治理制度化、規(guī)范化、程序化進一步加快，體制機制更加順暢，各項決策更加科學(xué)民主。

　　來源：、“gaige183”微信公眾號