“動(dòng)”與“靜”。從價(jià)值追求上看,社會(huì)治理要達(dá)到的理想狀態(tài)是確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序,避免一管就死一放就亂,做到“動(dòng)”“靜”相宜。一方面,社會(huì)治理要注重必要的社會(huì)監(jiān)管和控制,確保社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),維持社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,要有一定的“靜”和“穩(wěn)”。另一方面,社會(huì)治理又要避免社會(huì)僵化停滯,要維持社會(huì)有機(jī)體健康、有序和良性運(yùn)行,保持社會(huì)不斷發(fā)展的生機(jī)和活力,要體現(xiàn)“動(dòng)”和“活”。社會(huì)治理要牢牢把握解放和增強(qiáng)社會(huì)活力這一根本點(diǎn),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,既要通過改革激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造性活力,放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),在保持社會(huì)生機(jī)和活力的前提下謀求社會(huì)和諧有序,始終做到“活而不亂”,靜要有定力,動(dòng)要有秩序。
“正”與“反”。從方式上看,社會(huì)治理要堅(jiān)持綜合治理做到“正”“反”結(jié)合,有防有建,有堵有疏,既要從正向上強(qiáng)化道德約束,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,維持社會(huì)和諧,又要從反向上規(guī)范社會(huì)行為,控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),化解社會(huì)矛盾,解決社會(huì)問題。一方面,社會(huì)治理要不斷地研究社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì),更好地彌合分歧,控制沖突,降低風(fēng)險(xiǎn),增加安全,所以要注重應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范社會(huì)行為,從反向上解決社會(huì)問題。另一方面,社會(huì)治理又要建立起各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)機(jī)制,并相應(yīng)地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量,所以要注重協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)公正,維持社會(huì)和諧,從正向上激發(fā)社會(huì)活力,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
“頂層設(shè)計(jì)”與“基層創(chuàng)新”。從主體上看,社會(huì)治理要堅(jiān)持系統(tǒng)治理做到“頂層設(shè)計(jì)”“基層創(chuàng)新”統(tǒng)一,既要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,又要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。一方面,要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府的社會(huì)治理職能,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,切實(shí)搞好頂層設(shè)計(jì)。另一方面,又要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方更多、更積極、更有效地參與社會(huì)事務(wù),引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力,支持人民團(tuán)體參與社會(huì)治理和公共服務(wù),發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮多元主體的協(xié)同、自治、自律、互律作用。要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變,解決好越位、錯(cuò)位和缺位問題。
“源”與“流”。從措施上看,社會(huì)治理要堅(jiān)持源頭治理,標(biāo)本兼治,重在治本,做到“源”“流”并舉。社會(huì)治理既要注重偶發(fā)因素的作用,減少偶然性誘發(fā)事件的發(fā)生,最大限度化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),更要注重從偶然中分析必然,從特殊中發(fā)現(xiàn)一般,從現(xiàn)象到本質(zhì),要深入挖掘各種社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的深層次根源,找到問題發(fā)生的根本原因和解決辦法。要增強(qiáng)前瞻性、主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,關(guān)口前移,源頭治理,真正在源頭上解決問題隱患。要加快社會(huì)事業(yè)改革,解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,從根本上減少不和諧因素,促進(jìn)社會(huì)和諧有序。