確立以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展依靠誰、為了誰，發(fā)展成果由誰享有，體現(xiàn)發(fā)展的價值取向，決定一個政黨的發(fā)展觀和根本宗旨。我們黨來自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作都要以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明回答了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的根本問題，彰顯了人民至上的價值取向，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。黨的十八大以來，我國在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、織牢民生保障網(wǎng)、推進共建共享發(fā)展等方面打響一系列戰(zhàn)役，書寫了社會主義大國改善民生的嶄新篇章。
脫貧攻堅戰(zhàn)全面展開。黨的十八大以來，黨中央把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持精準幫扶與區(qū)域開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重、扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，采取超常措施，拿出過硬辦法，匯聚各方力量，攻克脫貧難關(guān)。2013—2015年，我國農(nóng)村貧困人口累計減少超過4000萬人，相當于一個中等國家的人口總量。我國成為世界上減貧成效最明顯的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。2015年底中央召開扶貧開發(fā)工作會議，發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，吹響了向貧困發(fā)動總攻的“沖鋒號”。各級政府在經(jīng)濟增長和財政收支壓力較大的情況下，大幅增加扶貧資金投入，去年中央和省兩級投入超過1000億元，中央財政專項扶貧資金投入增長43%，省級扶貧資金投入增長56%。各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”，層層落實責任，產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等多措并舉，扶貧攻堅戰(zhàn)成效顯現(xiàn)，2016年農(nóng)村貧困人口減少1240萬。
民生保障網(wǎng)織密織牢。黨的十八大以來，黨中央堅持民生優(yōu)先，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)加大民生投入，不斷深化養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域改革，民生事業(yè)持續(xù)改善，民生保障網(wǎng)越織越牢。就業(yè)保持平穩(wěn)。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)的就業(yè)工作，就業(yè)形勢連年好于預期，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為近年來最低。教育更加公平。財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例持續(xù)超過4%，2016年我國九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，普及程度超過高收入國家平均水平，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)增長21.3%，全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。收入持續(xù)增加。2013—2015年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別實際增長6.8%和8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，2016年全國居民人均可支配收入實際增長6.3%，居民收入增速與GDP增長保持同步。社保覆蓋面擴大。國家統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全，保障水平穩(wěn)步提高?？床「臃奖?。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標準，實現(xiàn)大病保險全覆蓋，基層醫(yī)療服務(wù)明顯改善，初步建立了分級診療的政策體系，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)可直接結(jié)算。居住不斷改善。2013—2015年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計建成超過1800萬套，特別是棚戶區(qū)里中低收入家庭的住房條件得到極大改善。綜上所述，民生領(lǐng)域“難點”開始破解、“底線”加緊筑牢、“保障網(wǎng)”更為堅實。
推進共建共享發(fā)展。人民群眾的獲得感、幸福感，不僅來自于共享，更來自于共建。幸福不會從天降，好日子是干出來的。各級政府積極引導人民群眾弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過辛勤勞動創(chuàng)造更加美好生活，使改善民生成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。共建共享發(fā)展不僅要做大“蛋糕”，還要把做大的“蛋糕”分好。黨的十八大以來，我國深化收入分配制度改革，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步;完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力增加低收入勞動者收入，努力擴大中等收入者比重。各級政府還通過加大人力資本投入，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施新生代農(nóng)民工技能提升計劃，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等舉措，為人人都有人生出彩和夢想成真的機會創(chuàng)造條件。
(國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴/《求是》)
