4月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署落實(shí)2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，包括政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、社會(huì)事業(yè)等十大領(lǐng)域50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力。
“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”中國銀行國際金融研究所宏觀研究主管周景彤告訴中新社記者，具體在什么時(shí)間實(shí)施哪些改革，都要根據(jù)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題來確定。
記者將過去三年的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)與2017年的任務(wù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)有的已經(jīng)發(fā)生變化，有的則是一直未變。
變的是什么?
“三去一降一補(bǔ)”占重要位置，著大量筆墨，并定下詳細(xì)任務(wù)目標(biāo)，是最大變化。
2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)提出要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其要注重通過完善職工安置、債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策及市場(chǎng)化退出機(jī)制促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，2017年要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。
官方數(shù)據(jù)顯示，2016年全年共化解粗鋼產(chǎn)能超6500萬噸，化解煤炭產(chǎn)能超2億9000萬噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù);商品住宅待售面積同比減少近5000萬平方米;全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)等。
在周景彤看來，順利通過第一年“考試”的“三去一降一補(bǔ)”步入了第二個(gè)年頭，如何繼續(xù)推進(jìn)，如何擴(kuò)大成果將成為關(guān)鍵，由此官方才將其作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。
官方預(yù)計(jì)，2017年化解過剩產(chǎn)能大約需要安置職工50萬人。周景彤表示，去產(chǎn)能過程中的職工安置等問題，政府必須發(fā)揮作用，提供再就業(yè)培訓(xùn)等方面的公共服務(wù)。
中國國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，“三去一降一補(bǔ)”是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密相關(guān)，官方將“三去一降一補(bǔ)”作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一表明了當(dāng)前政府繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心、信心。
不變的是什么?
回顧這四年來官方部署經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，表述內(nèi)容不同，但內(nèi)涵始終相通。
四年來，關(guān)注發(fā)展和民生兩大領(lǐng)域從未改變，簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題頻頻出現(xiàn)。
周景彤認(rèn)為，中國前些年已在上述方面做了很多工作、打下了一定的基礎(chǔ)，2017年要繼續(xù)推進(jìn)，要保持改革的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
具體來看，提高新供給對(duì)新需求的適應(yīng)性、加快創(chuàng)新以增強(qiáng)增長動(dòng)力、促進(jìn)資金“脫虛向?qū)?rdquo;、規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制、加快改善民生補(bǔ)短板等，均是影響中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大問題，“不僅影響當(dāng)前，更影響長遠(yuǎn)”。
民生銀行研究院院長黃劍輝表示，“不變”的經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)實(shí)際上就是通過改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的舊制度，形成新制度，致力于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)作用于供給側(cè)、需求側(cè)，實(shí)現(xiàn)“政府、市場(chǎng)雙到位”、“金融、實(shí)體雙發(fā)展”、“國企、民企雙進(jìn)步”，落實(shí)在“吸引、留住外企，深化改革國企，加快發(fā)展民企”等方面。(完)
