“在21世紀編纂中國民法典，就要有新世紀的特征，就要從中國的土壤中生長出適合中國國情的制度。”中國人民大學法學院教授王軼說。
作為民法典的開篇，民法總則通篇貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，體現(xiàn)著鮮明的時代特征和中國特色。
鞏固改革成果的新要求
村委會、居委會是我國基層群眾自治組織，承擔著繁重的社會治理職能。為履行職能，村委會、居委會常常“出面”與其他民事主體簽訂合同，比如農(nóng)村修路，需要村委會與施工隊簽訂施工合同;社區(qū)綠化，需要居委會與設計院簽訂設計合同。雖然合同上蓋有鮮紅的公章，但過去，在現(xiàn)行民法通則中，村委會、居委會不是法人，其簽訂的合同效力如何，在法律上沒有明確定位。
“村委會、居委會沒有法人地位，與其發(fā)生民事關(guān)系是存在一定風險的。”王軼說，如果合同不能履行，誰來承擔違約責任?是村委會、居委會，還是村委會主任、居委會主任，抑或是全體村民、居民?
此次民法總則的制定，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會、居委會等組織的法人地位。其可以從事為履行職能所需要的民事活動，并以其全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任。
在制度設計方面，民法總則堅持從中國實際出發(fā)，充分體現(xiàn)中國特色，保留了個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶的民事主體地位。
“這樣規(guī)定，鞏固了改革開放的成果，有利于保護市場主體進行民事活動的安全、穩(wěn)定。”王軼說。
為適應社會組織改革發(fā)展要求，民法總則還進一步完善了法人制度，增加了非法人組織類型。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務機構(gòu)等，為非法人組織，雖然不具有法人資格，但卻能夠依法以自己的名義從事民事活動。
貫穿綠色發(fā)展的新理念
“取之有時，用之有節(jié)”。人與自然和諧共生，不僅是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，也是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為指引民事活動的基本法，民法總則在確立基本原則時，將綠色原則上升為民法的基本原則，使綠色發(fā)展理念貫穿民法總則始終。
民法總則第九條規(guī)定，民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。
“這與傳統(tǒng)民法相比，是一大創(chuàng)新，是當今人類社會面臨的共同問題和解決之道在民事立法中的體現(xiàn)。”全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅說。
理念是行為的先導，原則是制度的根基。民法總則規(guī)定綠色原則，不僅是價值宣示，更為民法總則具體制度設計乃至整個民法典編纂提供了理念指導。
例如，民法總則在規(guī)定民事責任的主要承擔方式時，明確規(guī)定了停止侵害、消除危險、恢復原狀、賠償損失等。在呂忠梅看來，這就是在應對環(huán)境污染、生態(tài)破壞時，綠色原則的具體應用。
“比如，一些地方法院探索對亂砍濫伐林木的行為，除了給予刑事、行政處罰外，還判處復綠補種。這樣做，可以恢復受損的生態(tài)環(huán)境，達到司法環(huán)境保護的目的。”呂忠梅說。
盡管環(huán)境保護法等法律對環(huán)境污染、生態(tài)破壞的法律責任作出了明確規(guī)定，但呂忠梅認為，如果不在民法中規(guī)定相應的民事責任，就難以觸到生態(tài)環(huán)境破壞者的“痛點”，環(huán)境保護最終還是會落空。
回應時代發(fā)展的新問題
因個人信息保護不到位，人們常常被莫名其妙的推銷電話、垃圾短信騷擾。去年，山東一考生因個人信息泄露而被詐騙電話騙去了學費，花季少女在憤恨中不幸離世。
在目前專門的個人信息保護法尚屬空白的情況下，民法總則為了應對信息化社會越來越突出的個人信息安全問題，專門規(guī)定了自然人的個人信息保護，成為新技術(shù)面前公民合法權(quán)利的有力護盾。
一個蓬勃向前的變革時代，需要一部能夠回應這個時代命題的立法。在中國特色社會主義的偉大實踐中，民法典承擔著解決經(jīng)濟社會的新情況、新問題的歷史使命。
“今天的民法已經(jīng)進入到互聯(lián)網(wǎng)時代。”中國人民大學法學院教授劉俊海談及首次將對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護寫入民法總則時表示，互聯(lián)網(wǎng)已深度嵌入千家萬戶的日常生活之中，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)民法提出的挑戰(zhàn)不能視而不見，“互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過法網(wǎng)。”
中國民法學研究會秘書長助理王雷也關(guān)注到，民法總則在對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護上采取了一種抽象的授權(quán)性規(guī)定。
“立法不僅要有現(xiàn)實回應性，也要有一定的前瞻性，為未來的實踐留下空間。”王雷表示，當前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仍處于發(fā)展階段，許多前沿問題的解決還有待將來實踐的發(fā)展與理論的完善，但面對該領(lǐng)域糾紛激增的現(xiàn)實，先行邁出一步承認其權(quán)利地位，這是立法的巨大進步。
