上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院副院長林立國就此向中國經(jīng)濟時報記者分析認為,這一成績的取得與近期政府實施積極財政政策、加大財政支持力度來為增長托底的大背景有關(guān),同時由于一些重要改革文件,如《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》等的出臺和落實,使得民企和社會信心提振,民間投資回升明顯,助推實體經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)。
林立國表示,中國經(jīng)濟要延續(xù)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,需要處理好短期宏觀經(jīng)濟政策與中長期改革之間的辯證關(guān)系。他對本報記者表示,短期政策可提振中國經(jīng)濟于一時,但長久發(fā)展之計還在于改革。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)應(yīng)是體制機制的改革及其改革落地的執(zhí)行力問題。只有改革真能到位,才能不斷提高資源配置效率,使之實際增長率接近潛在增長率并且推高潛在增長率。”
雖然,2017年中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的總基調(diào)得到了一定的貫徹,但上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院課題組發(fā)布的《2017年第一季度中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測報告》認為,當前中國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險因素依然很多,其中相對比較突出的風(fēng)險集中在房地產(chǎn)市場、人民幣中長期走勢仍承壓、政府債務(wù)還息負擔增加。對此,該課題組提出四點建議。
在落實積極的財政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策的過程中,一方面在財政吃緊的現(xiàn)實約束下應(yīng)進一步提高財政資金使用質(zhì)量和效率,引導(dǎo)和激發(fā)社會投資的跟進,另一方面要根據(jù)經(jīng)濟運行實際情況平衡好貨幣信貸松緊度,處理好實體經(jīng)濟融資需求與金融風(fēng)險防控的關(guān)系。 進一步深化房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革,以市場化手段而非行政手段穩(wěn)定市場預(yù)期和平衡市場供求。短期的限購政策效果已呈現(xiàn)邊際遞減的現(xiàn)象,并且還給市場一旦政策放松就出現(xiàn)價格反撲的預(yù)期,更重要的還是土地改革、戶籍改革及房產(chǎn)稅改革等長效機制建設(shè)。
穩(wěn)定的經(jīng)濟增長是穩(wěn)定的匯率的基礎(chǔ)。在一季度經(jīng)濟開局良好人民幣匯率企穩(wěn)的背景下,應(yīng)不失時機地著手穩(wěn)步推進匯率市場化改革的進程,根據(jù)國際匯市和市場供求變化增強人民幣匯率彈性,并通過信息溝通提高匯率政策透明度,加強人民幣匯率預(yù)期管理。
進一步深化市場化導(dǎo)向的國有企業(yè)改革,促進國有企業(yè)從產(chǎn)能過剩行業(yè)、一般性競爭行業(yè)中退出,降低國有企業(yè)杠桿率,同時在市場準入、融資條件、政府服務(wù)等方面同等對待民營經(jīng)濟,讓社會和民營企業(yè)信心不斷增強,鞏固民間投資回升的良好態(tài)勢,支撐經(jīng)濟發(fā)展的長遠可持續(xù)性。
課題組認為,市場化改革對縮小實際增長率與潛在增長率的落差及提升潛在增長率的作用非常明顯,是效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動的必然要求。前者主要指通過改革使經(jīng)濟從生產(chǎn)可能性邊界內(nèi)點向邊界更加逼近,后者則是生產(chǎn)可能性邊界的外推。