這兩年我參加一些論壇常說三句話,開拓思想市場,研究基本問題,探索中國長期發(fā)展的路徑。其中核心是研究基本問題。改革開放以來,經(jīng)濟學界的同仁們對于改革開放做出了很多貢獻。但是有一個問題始終困擾著我們,就是就現(xiàn)象答問題的多,而對基本問題研究的不透。
我們是不是遇到了一個假的供給側(cè)改革?
去年的供給側(cè)改革主要領域在工業(yè),結(jié)果煤、鋼、黑色冶金普遍漲價,其他行業(yè)生產(chǎn)未見改觀,到目前為止成效并不令廣大民眾滿意,這是不是一個偽供給側(cè)改革?如何才能有效的推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,其中最大的障礙是什么?問題就是怎么才能推動,障礙在哪里。
但是到底什么叫供給側(cè)改革?這個基本問題要搞清楚。2015年習近平總書記提出來了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,怎么變成了供給側(cè)改革?供給側(cè)改革又跟"三去一降一補"是一回事了。于是這個問題就是"三去一降一補",或者叫結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙在哪里?那么這個問題就沒法回答,因為前面有好幾層要解決的問題沒有解決。
這個問題為什么會發(fā)生?單單就問題本身顯然沒辦法回答,要回答就要一直退回到最初,為什么會提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?為什么是供給側(cè)?為什么要結(jié)構(gòu)性改革?這個口號提出以后一炮而紅,當時就沒有把這些事情追問清楚,以至于現(xiàn)在問題來了,無法解答。
對中國來說,貫穿幾十年經(jīng)濟發(fā)展的有兩個主要的線索,一個是增長模式的轉(zhuǎn)型,一個是體制的變革。
關(guān)于增長模式,我們就現(xiàn)象提出了很多口號。就現(xiàn)象直接解決問題,提過許多不同的口號。每一次口號提出以后都會研究學習,但沒有把基本的認識留下來。
行政命令還是要有的無論如何都要讓市場起決定性作用
在我看來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是兩個部分,一個部分是供給側(cè),從供給側(cè)找問題、求對策。二是最終解決這個問題要靠結(jié)構(gòu)性改革。那為什么會提出要從供給側(cè)去找問題呢?根本原因就是我們從2009年以后一直都是從需求側(cè)找問題的,比如靠三駕馬車。三駕馬車力氣不夠,怎么辦?增加需求。
供給側(cè)改革的中間環(huán)節(jié)是什么呢?就是提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、糾正資源誤配,就要發(fā)揮市場的決定作用。我們這個市場還沒有建立,那怎么辦?改革吧??蚣芙⒘?,但是很多中間的架構(gòu)都是要改的,這就是結(jié)構(gòu)性改革。
我們是在討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,但后來不知道怎么就變成了供給側(cè)改革了,變成了跟需求側(cè)改革相對立的東西了。真正的供給側(cè)改革還是三去一降一補。但是我們已經(jīng)習慣了從需求側(cè)去刺激,前年第四季度和去年第三季度還是放了很多水,價格上漲是很正常的事。
如果在結(jié)構(gòu)性改革的過程中,改革推進不夠,效率提升不上去,無法糾正資源誤配的現(xiàn)象,結(jié)構(gòu)優(yōu)化不了,這個時候怎么辦呢?需要用行政命令來下指標,比如鋼鐵今年降產(chǎn)能多少萬噸,然后分發(fā)到省,省分發(fā)到縣,縣跟企業(yè)定合同、簽責任書,要求企業(yè)今年降多少產(chǎn)能。在我們當前市場還不完善的情況下,行政手段是要用的,但是無論如何都要讓市場起決定性作用。
有大數(shù)據(jù)也不能搞計劃經(jīng)濟
長時間以來,我們并沒有討論清楚市場經(jīng)濟為什么優(yōu)于計劃經(jīng)濟這個基本問題。大家太注意現(xiàn)象層面的就事論事了。其實,早在二十世紀初期,就有學者第一次論證了計劃經(jīng)濟可以跟市場經(jīng)濟一樣有很高的效率。但是有一個前提,信息必須是充分的。在信息充分的情況下,計劃經(jīng)濟通過計算得到的結(jié)果,能夠跟市場經(jīng)濟達到同樣的水平。但是后來又有學者證明了這樣的信息機制是不可能建立在計劃經(jīng)濟條件之下的,我們自己的經(jīng)驗也證明了這一點。信息的非對稱性,信息的完全性是不可能做到的。在經(jīng)濟活動中,信息是分散產(chǎn)生的,怎么可能把這些分散的信息集中到一個重要的制定經(jīng)濟計劃的機關(guān),然后得出結(jié)果呢?
我過去工作是跟國家計委在一塊的,有一年我參加計劃制定工作,發(fā)現(xiàn)了這樣一件事。計劃委員會的工作是要把下面上報的信息集中起來,但下面上報的時候,所有的產(chǎn)出信息都會少報,所有投入的信息都會多報,否則就是給自己找麻煩。計劃委員會也知道這個情況,所以就要在下面上報的相關(guān)數(shù)據(jù)上砍一刀。那基層也知道計劃委員會要在數(shù)據(jù)上砍一刀,所以它就會比本來多報的數(shù)據(jù)還要多一點。這就叫頭戴三尺帽,不怕砍一刀。你說這個事怎么解決呢?有人說用現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)和計算機來收集這個信息,建立全國網(wǎng)絡,這個羅馬尼亞做過,蘇聯(lián)也做過,七十年代網(wǎng)絡就建成了,都沒有成功。所以說有了大數(shù)據(jù)就能搞計劃經(jīng)濟,這個說法是非??尚Φ?。