不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。日前在北京召開的2017年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，繼續(xù)針對(duì)改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排，經(jīng)濟(jì)改革“重頭戲”漸次唱響，改革紅利將進(jìn)一步釋放共享。會(huì)議肯定去年以來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)所取得的成果，這從側(cè)面表明深化改革是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的重要基礎(chǔ)。天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治罷了。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，內(nèi)外部因素不確定性較高，因多方面原因，地區(qū)發(fā)展不均衡，傳統(tǒng)落后的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、體制仍根深蒂固存在。經(jīng)濟(jì)體制改革是適應(yīng)發(fā)展的需要，也與“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”理念不謀而合。筆者認(rèn)為，此次會(huì)議有三大亮點(diǎn)：
加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具體為經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。加經(jīng)濟(jì)體制改革，以市場(chǎng)為主體、以制度創(chuàng)新為綱領(lǐng)，消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的桎梏。在全球化發(fā)展趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)體制順應(yīng)時(shí)代更新之下，高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，國(guó)企改革加速，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸成為經(jīng)濟(jì)主體之一，上述都在一定程度上反映中國(guó)向市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程。比如會(huì)議提出要扎實(shí)有效去落后產(chǎn)能，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。
通過改革擴(kuò)大與改善內(nèi)需
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，通過擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，適當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好環(huán)境，也是為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，保障民生等提供后推力。創(chuàng)新投融資體制，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力;同時(shí)深化投融資體制改革，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資管理，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用;再加大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等社會(huì)體制改革，織密扎牢民生保障網(wǎng)等等，都是擴(kuò)大與改善內(nèi)需的重要手段。
強(qiáng)調(diào)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，導(dǎo)致消費(fèi)需求的疲軟和民間投融資下滑，國(guó)內(nèi)制造業(yè)也相對(duì)出現(xiàn)問題。實(shí)際上，為民營(yíng)企業(yè)提供公平透明的市場(chǎng)環(huán)境，是其發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是此次會(huì)議指出，深化財(cái)稅金融改革，加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)和完善全面推開營(yíng)改增政策，深化金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管體制改革，完善多層次資本市場(chǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。不難看出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，就是助力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下，改革需與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新體制機(jī)制，改變觀念補(bǔ)短板，如會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，堅(jiān)持問題導(dǎo)向并抓落實(shí)，如此經(jīng)濟(jì)體制改革才能穩(wěn)步推進(jìn)，確保中國(guó)步入新的快速發(fā)展階段。(彭磊)
