古往今來，不同時(shí)期的國(guó)家都高度重視選人用人，把“選什么人、怎樣選人”視為治國(guó)理政之要?jiǎng)?wù)。我國(guó)封建社會(huì)強(qiáng)調(diào)“為政之要，唯在用人”，開創(chuàng)了舉孝廉、科舉制等入仕機(jī)制;西方資本主義國(guó)家推行英美現(xiàn)代文官制度，提出了建設(shè)“人力資源”、“人才資本”等新理念。

　　當(dāng)代執(zhí)政黨的干部選任工作必須適應(yīng)社會(huì)職業(yè)細(xì)分、公共職位分類和人力資源戰(zhàn)略管理的需要，走科學(xué)化、民主化、制度化道路。但不管執(zhí)政黨如何設(shè)定選拔任用機(jī)制，由于公共職位與公共權(quán)力緊密相關(guān)，甚至可能與個(gè)人或集團(tuán)利益互為一體，其進(jìn)入、晉升機(jī)會(huì)都是稀缺性的。資源稀缺導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇，乃至出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不暢或被扭曲時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生不正之風(fēng)，甚至出現(xiàn)“邊病邊升，邊升邊病”、“少數(shù)人中選人，少數(shù)人選錯(cuò)人”等問題。

　　全面深化改革，既需要有力的組織保證和人才支撐，也必須有效防治吏治腐敗。對(duì)執(zhí)政黨來說，用人的腐敗是最大的腐敗，用人的失敗是最大的失敗。干部選拔任用工作是執(zhí)政黨科學(xué)配置優(yōu)秀人力資源的授權(quán)賦能過程，也是黨的組織建設(shè)的入口機(jī)制，對(duì)全社會(huì)人力資源建設(shè)和規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，對(duì)完成全面深化改革任務(wù)具有重要支撐作用。

　　按照黨的十八屆三中全會(huì)的改革規(guī)劃，我國(guó)吏治改革將主要從以下三個(gè)方面發(fā)力。

　　一是干部選任制度改革的帶動(dòng)力。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)重申要堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。干部選拔任用制度是干部人事制度的首要環(huán)節(jié)，也是國(guó)家政治制度的重要內(nèi)容、黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵方面和依法治國(guó)的實(shí)踐寫照。“選人用人不當(dāng)是貪腐源頭之一，選錯(cuò)一人，為害一方。”干部選任制度改革對(duì)國(guó)家吏治改革具有以點(diǎn)帶面、以小見大的效力。

　　當(dāng)前，要抓緊貫徹落實(shí)《決定》相關(guān)部署，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來。這正是遏制“任人唯親”等弊端的治理之道。2016年8 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，規(guī)定實(shí)行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))在干部人選廉潔自律的結(jié)論性意見上簽字的制度，并提出加強(qiáng)動(dòng)議審查、嚴(yán)格責(zé)任追究等具體要求。

　　二是考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革的推動(dòng)力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，改革政績(jī)考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”以及不作為、亂作為等問題。政績(jī)考核“堅(jiān)持什么，反對(duì)什么，鼓勵(lì)什么”是國(guó)家治理體系特別是黨員干部隊(duì)伍的“指揮棒”。只有改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，擴(kuò)大民主評(píng)議方式，才能形成推動(dòng)干部樹立正確政績(jī)觀的強(qiáng)大力量。

　　同時(shí)，《決定》亦從反向維度指出，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系;破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。這就有助于形成獎(jiǎng)優(yōu)與汰劣相銜接的監(jiān)督“閉環(huán)”，構(gòu)建“能者上、庸者讓、懶者下、過者罰、貪者出”的中國(guó)特色“治官”體系。這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)官員職業(yè)生涯“何去何從”的選擇問題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南曾經(jīng)提出：“在任何選擇邏輯中成本都是主觀的，而在任何預(yù)測(cè)理論中成本都是客觀的。”考核評(píng)價(jià)機(jī)制的改革直接決定了官員的“行善成本”和“作惡成本”，對(duì)于保持其廉潔從政的主觀動(dòng)力和客觀壓力至關(guān)重要。

　　三是監(jiān)督體制機(jī)制改革的驅(qū)動(dòng)力?！稕Q定》用了較大篇幅闡述紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革創(chuàng)新問題。其中，亮點(diǎn)是推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。明確查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

　　這是以黨內(nèi)“上位監(jiān)督”驅(qū)動(dòng)黨員干部“干凈干事”的強(qiáng)信號(hào)，既有助于自上而下加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督，也有助于紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的定向監(jiān)督，有助于防治窩案、串案等集團(tuán)式腐敗。同時(shí)，通過派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、改進(jìn)巡視制度等舉措，使得黨內(nèi)監(jiān)督資源“下沉一級(jí)”，履行監(jiān)督職責(zé)更有底氣?！?/p>